6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2.4. Cải thiện môi trường ựầu tư
Môi trường ựầu tư ựược cải thiện rõ nhất thông qua kết quả ựiều tra về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). đây là chỉ số ựánh giá và xếp hạng chắnh quyền các tỉnh, thành của Việt Nam về chất lượng ựiều hành kinh tế và xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh. Chỉ số PCI ựược xem là công cụ quan trọng nhất ựể doanh nghiệp lên tiếng nói và yêu cầu của mình với chắnh quyền, ựây là kênh thông tin tham khảo tin cậy về ựịa ựiểm ựầu tư, là một ựộng lực cải cách quan trọng ựối với môi trường kinh doanh cấp tỉnh.
Chỉ số PCI cung cấp những thông tin hữu ắch cho lãnh ựạo các tỉnh, thành phố, giúp họ xác ựịnh ựược lĩnh vực và cách thức cải cách ựiều hành kinh tế hiệu quả nhất, góp phần thúc ựẩy các ựịa phương nỗ lực thực hiện cải cách, cung cấp cho các nhà hoạch ựịnh chắnh sách thông tin về môi trường kinh doanh của các tỉnh, thành phố. Theo ựó, một tỉnh ựược ựánh giá là thực hiện tốt tất cả 9 chỉ số thành phần này cần có: Chi phắ gia nhập thị trường thấp; doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận ựất ựai và có mặt bằng kinh doanh ổn
ựịnh; Môi trường kinh doanh công khai, minh bạch, doanh nghiệp có cơ hội tiếp cận các thông tin cần cho kinh doanh và các văn bản pháp luật cần thiết; Chi phắ không chắnh thức ở mức tối thiểu; Thời gian doanh nghiệp phải bỏ ra ựể thực hiện các thủ tục hành chắnh và thanh tra, kiểm tra hạn chế nhất; Lãnh ựạo tỉnh năng ựộng và tiên phong; Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp do khu vực Nhà nước và tư nhân cung cấp; Có chắnh sách ựào tạo lao ựộng tốt và Hệ thống pháp luật và tư pháp ựể giải quyết tranh chấp công bằng và hiệu quả.
1.2.5. Phát triển cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng ựược hiểu là hệ thống giao thông vận tải - ựường bộ, ựường sắt, ựường hàng không, ựường biển, ựường sông, ựường ống; hệ thống liên lạc viễn thông, hệ thống cung cấp năng lượng, nướcẦ Hệ thống cơ sở hạ tầng hiện ựại có một tầm quan trọng ựặc biệt ựối với sự phát triển của mọi nền kinh tế, vì nó ựảm bảo vận tải nhanh chóng với chi phắ thấp, ựảm bảo các quan hệ liên lạc thông suốt kịp thời, cung cấp ựủ ựiện nước cho toàn bộ hoạt ựộng của nền kinh tế ựất nướcẦ đặc biệt, sự phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế luôn là ựiều kiện vật chất hàng ựầu ựể các chủ ựầu tư có thể nhanh chóng ựưa ra các quyết ựịnh và triển khai thực hiện các dự án ựầu tư ựã cam kết.
Ngoài cơ sở hạ tầng kỹ thuật, môi trường thu hút ựầu tư còn chịu ảnh hưởng khá lớn của cơ sở hạ tầng xã hội. Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe cho người dân, hệ thống giáo dục và ựào tạo, vui chơi giải trắ và các dịch vụ khác. Ngoài ra, các giá trị ựạo ựức xã hội, phong tục tập quán, tôn giáo, văn hóa... cũng cấu thành trong bức tranh chung về cơ sở hạ tầng xã hội của một nước hoặc một ựịa phương.
