6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.5.Một số giải pháp khác
a. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và kế hoạch
Tiến hành thống kê, kiểm kê và theo dõi diễn biến tài nguyên rừng gắn với thống kê, kiểm kê ựất ựai. Xây dựng và cập nhật cơ sở dữ liệu quản lý tài nguyên rừng, áp dụng công nghệ tiên tiến ựể cải thiện chất lượng ựiều tra quy hoạch rừng.
- Nâng cao chât lượng xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng các cấp, các ựơn vị lâm nghiệp và cộng ựồng, gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của ựịa phương. Khi xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng sản xuất, ựồng thời phải lập quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới chế biến lâm sản.
- đổi mới phương pháp và nâng cao chất lượng lập kế hoạch theo hướng tăng cường kết nối ựa ngành, phối hợp sử dụng các thông tin liên ngành và có sự tham gia của các bên liên quan.
- Quy hoạch và phát triển các khu công nghiệp chế biến và thương mại lâm sản gắn với rà soát và xây dựng các vùng nguyên liệu công nghiệp tập trung. Chú ý quy hoạch phát triển các làng nghề sản xuất, chế biến lâm sản có quy mô nhỏ và các trang trại lâm nghiệp.
- Các dự án lâm nghiệp phải lồng ghép với chương trình, dự án xoá ựói, giảm nghèo, phát triển nông nghiệp và nông thôn trên ựịa bàn ựể sử dụng các nguồn vốn ODA và vốn của Chắnh phủ có hiệu quả hơn. Ban quản lý rừng ựặc dụng, phòng hộ, công ty lâm nghiệp cần tham gia cung cấp các dịch vụ hỗ trợ hoặc tham gia quản lý dự án phát triển kinh tế- xã hội của ựịa phương.
- Tăng cường công tác giám sát, ựánh giá việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, thống kê, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng.
Sớm xây dựng hệ thống giam sát, ựánh giá và tăng cường năng lực cho các cơ quan, ựơn vị lập kế hoạch, quản lý tài chắnh các cấp ựể bảo ựảm sự gắn kết chặt chẽ hơn trong xây dựng kế hoạch và quản lý tài chắnh.
- Củng cố hệ thống thông tin và giám sát ngành lâm nghiệp phục vụ cho giám sat và ựánh giá việc thực thi Chiến lược phát triển lâm nghiệp, ựáp ứng yêu cầu quản lý ngành lâm nghiệp và hội nhập quốc tế.
b. Phát triển hoạt ựộng quảng bá hình ảnh lâm nghiệp
Hoạt ựộng quảng bá hình ảnhlâm nghiệp là quá trình thực hiện các hoạt ựộng nhằm khai thác hiệu quả các nguồn ựầu tư hiện có và thu hút nguồn ựầu tư tiềm năng, phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương nói chung và của ngành lâm nghiệp nói riêng. Chắnh vì vậy, hoạt ựộng quảng bá hình ảnh lâm nghiệp có vai trò rất quan trọng cần ựược các ựịa phương quan tâm, chú trọng ựể nâng cao sức cạnh tranh và cải thiện hình ảnh của ựịa phương, nâng cao khả năng thu hút các nhà ựầu tư. Do ựó, ựể ngành lâm nghiệp ngày càng phát triển và thu hút ựược nhiều vốn ựầu tư trong và ngoài nước thì tỉnh đắk Lắk cần tập trung một số nội dung sau:
- Phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa các cơ quan quản lý Nhà nước như Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch... với nhau.
- Xây dựng hình ảnh lâm nghiệp ấn tượng, tận dụng những kênh tuyên truyền ựể cho nhà ựầu tư thấy ựược đắk Lắk có nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản phong phú, lao ựộng dồi dàoẦ là một nơi khá lắ tưởng cho các dự án ựầu tư vào ngành lâm nghiệp. Xây dựng slogan và logo phù hợp với các thế mạnh, thể hiện ựược bản sắc văn hoá riêng của tỉnh.
- đẩy mạnh hiệu quả của công tác cải cách hành chắnh, quy trình, thủ tục ựầu tư ựể xây dựng môi trường ựầu tư thuận lợi hơn cho các nhà ựầu tư. Góp phần xóa bỏ hình ảnh ựịa phương có những hạn chế về các thủ tục ựầu
tư, cấp giấy phép phức tạp gây tốn kém chi phắ và thời gian của các nhà ựầu tư. Xây dựng hình ảnh một ựịa phương thông thoáng, minh bạch, hỗ trợ tối ựa cho nhà ựầu tư làm ăn tại tỉnh.
