6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.4.2.Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân
a. Tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những kết quả ựạt ựược, ngành lâm nghiệp của tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém:
- Năng suất, chất lượng nông sản thấp, khả năng cạnh tranh trong khu vực không cao, chưa chủ ựộng ựược giống tốt cây trồng, ứng dụng khoa học kỹ thuật- công nghệ còn hạn chế trong nhiều lĩnh vực.
- Nhiều vấn ựề bức xúc chưa ựược giải quyết triệt ựể, cơ bản như nạn xâm lấn ựất ựai, lâm tặc phá rừng, sản xuất và ựời sống ở vùng sâu, vùng xa, miền núi còn nhiều khó khăn; khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng, các tầng lớp dân cư có xu hướng tăng, môi trường tiếp tục ô nhiễm, suy thoái.
cầu phát triển cấp thiết của ựịa phương. Số dự án thu hút ựược vẫn còn thấp, chất lượng và hiệu quả thu hút ựầu tư không cao thể hiện qua rất nhiều dự án ựầu tư ựã ựược cấp phép nhưng hoạt ựộng không hiệu quả, phải ngừng hoạt ựộng và rút giấy phép trước thời hạn.
- Công tác xúc tiến, kêu gọi ựầu tư tuy ựược quan tâm, cải tiến cả về hình thức, nội dung và kinh phắ song chưa hiệu quả, vốn ựầu tư tuy có tăng lên trong những năm gần ựây nhưng nhìn chung vẫn chậm về tốc ựộ và vốn ựầu tư vẫn còn ắt.
- Cơ cấu vốn ựầu tư trong nước và nước ngoài ựể phát triển ngành lâm nghiệp trong thời gian qua chưa hợp lý. Nguồn vốn ựầu tư nước ngoài chiếm tỷ lệ rất thấp và không liên tục. điều này thể hiện công tác thu hút vốn ựầu tư ở ựịa phương chưa thật sự hấp dẫn các nhà ựầu tư nước ngoài Ầ
- Hoạt ựộng thu hút ựầu tư thời gian qua chưa tạo ra chuyển biến tắch cực về chất lượng lao ựộng, những lĩnh vực thu hút ựầu tư chủ yếu sử dụng nguồn lao ựộng phổ thông nên chưa góp phần nâng cao tay nghề và tắnh chuyên nghiệp cho lao ựộng.
b. Nguyên nhân
- Xuất phát ựiểm về kinh tế của tỉnh đắk Lắk thấp, tốc ựộ tăng trưởng chậm, thu nhập bình quân ựầu người thấp so với mặt bằng chung của cả nước làm cho nguồn thu ngân sách nhà nước nhỏ, không tự cân ựối ựược nguồn ngân sách mà phải nhờ số vốn bổ sung từ ngân sách trung ương nên phần vốn dành cho ựầu tư phát triển lâm nghiệp từ kênh ngân sách nhà nước là rất hạn chế.
- Cơ sở hạ tầng tuy ựã ựược cải thiện và nâng cấp nhiều song vẫn chưa ựồng bộ và chưa ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển, ảnh hưởng nghiêm trọng ựến tốc ựộ tăng trưởng và phát triển lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa. Mặt khác, vị trắ ựịa lý của tỉnh không thuận lợi, xa các trung tâm lớn của
cả nước, xa cảng biển; cơ sở hạ tầng chưa hoàn thiện làm giảm tắnh cạnh tranh và sức hấp dẫn trong việc thu hút vốn ựầu tư trong và ngoài nước.
- Mặc dù ựã thành lập Trung tâm xúc tiến ựầu tư làm nhiệm vụ ựầu mối về công tác xúc tiến ựầu tư của tỉnh nhưng nhìn chung hoạt ựộng xúc tiến ựầu tư nhằm tuyên truyền, quảng bá tiềm năng và cơ hội ựầu tư vào tỉnh với các nhà ựầu tư trong và ngoài nước còn nhiều hạn chế. Các dự án kêu gọi ựầu tư mới chỉ ựưa ra những thông tin về ngành nghề, vốn ựầu tưẦ rất tổng thể. Trong khi ựó nhiều thông tin mà nhà ựầu tư cần thì lại không có. Ngoài ra, ựối với các nhà ựầu tư nước ngoài sẽ gặp nhiều khó khăn vì liên quan ựến mối quan hệ kinh tế, chắnh trị, an ninh quốc phòng ựể vừa mở rộng hợp tác quốc tế, vừa ựề phòng các nguy cơ tiềm ẩn.
- Cơ chế chắnh sách ựối với phát triển lâm nghiệp ựiều chỉnh chưa kịp thời, chậm ựổi mới ựã làm hạn chế việc huy ựộng các nguồn lực trong xã hội và hiệu quả ựầu tư phát triển lâm nghiệp. Năng lực của cán bộ trong các lĩnh vực liên quan ựến thu hút vốn ựầu tư, ựặc biệt trong lĩnh vực lâm nghiệp chưa cao, mặc dù ựã có một số chắnh sách và quyết ựịnh của ựịa phương ban hành ựể thu hút vốn ựầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp, nhưng do năng lực quản lý ựiều hành của cán bộ tham mưu, giúp việc của các cơ quan quản lý nhà nước còn hạn chế, kém minh bạch dẫn ựến cấp giấy phép ựầu tư còn chậm, còn né tránh trách nhiệm, kéo dài thủ tục hành chắnh rườm ràẦ
- Tiến ựộ thực hiện rà soát, sắp xếp, ựổi mới về quản lý, sử dụng ựất của các nông, lâm trường còn chậm; hiệu quả công tác quản lý, sử dụng ựất ựai còn thấp. Tình trạng bản ựồ và hồ sơ quản lý ựất ựai còn thiếu chắnh xác, không phản ánh ựúng thực tế quản lý, sử dụng ựất; việc xác ựịnh ranh giới, cắm mốc và lập hồ sơ ựịa chắnh mới chủ yếu thực hiện trên sổ sách, chưa ựược xác ựịnh, chỉ dẫn, ựo ựạc trên thực ựịa ựối với hầu hết các nông, lâm trường.
- Công tác quản lý, giám sát, thanh tra, kiểm tra, xác ựịnh và xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi phạm còn nhiều hạn chế, chưa thực hiện thường xuyên và nghiêm túc.
- Sự cạnh tranh gay gắt giữa các ựịa phương trong việc thu hút vốn ựầu tư trong và ngoài nước vào ựịa phương, ựặc biệt trong ựiều kiện nền kinh tế gặp nhiều khó khăn như hiện nay, bằng cách ựưa ra nhiều chắnh sách ưu ựãi, hấp dẫn các nhà ựầu tư .
- Cũng giống như một số ựịa phương khác, ựại ựa số lực lượng lao ựộng trong vùng có trình ựộ học vấn thấp và chưa qua ựào tạo về chuyên môn kỹ thuật. đội ngũ chuyên gia kỹ thuật, quản lý giỏi còn thiếu, chưa ựáp ứng ựược nhu cầu tuyển dụng của nhà ựầu tư về số lượng cũng như chất lượng.
-Một nguyên nhân ảnh hưởng rất rõ trong cơ chế thị trường hiện nay là ựầu tư vào lâm nghiệp có chu kỳ thu hồi vốn dài, lợi nhuận thấp và khả năng rủi ro cao.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN đẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP TỈNH đĂK LĂK