1.2.6. Phát triển nguồn nhân lực
Phát triển nguồn nhân lực có trình ựộ chuyên môn cao là ựiều kiện rất quan trọng ựể các ựịa phương vượt qua ựược những hạn chế về tài nguyên thiên nhiên và trở nên hấp dẫn các nhà ựầu tư. Thực tế cho thấy, các nhà ựầu
tư thường có xu hướng ựầu tư vào những ựịa phương có giá nhân công rẻ, dồi dào và trình ựộ chuyên môn cao.
Vì vậy, các ựịa phương muốn thúc ựẩy thu hút vốn ựầu tư thì cần phải xác ựịnh nhu cầu và phân loại ựối tượng lao ựộng ựể có thể cung cấp nguồn lao ựộng kịp thời, ựầy ựủ, ựảm bảo hiệu quả và ựáp ứng nhu cầu của nhà ựầu tư. đặc biệt, các ựịa phương cần phối hợp với các trường học, trung tâm ựào tạo nghề, trung tâm dịch vụ ựể có kế hoạch cụ thể về công tác ựào tạo, tuyển dụng lao ựộng ựáp ứng ựược yêu cầu của các nhà ựầu tư.
1.3. NHỮNG CHỈ TIÊU PHẢN ÁNH KẾT QUẢ THU HÚT VỐN đẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP
1.3.1. Số lượng dự án ựầu tưựược thu hút
Số lượng dự án ựầu tư ựược thu hút là số dự án mà nhà ựầu tư ựồng ý bỏ vốn ra kinh doanh tại ựịa phương và ựược ựịa phương chấp thuận cấp phép. Số lượng dự án ựược thu hút phản ánh kết quả công tác thu hút ựầu tư của ựịa phương, tăng số lượng các dự án ựầu tư vào ngành công nghiệp là yêu cầu cấp thiết hiện nay. để tăng số lượng dự án ựầu tư ựòi hỏi phải thu hút ựược nhiều nhà ựầu tư, vì vậy việc tìm kiếm nhà ựầu tư và ựẩy mạnh công tác xúc tiến ựầu tư ựể thu hút các nhà ựầu tư là một yêu cầu quan trọng ựặt ra cho mỗi ngành, ựịa phương hiện nay.
1.3.2. Quy mô vốn ựầu tưựược thu hút
Quy mô vốn ựầu tư ựược thu hút là lượng vốn ựược phân bổ cho một dự án ựầu tư ựược quy ựổi giá trị bằng tiền. Quy mô vốn có thể cho ta thấy ựược dự án ựầu tư ựó là lớn hay nhỏ, có ảnh hưởng rộng hay hẹpẦ ựến lĩnh vực cần thu hút. Quy mô vốn cũng thể hiện phần nào tầm quan trọng của một dự án ựầu tư ựược thu hút.
Quy mô vốn ựầu tư phù hợp có vai trò quan trọng ựến việc quyết ựịnh hoạt ựộng và hiệu quả của các hoạt ựộng ựầu tư.
1.3.3. Lĩnh vực thu hút vốn ựầu tư
Là những lĩnh vực lâm nghiệp mà ựịa phương có tiềm năng và nhu cầu cần thu hút ựầu tư. Việc xác ựịnh ựúng các lĩnh vực lâm nghiệp cần thu hút sẽ ựảm bảo cho ựịa phương phát triển ựúng hướng, phù hợp với các mục tiêu của ựịa phương và mục tiêu phát triển của quốc gia, phát huy ựược những lợi thế so sánh của ựịa phương.
địa phương cần lập danh sách sơ bộ các lĩnh vực lâm nghiệp có khả năng hướng tới, chọn những lĩnh vực phù hợp nhất với chắnh sách của ựịa phương. Từ ựó ựưa ra danh sách những ngành cần thu hút có tiềm năng tại ựịa phương. Cần lưu ý những lĩnh vực lâm nghiệp này cần phải nằm trong danh mục lĩnh vực ựầu tư không bị cấm của pháp luật, ựảm bảo môi trường.
