6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1.2.Quan ựiểm, ựịnh hướng phát triển lâm nghiệp của tỉnh đắk Lắk
Lắk
a. Mục tiêu, ựịnh hướng phát triển của toàn ngành lâm nghiệp
-Nâng cao năng suất, chất lượng, phát triển lâm nghiệp nhanh, bền vững cả kinh tế, xã hội, môi trường; chuyển mạnh mô hình tăng trưởng lâm nghiệp theo hướng nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh; từng bước ựáp ứng nhu cầu cơ bản gỗ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất khẩu, ựáp ứng nhu cầu gỗ, củi và các lâm ựặc sản cho tiêu dùng trong nước; tốc ựộ tăng giá trị sản xuất lâm nghiệp bình quân ựạt 7%/năm; kim ngạch xuất khẩu ựồ gỗ và lâm sản ựạt khoảng 9,5-10 tỷ USD vào năm 2020; nâng ựộ che phủ rừng lên trên 42% vào năm 2020, thắch ứng yêu cầu giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó với biển ựổi khắ hậu; tạo khoảng 4,5 - 5,0 triệu việc làm thường xuyên, góp phần xóa ựói, giảm nghèo, cải thiện sinh kế, gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới và ựảm bảo an ninh, quốc phòng.
-Quản lý diện tắch rừng sản xuất hiện có là rừng tự nhiên theo nguyên tắc bền vững, cho phép khai thác lợi ắch kinh tế, lấy nguồn thu từ rừng ựể bảo vệ, phát triển rừng và làm giàu từ rừng. Làm tăng giá trị dịch vụ môi trường của rừng, nhất là rừng phòng hộ và rừng ựặc dụng, ựảm bảo lợi ắch của người làm nghề rừng.
b. Mục tiêu, quan ựiểm và ựịnh hướng thu hút vốn ựầu tư phát triển lâm nghiệp của tỉnh đắk Lắk
- Mục tiêu thu hút vốn phát triển lâm nghiệp của tỉnh đắk Lắk
+ Thu hút ựầu tư trong ngành lâm nghiệp ựược khẳng ựịnh là một phương thức, một công cụ hỗ trợ cho ngành lâm nghiệp phát triển.
bảo vệ môi trường và ựảm bảo an sinh xã hội thông qua quản lý, bảo vệ và sử dụng rừng hiện có, phát triển rừng trên ựất quy hoạch cho lâm nghiệp ựể nâng ựộ che phủ rừng lên 40,4% vào năm 2020.
+ Phát triển lâm nghiệp phải trên cơ sở ựẩy nhanh và làm sâu sắc hơn chủ trương xã hội hóa nghề rừng, thu hút các nguồn lực ựầu tư cho bảo vệ và phát triển rừng. Quản lý diện tắch rừng sản xuất hiện có là rừng tự nhiên theo nguyên tắc bền vững, cho phép khai thác lợi ắch kinh tế, lấy nguồn thu từ rừng ựể bảo vệ, phát triển rừng và làm giàu từ rừng.
+ Hợp tác quốc tế về lâm nghiệp tiếp tục ựược thu hút ựầu tư phát triển cả chiều rộng và chiều sâu theo chủ trương ựa phương hoá, ựa dạng hoá. Phát triển lâm nghiệp phải ựảm bảo ổn ựịnh chắnh trị và giữ vững an ninh - quốc phòng, thắch ứng với biến ựổi khắ hậu.
+ đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành, lĩnh vực, cơ cấu lao ựộng theo hướng công nghiệp hóa, hiện ựại hóa, ựẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và ựổi mới công nghệ vào phát triển sản xuất, tăng giá trị gia tăng và sức cạnh tranh của sản phẩm. Khuyến khắch, hỗ trợ ựầu tư ựối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hợp tác xã sản xuất - kinh doanh trong lĩnh vực lâm nghiệp.
- Quan ựiểm thu hút vốn ựầu tư phát triển lâm nghiệp tỉnh đăk Lăk giai ựoạn 2016-2020
Trong thời gian tới cần phải quán triệt những quan ựiểm cơ bản sau ựây:
+ Kết hợp chặt chẽ giữa việc khai thác tối ựa các nguồn vốn trong nước với việc thu hút vốn ựầu tư nước ngoài, trong ựó nguồn vốn trong nước giữ vai trò quyết ựịnh, vốn nước ngoài giữ vai trò quan trọng.
