7. Tổng quan tài liệu
1.4.2. Các nhân tố khách quan
a. Cơ chế, chính sách quản lý đầu tư xây dựng
Cơ chế quản lý đầu tƣ xây dựng là các quy định của Nhà nƣớc thông qua các cơ quan có thẩm quyền về các nội dung quản lý làm chế tài để quản lý hoạt động đầu tƣ và xây dựng. Nếu cơ chế quản lý đầu tƣ và xây dựng mang tính đồng bộ cao sẽ là nhân tố quan trọng thúc đẩy nhanh hoạt động đầu tƣ xây dựng, tiết kiệm trong việc vốn NSNN trong đầu tƣ XDCB, ngƣợc lại nếu cơ chế thƣờng xuyên thay đổi hoặc không phù hợp với thực tế sẽ dẫn tới
giảm hiệu quả vốn NSNN trong đầu tƣ XDCB.
Trong thời gian qua, các cơ quan trung ƣơng đã có nhiều cố gắng trong việc nghiên cứu, ban hành các cơ chế chính sách mới cho phù hợp hơn, góp phần quản lý tốt nguồn vốn NSNN trong đầu tƣ XDCB. Tuy nhiên, cơ chế chính sách liên quan đến quản lý đầu tƣ XDCB vẫn chƣa theo kịp thực tế cuộc sống, cần phải đƣợc tiếp tục hoàn thiện.
b. Các chính sách kinh tế vĩ mô
Các chính sách kinh tế vĩ mô nhƣ: Chính sách tài khoá (chủ yếu là chính sách thuế và chính sách chi tiêu của Chính phủ), Chính sách tiền tệ (công cụ là chính sách lãi suất và mức cung ứng tiền), chính sách tỷ giá hối đoái, chính sách phát triển công nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ; chính sách đầu tƣ... có ảnh hƣởng mạnh mẽ đến công tác quản lý vốn NSNN trong đầu tƣ XDCB cũng nhƣ đến hiệu quả của nó. Nếu các chính sách đƣa ra là hợp lý, ổn định sẽ giúp nâng cao quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN với một cơ cấu đầu tƣ hợp lý, hài hòa, đảm bảo đủ nguồn lực về tài chính, tín dụng, nguồn vốn cho cơ quan nhà nƣớc cũng nhƣ các nhà thầu xây dựng, thiết bị.
c. Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của địa phương
- Điều kiện tự nhiên: Điều kiện tự nhiên trên địa bàn với các đặc điểm về địa chất, khí hậu, phân bố địa lý... có tác động nhất định đến quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN. Đối với địa bàn có địa chất ổn định, vững chắc, khí hậu thuận lợi cho việc khảo sát, thi công và không mất nhiều kinh phí xử lý nền móng cũng nhƣ việc vận chuyển vật liệu, máy móc phục vụ thi công đƣợc thuận tiện sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
- Điều kiện kinh tế - xã hội: Hiệu quả vốn NSNN trong đầu tƣ XDCB có mối quan hệ chặt chẽ với điều kiện kinh tế - xã hội. Thông thƣờng điều kiện kinh tế - xã hội ổn định, đời sống của ngƣời dân đƣợc đảm bảo, nguồn vốn NSNN cho đầu tƣ XDCB không chỉ đƣợc đảm bảo theo kế hoạch mà còn
có thể đƣợc bổ sung đảm bảo đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn đầu tƣ. Điều kiện kinh tế - xã hội cùng với mặt bằng về dân trí khá còn là điều kiện quan trọng để thực hiện hiệu quả công tác giám sát đầu tƣ, nhất là đối với các công trình thực hiện giám sát cộng đồng, đồng thời cũng thuận lợi trong việc thực hiện các chính sách của nhà nƣớc về bồi thƣờng GPMB phục vụ cho thực hiện dự án đầu tƣ XDCB.