1.3.4. Nguồn thu hút vốn ựầu tư
Nguồn thu hút vốn ựầu tư là nguồn gốc sở hữu của vốn ựầu tư theo loại hình kinh tế, lãnh thổ kinh tế. Nguồn thu hút vốn ựầu tư thể hiện tắnh ựa dạng của chủ sở hữu vốn ựầu tư và mức ựộ năng ựộng của việc thu hút vốn ựầu tư. Tất cả các nguồn vốn này ựều phục vụ yêu cầu ựầu tư và phát triển sản xuất và ựều có vị trắ hết sức quan trọng, cần ựược chú ý khi xây dựng chiến lược phát triển kinh tế và chắnh sách thu hút vốn ựầu tư.
1.3.5. Vốn ựầu tư thực hiện
Vốn ựầu tư thực hiện là số vốn thực tế nhà ựầu tư ựã chi ra (ựã ựược giải ngân) ựể thực hiện mục ựắch ựầu tư. Mức ựộ giải ngân vốn ựầu tư phụ thuộc vào tiến ựộ triển khai thực hiện dự án ựầu tư và năng lực tài chắnh của nhà ựầu tư, tiến ựộ triển khai dự án càng nhanh thì dự án sẽ càng sớm hoàn thành và ựi vào hoạt ựộng sản xuất kinh doanh, phát huy ựược hiệu quả ựầu tư. để ựạt ựược mục ựắch này một mặt về phắa nhà ựầu tư phải có ựủ năng lực kỹ thuật và tài chắnh ựể triển khai dự án ựầu tư, mặt khác về phắa chắnh quyền
nơi cấp phép cho nhà ựầu tư cũng cần có chắnh sách, biện pháp hỗ trợ nhà ựầu tư sau khi ựược cấp phép.
1.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG đẾN THU HÚT VỐN đẦU TƯ
VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP 1.4.1. điều kiện tự nhiên
điều kiện tự nhiên của mỗi ựịa phương có ảnh hưởng rất lớn ựến thu hút vốn ựầu tư, vì nó ảnh hưởng ựến sự hình thành và phát triển quá trình sản xuất của các nhà ựầu tư. đối với các nhà ựầu tư khi thực hiện dự án ựầu tư thì mối quan tâm hàng ựầu chắnh là hiệu quả tài chắnh. Vì vậy, các ựịa phương có nhiều lợi thế về ựiều kiện tự nhiên như vị trắ ựịa lý thuận lợi, nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản phong phú, lao ựộng dồi dàoẦ giúp tiết kiệm ựáng kể chi phắ vận chuyển, dễ dàng mở rộng ra các thị trường xung quanh, khai thác có hiệu quả nguồn nhân lực sẽ hấp dẫn các nhà ựầu tư, tăng khả năng thu hút vốn ựầu tư nhiều hơn. đây chắnh là những lợi thế so sánh tuyệt ựối, không phải ựịa phương nào cũng có ựược nên các ựịa phương cần phải tận dụng triệt ựể các ưu thế này ựể ựưa ngành lâm nghiệp ngày càng phát triển hơn nữa.
1.4.2. điều kiện kinh tế - xã hội
Tăng trưởng và phát triển kinh tế của ựịa phương là kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố như: chắnh sách phát triển kinh tế ựúng ựắn, phù hợp với thực tiễn; năng lực quản lý của chắnh quyền; kết cấu hạ tầng kỹ thuật ựồng bộ; nguồn nhân lực dồi dào, có chất lượng cao... Và có thể thấy ựây là các yếu tố có tác ựộng còn mạnh hơn các chắnh sách ưu ựãi về tài chắnh, giúp các nhà ựầu tư có cơ sở ựể quyết ựịnh ựầu tư vào một ựịa phương, lĩnh vực cụ thể.