- Tổ chức tuyên truyền hình ảnh, thương hiệu thông qua các phương tiện thông tin một cách hiệu quả:
+ Sử dụng các hình thức báo ựài, internet. Tỉnh có thể thông qua quảng cáo trên các phương tiện truyền thông, ựặc biệt là các tạp chắ về kinh tế như: Tạp chắ Kinh tế - ựầu tư, Thời báo kinh tế.. ựể quảng bá các hình ảnh, thương hiệu... Thiết kế, hoàn thiện Website và cập nhật thường xuyên, ựầy ựủ thông tin về cơ hội ựầu tư, phổ biến các hồ sơ về dự án kêu gọi ựầu tư cho các nhà ựầu tư. Tạo cổng thông tin trực tuyến ựể có sự tương tác chặt chẽ và giải ựáp thắc mắc nhanh chóng cho nhà ựầu tư.
+ Xây dựng các brochure giới thiệu về hình ảnh, cơ hội ựầu tư, tiềm năng phát triển lâm nghiệp của tỉnh ựể làm công cụ hữu hiệu trong việc quảng bá. Các bộ brochure ựược sử dụng ựể gửi ựến các khách du lịch, khách mời, các ựơn vị viếng thăm tỉnh, các hội thảo hội nghị trong và ngoài nước...
- Tỉnh cần tận dụng các hội thảo, hội nghị xúc tiến ựầu tư, các hội nghị có liên quan ựược tổ chức trong và ngoài tỉnh ựể giới thiệu hình ảnh của tỉnh nói chung và ngành lâm nghiệp nói riêng nhằm kêu gọi ựầu tư. Tham gia các triển lãm ựầu tư của các tỉnh bạn, tận dụng cơ hội tiếp xúc gặp gỡ với các nhà ựầu tư tiềm năng ựể nắm bắt thêm nhu cầu, xây dựng hình ảnh ựẹp trong lòng các hiệp hội doanh nghiệp, các cơ quan xúc tiến thương mạiẦ
- Tỉnh có thể chủ ựộng liên hệ với các cơ quan ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam ựể tìm hiểu thông tin về các cơ hộ xúc tiến ựầu tư, gửi các thông tin, brochure ựể giới thiệu cơ hội, tiềm năng ựầu tư của tỉnh.
- Xây dựng Website tiếng Pháp, Nhật... và các công cụ tìm kiếm hình ảnh ựịa phương dễ dàng, thuận tiện ựể nhà ựầu tư nước ngoài có thể dễ dàng
tìm hiểu các thông tin, các cơ hội ựầu tư tại tỉnh.
c. đẩy mạnh hoạt ựộng xúc tiến ựầu tư
Cho dù các nhà ựầu tư có những dấu ấn nhất ựịnh về tiềm năng phát triển lâm nghiệp của đắk Lắk mà công tác xúc tiến nếu chỉ dựa vào cách làm hiện nay, chủ yếu thông qua các hội nghị, hội thảoẦ thì vẫn chưa ựáp ứng ựược yêu cầu. đầu tư phát triển lâm nghiệp là hoạt ựộng chịu tác ựộng của các yếu tố không ổn ựịnh: thiên nhiên, xã hội, kinh tếẦ vì vậy nhà ựầu tư cần xem xét tắnh toán toàn diện tất cả khắa cạnh thị trường, kinh tế kỹ thuật, kinh tế tài chắnh, ựiều kiện tự nhiên, môi trường xã hội, pháp lý có liên quan ựến quyết ựịnh ựầu tư. Xúc tiến ựầu tư ựóng vai trò như cầu nối giúp nhà ựầu tư trả lời những câu hỏi trên ựể ựưa ra quyết ựịnh cuối cùng.
- Công tác xúc tiến ựầu tư cần chủ ựộng phân loại, nghiên cứu kỹ các ựối tác ựầu tư, việc phân loại ựối tác cũng có trọng tâm, trọng ựiểm, xem ựối tác nào có khả năng ựáp ứng yêu cầu về phát triển lâm nghiệp của tỉnh. Khi xây dựng các danh mục kêu gọi ựầu tư, nên tập trung vào các ngành sản xuất trọng ựiểm, vốn là thế mạnh của tỉnh, không kêu gọi tràn lan, manh mún. đối với ựiều kiện của ựịa phương tỉnh đắk Lắk trong lĩnh vực ựầu tư rừng trồng và bảo vệ rừng cần thu hút các doanh nghiệp vừa và nhỏ, ựối với lĩnh vực chế biến cần tập trung thu hút những doanh nghiệp lớn, tập ựoàn có khả năng về tài chắnh, công nghệ ựể nâng cao giá trị sản phẩm và sức cạnh tranh trên thị trường hiện nay.
