7. Tổng quan tài liệu
3.3.2. Đối với tỉnh Đắk Nông
- Có cơ chế quản lý, tổ chức phù hợp nhằm thu hút nhân lực có trình độ nghiệp vụ chuyên môn giỏi về quản lý vốn đầu tƣ XDCB về công tác tại tỉnh nói chung, thị xã nói riêng, đặc biệt là cấp xã hiện nay.
Dựa vào đặc điểm tình hình phát triển kinh tế của đất nƣớc trong từng thời kỳ, mỗi khi Nhà nƣớc ban hành các Nghị định, thông tƣ quy định và hƣớng dẫn về đầu tƣ và xây dựng, UBND tỉnh Đắk Nông nên phân cấp mạnh hơn nữa trong quản lý hoạt động đầu tƣ và có văn bản hƣớng dẫn kịp thời để
tạo quyền chủ động sáng tạo và phát huy quyền tự chủ của các cấp.
Hoàn thiện hệ thống thu thập, xử lý và sử dụng các thông tin (xác định các thông tin báo cáo, hệ thống thu thập và xử lý thông tin); xác định rõ trách nhiệm cung cấp thông tin đối với những cơ quan liên quan.
Xây dựng và phát triển công tác dự báo và phân tích kinh tế; coi trọng và tập trung vào các dự báo ngắn hạn; xử lý nhanh, kịp thời những thông tin có tác động trực tiếp đến điều hành kế hoạch nhằm hạn chế tổn thất các nguồn lực. Từ đó có kế hoạch phân bổ vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc trung ƣơng, ngân sách tỉnh cho phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế xã hội của từng địa phƣơng (cấp thị xã) trực thuộc tỉnh.
Chỉ đạo các cơ quan liên quan nhƣ Sở Tài chính, Sở xây dựng phối hợp thực hiện làm đơn giá kịp thời, phù hợp với điều kiện kinh tế thị trƣờng để không bị trƣợt giá quá nhiều.
- Theo quy định tại Nghị quyết 15/2012/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông, tỷ lệ phân chia ngân sách tiền thu sử dụng đất địa bàn thị xã Gia Nghĩa là ngân sách thị xã hƣởng 70%, 30% điều tiết về tỉnh. Tuy nhiên, nguồn thu sử dụng đất là nguồn thu chính để đầu tƣ XDCB của thị xã vì vậy đề nghị đối với nguồn thu này thị xã hƣởng 100%.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Trƣớc thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN các dự án do UBND thị xã Gia Nghĩa làm chủ đầu tƣ đã đƣợc phân tích, đánh giá trong Chƣơng 3 và định hƣớng mục tiêu của công tác này trong thời gian tới; Chƣơng 3 đã đề ra hệ thống các giải pháp phát triển hạ tầng của thị xã Gia Nghĩa và các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN các dự án do UBND thị xã Gia Nghĩa làm chủ đầu tƣ; đồng thời, đã có một số kiến nghị, đề xuất phù hợp với đặc thù của thị xã Gia Nghĩa.
KẾT LUẬN
Đầu tƣ XDCB là một hoạt động đầu tƣ vô cùng quan trọng tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội, là tiền đề cơ bản để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Quản lý vốn đầu tƣ XDCB là một hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, rất phức tạp và luôn biến động trong điều kiện môi trƣờng pháp lý chƣa hoàn thiện, các cơ chế chính sách quản lý đầu tƣ còn chƣa đồng bộ và luôn thay đổi để phù hợp với xu thế mới.
Vấn đề tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ là một tất yếu khách quan trong điều kiện nền kinh tế đang hội nhập và phát triển ở nƣớc ta, việc tăng tích lũy vốn để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng cho đầu tƣ XDCB còn gặp nhiều khó khăn do nguồn vốn còn hạn chế. Các chủ thể tham gia hoạt động quản lý vốn đầu tƣ luôn tìm mọi cách lợi dụng kẽ hở của pháp luật, của cơ chế chính sách để trục lợi cá nhân. Vấn đề đặt ra là phải biết quản lý tốt mọi nguồn vốn dành cho đầu tƣ XDCB từ NSNN, nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn đầu tƣ XDCB cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, hạn chế và ngăn chặn nạn tham nhũng, lãng phí, thất thoát vốn Nhà nƣớc, góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, văn hóa, xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân.
Với đề tài “Quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN cho các dự án do
UBND thị xã Gia Nghĩa làm chủ đầu tƣ”. Trên cơ sở tìm hiểu một số nội dung cơ bản về đầu tƣ và quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN. Đề tài đã tập trung phân tích, đánh giá kết quả đầu tƣ và thực trạng quản lý vốn đầu tƣ giai đoạn 2010-2014 của thị xã Gia Nghĩa, tìm ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại đó. Đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN của thị xã Gia Nghĩa một cách hợp lý.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Bộ Xây dựng (2011), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP.
[2]. Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 hướng dẫn việc lập và quản lý vốn phí đầu tư xây dựng công trình.
[3]. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN; Thông tư số 19/2011/TT- BTC ngày 14/2/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước.
[4]. Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 04/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 về việc Quy định Quy trình Thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn Ngân sách nhà nước.
[5]. Chi cục Thống kê thị xã Gia Nghĩa (2010-2014), Niên giám thống kê thị xã Gia Nghĩa.
[6]. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản lý vốn phí đầu tư xây dựng công trình.
[7]. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản lý vốn phí đầu tư xây dựng công trình.
[8]. Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước.
[9]. Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
[10]. Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
[11]. Chính phủ (2012), Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 về những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng XDCB tại các địa
phương.
[12]. Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Gia Nghĩa (2010-2014), Báo cáo phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển.
[13]. Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Gia Nghĩa (2010-2014), Tình hình nợ đọng vốn đầu tư phát triển các dự án do UBND thị xã Gia Nghĩa làm chủ đầu tư.
[14]. Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Gia Nghĩa (2010-2014), Báo cáo danh mục các dự án hoàn thành phê duyệt quyết toán.
[15]. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2002), Luật Ngân sách số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002.
[16]. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
[17]. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
[18]. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
[19]. UBND Tỉnh Đắk Nông (2011), Quy định về phân cấp, ủy quyền trong quản lý dự án đầu tư.
[20]. UBND Tỉnh Đắk Nông (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thị xã Gia Nghĩa đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050.
[21]. UBND thị xã Gia Nghĩa (2010-2014), Chỉ tiêu kế hoạch phát triển KT- XH và dự toán ngân sách Nhà nước thị xã Gia Nghĩa.