Tổng mức của cải dành cho ựầu tư phụ thuộc vào: Tổng mức của cải (GDP và GNP) của ựịa phương và quan hệ giữa tắch lũy và tiêu dùng của xã hội. Quy mô GDP và GNP lớn tạo khả năng ựầu tư vì chỉ cần tiết kiệm tỷ lệ
% nhỏ, tổng mức ựầu tư cũng có thể rất lớn. Nói cách khác, ựịa phương có trình ựộ phát triển kinh tế cao có khả năng dành nhiều nguồn lực tài chắnh cho ựầu tư cao hơn vì họ có mức thu nhập cao, phần thu nhập ựảm bảo cuộc sống tối thiểu chiếm phần nhỏ trong tổng thu nhập của dân cư, nếu mức lãi suất ựủ kắch thắch dân cư tiết kiệm thì sẽ rất lớn.
Sự phát triển cơ sở hạ tầng của một quốc gia hay một ựịa phương tiếp nhận ựầu tư luôn là ựiều kiện vật chất hàng ựầu ựể các chủ ựầu tư có thể nhanh chóng thông qua các quyết ựịnh và triển khai thực tế các dự án ựầu tư ựã cam kết. Một tổng thể hạ tầng phát triển bao gồm hệ thống giao thông vận tải - ựường bộ, ựường sắt, ựường hàng không, ựường biển, ựường sông, ựường ống; hệ thống liên lạc viễn thông, hệ thống cung cấp năng lượng, nướcẦ Tuy nhiên, nói ựến cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn phải kể ựến các dịch vụ hỗ trợ khác như hệ thống ngân hàng, các công ty kiểm toán, tư vẫnẦ
Nguồn nhân lực có trình ựộ chuyên môn cao là ựiều kiện rất quan trọng ựể thu hút các nhà ựầu tư. Việc thiếu nguồn nhân lực có kỹ thuật cao, các nhà quản lý có kinh nghiệm và sự lạc hậu về trình ựộ khoa học - công nghệ là rào cản lớn làm thu hẹp dòng vốn ựầu tư chảy vào ựịa phương.
Một hệ thống doanh nghiệp phát triển, có khả năng sử dụng các công nghệ chuyển giao và là ựối tác ngày càng bình ựẳng với các nhà ựầu tư là ựiều kiện cần thiết ựể quốc gia hoặc ựịa phương tiếp nhận ựầu tư có thể thu hút ựược nhiều hơn và hiệu quả hơn luồng vốn ựầu tư.
1.4.3. điều kiện chắnh trị - xã hội
a. Sựổn ựịnh về chắnh trị - xã hội
đường lối lãnh ựạo hiệu quả và uy tắn của Nhà nước tạo nên sự ổn ựịnh chắnh trị - xã hội, là yếu tố quan trọng làm an lòng chủ ựầu tư. đây là ựiều kiện tiên quyết nhằm giảm thiểu những rủi ro của vốn ựầu tư vượt khỏi tầm kiểm soát của chủ ựầu tư. Những bất ổn chắnh trị - xã hội không chỉ làm cho
dòng vốn này bị chững lại, thu hẹp mà còn làm cho dòng vốn chảy ngược ra ngoài, tìm ựến những nơi mới an toàn và hấp dẫn hơn.
Hệ thống pháp luật ựầu tư của một nước, một ựịa phương phải ựảm bảo sự an toàn về vốn và cuộc sống cá nhân cho nhà ựầu tư khi hoạt ựộng ựầu tư ựó không làm hại ựến an ninh quốc gia, bảo ựảm pháp lý ựối với tài sản tư nhân và môi trường cạnh tranh lành mạnh, ựảm bảo việc di chuyển lợi nhuận cho các nhà ựầu tư dễ dàng, thuận lợi nhất. Nội dung của hệ thống pháp lý càng ựồng bộ, chặt chẽ, tiên tiến nhưng cởi mở, phù hợp với luật pháp và thông lệ quốc tế thì khả năng hấp dẫn vốn ựầu tư càng cao.