Quan ựiểm này là sự kết hợp chặt chẽ giữa việc phát huy ý thức ựộc lập dân tộc, tự lực tự cường với việc phát huy sức mạnh thời ựại, không ựể phụ
thuộc quá nhiều về kinh tế bên ngoài. Thực hiện thu hút vốn ựầu tư cho phát triển mà không coi nguồn vốn trong nước là quyết ựịnh hoặc không chú trọng ựến việc phát huy cao nhất các nguồn nội lực của ựất nước thì mọi nhiệm vụ, tư tưởng ựề ra trong chiến lược về vốn không thể thực hiện thành công và ngược lại có thể còn phụ thuộc vào kinh tế bên ngoài.
Tuy nhiên không thể phủ nhận vai trò quan trọng trong việc thu hút nguồn vốn nước ngoài, vì ựây vẫn là giải pháp tối ưu trong chiến lược tạo vốn không chỉ ở nước ta, mà còn là sự thành công của nhiều nước trong khu vực và trên thế giới ựể tiến hành sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước.
+ Thu hút vốn phải kết hợp và phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống công cụ tài chắnh, tiền tệ và các công cụ khác.
Muốn thu hút và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn vốn cho ựầu tư phát triển lâm nghiệp ựòi hỏi phải kết hợp va phát huy sức mạnh của toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Trong ựó sự phối hợp có hiệu quả các công cụ tài chắnh, tiền tệ, tắn dụng ựóng vai trò quyết ựịnh. Vì vậy cần phải xem xét toàn diện và giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa các chắnh sách tài chắnh như: chắnh sách thuế, chắnh sách chi tiêu của Nhà nước, chắnh sách tiền tệ, chắnh sách lãi suất, chắnh sách tỷ giá hối ựoái, chắnh sách dự trữ bắt buộc.
+ Việc khai thác và sử dụng vốn phải quán triệt quan ựiểm tiết kiệm, hiệu quả gắn liền với thực hiện các chắnh sách kinh tế- xã hội, ựáp ứng yêu cầu và mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế hướng công nghiệp hoá, hiện ựại hoá.
Tiết kiệm là quan ựiểm chiến lược lâu dài, toàn dân, toàn diện của đảng và Nhà nước. Nhà nước và toàn dân cùng thực hành tiết kiệm ựảm bảo trong tiêu dùng thuần tuý, Nhà nước và toàn dân cùng thực hành tiết kiệm ựảm bảo trong tiêu dùng thuần tuý, giảm tối ựa chi tiêu thường xuyên về chi
mua sắm, xây dựng ựể tăng cường vốn cho ựầu tư phát triển, trong ựó có ựầu tư phát triển lâm nghiệp.
Nhà nước thống nhất phát triển kinh tế nhiều thành phần, khuyến khắch mọi thành phần kinh tế cùng huy ựộng mọi tiềm lực về vốn cho ựầu tư phát triển. Nhà nước chỉ tập trung ựầu tư vào những ngành, những lĩnh vực mà các thành phần kinh tế khác không ựược, không thể hay không muốn ựầu tư song lại có vai trò quan trọng trong ựịnh hướng phát triển nền kinh tế.
+ Thu hút vốn phát triển lâm nghiệp ựảm bảo ổn ựịnh chắnh trị và giữ vững an ninh quốc phòng.
đăk Lăk có vị trắ rất ựặc biệt không những về kinh tế, chắnh trị, xã hội mà cả an ninh, quốc phòng. Do vậy việc ựảm bảo ổn ựịnh chắnh trị, giữ vững an ninh quốc phòng là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng cần phải tắnh ựến một cách ựầy ựủ, nghiêm túc trong quá trình thu hút vốn ựầu tư ựể phát triển lâm nghiệp, ựặc biệt trong công tác quy hoạch, xác ựịnh vị trắ diện tắch rừng và ựất rừng cho thuê ở những khu vực gần biên giới, khu vực trọng yếu về quốc phòng- an ninh và khu vực ựầu nguồn.
- định hướng thu hút vốn ựầu tư phát triển lâm nghiệp tỉnh đăk Lăk trong thời gian tới:
Nhu cầu vốn ựầu tư phát triển lâm nghiệp giai ựoạn 2016-2020 ước tắnh khoảng 4.279 tỷ ựồng, trong ựó: Nguồn vốn ngân sách Nhà nước khoảng 552 tỷ ựồng, vốn ựầu tư của các doanh nghiệp, hộ gia ựình khoảng 3.255 tỷ ựồng và vốn tài trợ Quốc tế khoảng 472 tỷ dồng.
- Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước:
+ Nhà nước ựầu tư cho các công việc: Phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, trồng cây phân tán; cải tạo rừng nghèo; giao khoán rừng, cho thuê ựất rừng trồng và các hoạt ựộng lâm nghiệp khác
thác rừng trồng có nguồn gốc ngân sách Nhà nước, vốn sự nghiệp khoa học, vốn sự nghiệp ựào tạo, vốn khuyến lâm và hàng năm bố trắ một khoản vốn ngân sách cho riêng kế hoạch phát triển rừng.
- Nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Các doanh nghiệp, cá nhân ựầu tư cho các dự án gây trồng rừng, trồng cây ựa mục ựắch, chế biến gỗ rừng trồng;
+ Nguồn vốn từ vốn tự có của các doanh nghiệp, vốn vay ngân hàng thương mại và vốn tài trợ của các tổ chức Quốc tế.
- Nguồn vốn nước ngoài(FDI, ODA): Phát triển trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng và các hoạt ựộng lâm nghiệp khác.
Bảng 3.1. Dự báo nhu cầu vốn ựầu tư phát triển ngành lâm nghiệp trong thời gian tới
Nhu cầu vốn ựầu tư giai ựoạn 2016-2020 Chia ra TT Lĩnh vực đVT Khối lượng Tổng số (tỷ ựồng) Vốn nhà nước Vốn ngoài nhà nước Vốn nước ngoài 1 Trồng rừng Ha 35.000 746 110 240 396 2
Khoanh nuôi, cải tạo rừng nghèo, giao khoán rừng Ha 77.500 233 233 - - 3 Khai thác rừng M3 183.000 531 81 450 - 4 Chế biến sản phẩm từ gỗ SP 8.675.000 2.552 - 2.552 - 5 Các hoạt ựộng lâm nghiệp khác % - 216 128 13 76 Tổng nhu cầu vốn ựâu tư Tỷ ựồng - 4.279 552 3.255 472 (Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh đắk Lắk)
- Các lĩnh vực ưu tiên ựầu tư:
+ Trồng và chăm sóc rừng theo hướng thâm canh, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, giảm phụ thuộc nguyên liệu nhập khẩu;
+ Sản xuất và cung ứng giống cây lâm nghiệp chất lượng cao;
+ Khai thác du lịch sinh thái theo hướng bảo tồn ựa dạng sinh học tại các khu rừng ựặc dụng;
+ đầu tư chế biến gỗ và chế biến lâm sản.
-Thu hút vốn ựầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp phải chú trọng chất lượng dự án và thẩm tra kỹ về năng lực, kinh nghiệm của các nhà ựầu tư ựảm bảo phát triển lâm nghiệp tỉnh đắk Lắk theo hướng bền vững. Ưu tiên các dự án sử dụng công nghệ cao, có giá trị tăng cao, sử dụng nhiều lao ựộng, chiếm ắt diện tắch, thân thiện với môi trường; sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tài nguyên; hạn chế các dự án có công nghệ cũ, thiết bị lạc hậu, ựóng góp ngân sách ắt và sử dụng ựất lớn.
- Thực hiện có trách nhiệm các cam kết kinh tế quốc tế cùng với bảo vệ sản xuất nội ựịa hợp lý, phát triển thị trường xuất khẩu lâm sản phù hợp với luật pháp quốc tế. Chủ ựộng xây dựng quan hệ ựối tác, dựa trên lợi thế của từng tổ chức quốc tế và quốc gia, tổ chức vận ựộng thu hút viện trợ, công nghệ và ựầu tư nước ngoài. đẩy mạnh công tác tiếp thị thương mại, ựàm phán các hiệp ựịnh kỹ thuật, mở rộng thị trường quốc tế.
- Triển khai mạnh mẽ hơn các giải pháp xã hội hóa ựầu tư trong lâm nghiệp. Tiếp tục mở rộng nguồn thu từ dịch vụ môi trường rừng, phát triển thị trường Tắn chỉ cacbon ựể tạo nguồn lực cho bảo vệ và phát triển rừng. Huy ựộng nguồn vốn ODA và FDI từ Chắnh phủ, Phi chắnh phủ và các tổ chức quốc tế thông qua các hiệp ựịnh hoặc chương trình dự án quốc tế. Lồng ghép các chương trình, dự án quốc tế và trong nước giải quyết nhu cầu vốn cho phát triển.
ựảm bảo lợi ắch cả bên nhà ựầu tư, lợi ắch cộng ựồng. Phải luôn hướng về nhà