- Quan tâm ựến tâm tư nguyện vọng của nhà ựầu tư, cung cấp miễn phắ các dịch vụ cho các nhà ựầu tư. Hồ sơ các dự án kêu gọi cơ bản gần ựầy ựủ các thông số như nghiên cứu tiền khả thi của một dự án, ựảm bảo tối thiểu các thông tin ựể nhà ựầu tư có thể ước lượng khả năng thành công của dự án. Tất cả vấn ựề trên cần phải ựược tìm hiểu, tạo ựiều kiện hỗ trợ và giúp ựỡ các nhà ựầu tư tại tỉnh đắk Lắk kinh doanh thành công, sẽ tạo hiệu ứng tốt cho công
tác xúc tiến ựầu tư ra bên ngoài. Thực tế cho thấy, nhiều nhà ựầu tư có tiềm năng nhưng thông tin về dự án không rõ ràng,dễ rủi ro nên ựã không dám mạnh dạn ựầu tư. Hồ sơ các dự án kêu gọi khi ựược tắch hợp ựầy ựủ về thông tin sẽ tăng khả năng thu hút nhà ựầu tư hơn
- Tổ chức nghiên cứu, xây dựng các dự án tiền khả thi và lập danh mục công khai các dự án ựầu tư phát triển lâm nghiệp phù hợp với chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh ựể kêu gọi ựầu tư. Khi ựã có danh mục này rồi, bất kỳ nhà ựầu tư nào có tiềm lực tài chắnh, khoa học kỹ thuật và trang thiết bị máy móc hiện ựại ựể gắn sản xuất với chế biến lâm sản sẽ là mục tiêu ựược cấp phép.
d. đầu tư cơ sở hạ tầng lâm nghiệp
để hệ thống cơ sở hạ tầng của tỉnh ngày càng phát triển, ựáp ứng ựược yêu cầu của các nhà ựầu tư, trong thời gian tới tỉnh cần ựẩy mạnh xây dựng ựồng bộ cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội. Cụ thể như:
- Phát triển hệ thông thông tin lâm nghiệp phục vụ cho công tác quản lý nhà nước và quản lý sản xuất kinh doanh của các cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp lâm nghiệp, tập trung vào công tác ựiều tra cơ bản, phát triển cơ sở dữ liệu, thiết lập kênh thông tin thông suốt từ Trung ương ựến ựịa phương, ựầu tư các thiết bị phần mềm phục vụ truy cập và khai thác thông tin nhanh chóng, hiệu quả. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tập trung nguồn lực ựể phát triển ựồng bộ hệ thống giao thông nội tỉnh, giao thông liên vùng ựến các tỉnh trong khu vực Tây Nguyên và vùng tam giác phát triển bằng nhiều hình thức như phát hành trái phiếu; ựầu tư Ờ vận hành - chuyển giao; chuyển nhượng quyền thu phắ...
- Tỉnh cần có chắnh sách ưu ựãi ựể kêu gọi phát triển lĩnh vực ngân hàng, tắn dụng. Thậm chắ tỉnh phải ựặt một trong những trọng tâm trong phát triển dịch vụ trên ựịa bàn là lĩnh vực ngân hàng. Nghiên cứu phát triển các
dịch vụ tư vấn dự án, tư vấn pháp luật, thẩm ựịnh dự án, thẩm ựịnh giáẦ ựể ựáp ứng nhu cầu nhà ựầu tư. Ban hành những chắnh sách ưu ựãi hấp dẫn cho các nhà ựầu tư như: chắnh sách miễn giảm thuế, hỗ trợ ựền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ nguồn lao ựộngẦ
- Ưu tiên và lồng ghép các chương trình ựầu tư nhằm phát triển hệ thống ựường lâm nghiệp tại các vùng sâu, vùng xa, vùng ựồng bào dân tộc thiểu số nhằm khuyến khắch tham gia ựầu tư và phát triển các hoạt ựộng trồng rừng và chế biến lâm sản, góp phần xoá ựói giảm nghèo và cải thiện sinh thế cho người dân. đầu tư xây dựng hệ thống ựường giao thông từ các trục ựường chắnh ựến các khu dân cư và ựến các khu rừng sản xuất và rừng phòng hộ kết hợp kinh tế ựể tạo thuận lợi cho vận chuyển lâm sản và giao lưu kinh tế văn hoá ựối với các xã, huyện có rừng.
- Phát triển hệ thống các cơ sở nghiên cứu về lâm sinh, ựầu tư xây dựng hệ thống rừng trồng, vườn quốc gia nhằm ựảm bảo một cách bền vững các nguồn giống có năng suất và chất lượng cao, phù hợp với ựiều kiện sinh trưởng tại các vùng.