b. Nguồn nhân lực chất lượng
Nguồn nhân lực ảnh hưởng trực tiếp ựến việc thu hút vốn ựầu tư. Nếu một ựịa phương có nguồn nhân lực ựược ựào tạo với tay nghề kỹ thuật cao, ựủ khả năng ựể phục vụ cho nhu cầu sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp thì quốc gia ựó sẽ có vị thế cạnh tranh hơn các ựịa phương khác. Nước ta có lực lượng lao ựộng ựồi dào, trong số ựó ựã ựược ựào tạo và biết tiếp thu kiến thức kỹ năng, chi phắ nhân công rẻ hơn các nước trong khu vực sẽ là nguồn nhân lực hấp dẫn các nhà ựầu tư.
c. Thủ tục hành chắnh
Lực cản lớn làm nản lòng các nhà ựầu tư là thủ tục hành chắnh rườm rà, phiền phức gây tốn kém về thời gian và chi phắ, làm mất cơ hội ựầu tư. Bộ máy hành chắnh hiệu quả quyết ựịnh sự thành công không chỉ thu hút vốn ựầu tư nước ngoài mà còn của toàn bộ quy trình huy ựộng, sử dụng vốn ựầu tư phát triển của mỗi quốc gia cũng như của mỗi ựịa phương. Bộ máy ựó phải thống nhất, gọn nhẹ, sáng suốt và nhạy bén. đối với những thủ tục hành chắnh. đối với những thủ tục hành chắnh, những quy ựịnh pháp luật cần phải ựược ựơn giản, công khai và nhất quán, ựược thực hiện bởi những con người có trình ựộ chuyên môn cao, ựược giáo dục tốt và có kỷ luật, tôn trọng pháp luật.
Tóm lại, Vốn ựầu tư ựã, ựang và sẽ tìm ựến quốc gia và ựịa phương nào có nền kinh tế - chắnh trị - xã hội ổn ựịnh; hệ thống pháp luật ựầu tư ựầy ựủ, thông thoáng nhưng ựáng tin cậy và mang tắnh chuẩn mực quốc tế cao; chắnh sách ưu ựãi ựầu tư linh hoạt và hấp dẫn; có cơ sở hạ tầng ựược chuẩn bị tốt; lao ựộng trong lĩnh vực ựầu tư có trình ựộ cao và rẻ; kinh doanh ựạt hiệu quả. đặc biệt, việc quốc gia hoặc ựịa phương ựó tham gia vào các tổ chức kinh tế khu vực và quốc tế, cũng như tuân thủ nghiêm các quy ựịnh của các tổ chức... sẽ là những yếu tố ựảm bảo lòng tin và hấp dẫn các dòng vốn ựầu tư, thậm chắ còn mạnh hơn việc ựưa ra các ưu ựãi tài chắnh cao... Nghĩa là dòng vốn ựầu tư chỉ tập trung ựến những nơi ựầu tư an toàn, ựồng vốn ựược sử dụng có hiệu quả, quay vòng nhanh và ắt rủi ro.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN đẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP TỈNH đẮK LẮK
2.1. đẶC đIỂM đIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH đẮK LẮK XÃ HỘI TỈNH đẮK LẮK
2.1.1. đặc ựiểm ựiều kiện tự nhiên
a. Vị trắ ựịa lý
đắk Lắk là một trong 5 tỉnh thuộc vùng Tây Nguyên, nằm ở khu vực trung tâm của vùng. Phắa Bắc giáp với tỉnh Gia Lai, phắa Nam giáp tỉnh Lâm đồng, phắa Tây Nam giáp tỉnh đắk Lắk, phắa đông giáp tỉnh Phú Yên và Khánh Hòa, phắa Tây giáp với Vương quốc Cămpuchia. Diện tắch tự nhiên toàn tỉnh là 13.125,4 km2 (chiếm 24% diện tắch vùng Tây Nguyên và 4% diện tắch cả nước). Tắnh ựến hết năm 2015, dân số toàn tỉnh đắk Lắk ựạt gần 1,84