- Xây dựng hệ thống cảnh báo thiên tai ựa mục tiêu (cảnh báo cháy rừng, lũ quét kết hợp ựo ựếm số liệu khắ tượng thuỷ văn) bao gồm hệ thống các trạm, trung tâm xử lý thông tin hiện ựại và hệ thống cơ sở dữ liệu.
e. Phát triển nguồn nhân lực
Trong ựiều kiện khó khăn và thực trạng nguồn nhân lực của tỉnh như hiện nay, việc ựào tạo nguồn nhân lực trình ựộ cao ựể ựáp ứng nhu cầu của nhà ựầu tư là nhiệm vụ cấp thiết nhằm nâng cao tắnh hấp dẫn của đắk Lắk trong mắt các nhà ựầu tư. Vì vậy, ựể tạo nguồn nhân lực cho quá trình phát triển trong thời gian tới, tỉnh cần tập trung thực hiện:
- Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức liên quan ựến công tác ựầu tư, ựảm bảo ựủ về số lượng, mạnh về chất lượng
+ Tỉnh cần thực hiện công tác rà soát lại ựội ngũ cán bộ, công chức liên quan ựến công tác ựầu tư hiện có ựể xác ựịnh cụ thể số lượng, chất lượng ựội ngũ cán bộ, công chức. Từ ựó có quy hoạch, kế hoạch tuyển dụng, bố trắ sử dụng cán bộ, công chức phù hợp, không ựể tình trạng thừa về số lượng, thiếu về chất lượng. Việc rà soát phải ựược tiến hành ựồng loạt và triệt ựể từ cấp tỉnh ựến cấp cơ sở.
+Tập trung nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt ựộng của các tổ chức và ựội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, ựặc biệt là chất lượng chắnh trị, năng lực chuyên môn và tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân; đổi mới nội dung và chương trình ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức. Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chắnh và ựạo ựức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức.
+ Minh bạch hoá quy trình tuyển dụng, quy ựịnh chuẩn trình ựộ cho cán bộ công chức ựể ngay khi tuyển dụng ựã chọn ựược người có ựủ trình ựộ ựáp ứng yêu cầu công việc. đánh giá ựúng năng lực thực hiện công việc thực tế của cán bộ, công chức; tạo ựộng lực làm việc ựúng ựắn cho cán bộ, công chức.
- Nâng cao chất lượng nguồn lao ựộng, chú trọng nguồn lao ựộng có tay nghề cao, có tác phong chuyên nghiệp:
+ Thường xuyên mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng nhằm nâng cao tay nghề phù hợp với ngành nghề người lao ựộng ựang có lợi thế. Thông qua ựó, giáo dục kỹ năng, tác phong chuyên nghiệp trong lao ựộng nhằm nâng cao ý thức kỷ luật của người lao ựộng.
+ Tăng cường các hình thức hợp tác quốc tế về dạy nghề như trao ựổi kinh nghiệm, hội thảo, tập huấn, liên kết ựào tạo nước ngoài với những nghề mà trong nước, trong tỉnh chưa ựủ ựiều kiện ựào tạo, nhằm cung cấp nguồn lao ựộng có trình ựộ kỹ thuật cao ựáp ứng nhu cầu của nhà ựầu tư trong và ngoài nước.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Trong thời gian qua, khi các ựiều kiện về nguồn vốn gặp nhiều khó khăn tỉnh đắk Lắk yêu cầu các chủ Dự án có chuyển ựổi mục ựắch rừng sang mục ựắch khác có trách nhiệm thực hiện việc trồng thay thế diện tắch rừng ựã chuyển ựổi, việc này tạo nguồn vốn nhất ựịnh ựầu tư cho công tác trồng rừng.Mặc dù ựã ựạt ựược những kết quả quan trọng nhưng do nhiều nguyên nhân khác nhau, rừng đăk Lăk vẫn tiếp tục bị suy giảm về chất lượng, rừng tự nhiên tiếp tục bị xâm hại, tốc ựộ phát triển rừng trồng nhanh nhưng năng suất tăng chậm, tỷ lệ che phủ rừng chỉ năm 2015 chỉ ựạt 39,24% (kế hoạch năm 2015 là 52%). Công tác giao, cho thuê, quản lý rừng chưa thật sự hiệu quả hiệu quả. Việc ựổi mới các lâm trường quốc doanh vẫn ựang gặp một số trở ngại về cơ chế, vốn và ựất ựai, các công ty lâm nghiệp chưa tự chủ và hoạt ựộng kém hiệu quả.
Tình hình khai thác rừng phá rừng trái phép vẫn diễn ra khá nghiêm trọng ựặc biệt là tại các khu rừng ựặc dụng và rừng phòng hộ, trong ựó chuyển