6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.4. Hoạt ựộng cải thiện môi trường ựầu tư
Chỉ số PCI là một trong những nhiệt kế quan trọng ựể ựánh giá khả năng cạnh tranh cấp tỉnh, là một chỉ số nhằm ựánh giá khả năng hội nhập của tỉnh, cơ chế chắnh sách, môi trường ựể các nhà ựầu tư quyết ựịnh vào ựịa phương. Các thành phần kinh tế tư nhân trong và ngoài nước có muốn ựầu tư vào một ngành nghề, vào một khu vực của một nước nào cũng căn cứ trước tiên vào chắnh sách phát triển kinh tế của khu vực ựó, kế ựến là tắnh minh bạch.
Nhìn chung chỉ số PCI giai ựoạn 2011 - 2015 của tỉnh đắk Lắk chỉ ở mức trung bình. Năm 2011, chỉ số PCI của tỉnh ựã tụt xuống ở mức ựáng báo ựộng, ựứng thứ 58/63 tỉnh thành (tụt hơn 20 bậc so với năm 2010). đến năm 2012, PCI của tỉnh ựã tăng bậc ựáng kể trong bảng xếp hạng, ựứng thứ 36 trong cả nước, trong ựó có 7 chỉ số thành phần tăng hơn so với năm 2011 về mặt ựiểm số, ựáng chú ý là Chi phắ gia nhập thị trường tăng mạnh (9,14 ựiểm so với 7,77 ựiểm của năm 2011); 2 chỉ số thành phần giảm về mặt ựiểm số là Chi phắ thời gian ựể thực hiện các quy ựịnh của Nhà nước và Thiết chế pháp lý.
Mặc dù, năm 2013 chỉ số PCI của tỉnh ựạt 57,13 ựiểm, cao hơn so năm 2012 nhưng lại tụt hạng 2 bậc, ựứng thứ 38 trong toàn quốc (ựứng sau tỉnh Tiền Giang thứ 37 với 57,19 ựiểm và ựứng trước tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu thứ
39 với 56,99 ựiểm). So với các tỉnh Tây Nguyên, tỉnh đắk Lắk xếp thứ 3 sau Gia Lai (56,97 ựiểm, ựứng thứ 31) và tỉnh Lâm đồng (57,22, ựứng thứ 36).
Năm 2014, chỉ số PCI ựã tăng bậc ựáng kể trong bảng xếp hạng, ựạt 58,73 ựiểm, ựứng thứ 30 trong cả nước và ựứng thứ 2 trong các tỉnh Tây Nguyên, kết quả này ựược cho là cao nhất của tỉnh từ trước ựến nay. Trong 10 chỉ số thành phần PCI, ựáng chú ý là các chỉ số: dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đắk Lắk tăng mạnh cả về số ựiểm và thứ hạng, ựứng thứ 2 trên 63 tỉnh thành với 6,82 ựiểm; tiếp cận ựất ựai và sự ổn ựịnh trong sử dụng ựất, so với năm 2013, đắk Lắk tăng thứ hạng lên 19 bậc, ựứng thứ 13/63 tỉnh thành; thành phần chất lượng ựào tạo lao ựộng ựạt 6,02 ựiểm, ựứng thứ 25/63 tỉnh thànhẦ
đến năm 2015, chỉ số PCI của tỉnh ựã tăng bậc ựáng kể trong bảng xếp hạng, ựứng thứ 23 trong cả nước. đáng chú ý, với vị trắ mới này, đắk Lắk ựã vượt qua những tỉnh, thành vốn ựược xem là năng ựộng như Thủ ựô Hà Nội, Bình Dương, TP. Hải Phòng...
2.2.5. Hoạt ựộng phát triển cơ sở hạ tầng
Nhận thức phát triển cơ sở hạ tầng là một trong những ựiều kiện vật chất hàng ựầu ựể các nhà ựầu tư nhanh chóng ựưa ra các quyết ựịnh và triển khai các dự án ựầu tư. Trong những năm qua, tỉnh đắk Lắk ựã không ngừng nổ lực, nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng ựể ngày càng cải thiện và ựáp ứng yêu cầu ựó.
a. Mạng lưới giao thông
- đường bộ: Hệ thống mạng lưới ựường bộ của tỉnh phân bố khá ựều và hợp lý. đường bộ
- đường hàng không:đến nay cảng hàng không Buôn Ma Thuột có công suất 1 triệu khách/năm ựã ựược ựầu tư xây dựng xong, các loại máy bay Airbus 320 ựến 321 và tương ựương cất hạ cánh ựược. Hàng ngày có các chuyến ựi và ựến các thành phố: Hà nội 4 chuyến, đà Nẵng 1 chuyến, Hồ Chắ
Minh 5 chuyến và Vinh 02 chuyến/tuần.
Từ nay ựến năm 2020, cùng với việc ựầu tư tuyến ựường Hồ Chắ Minh, sẽ tiếp tục củng cố, khôi phục, nâng cấp các công trình giao thông ựường bộ hiện có, hoàn chỉnh mạng lưới, xây dựng mới một số công trình có yêu cầu cấp thiết, ựảm bảo mật ựộ mạng lưới ựường trên 0,6 km/km2. Phấn ựấu ựến năm 2020 nhựa hóa hoặc bê tông hóa toàn bộ tuyến tỉnh lộ, huyện lộ, ựường ựô thị; 50% số km ựường xã ựược cứng hóa. đến năm 2020, quy hoạch mạng lưới giao thông ựường bộ tỉnh đắk Lắk dự kiến: nâng cấp 5 tuyến Quốc lộ là Quốc lộ: 14, 26, 27, 14C và 29 (dài hơn 280 km nối cửa khẩu đắk Ruê với cảng biển Vũng Rô - Phú Yên), ựường Trường Sơn đông, nâng cấp từ các tuyến huyện lộ lên tỉnh lộ; cải tạo nâng cấp hệ thông huyện lộ, ựường ựô thị, ựường xãẦ, tạo mạng lưới giao thông tương ựối hoàn chỉnh nối với mạng lưới ựường quốc gia và nối với các tuyến ựường trong Tam giác phát triển 3 nước Việt Nam - Lào - Campuchia.
Quy hoạch tuyến ựường sắt Tuy Hòa - Buôn Ma Thuột có tổng chiều dài 160 km, trong ựó ựoạn nằm trên ựịa phận tỉnh đắk Lắk dài khoảng 85 km; tổng số ga trên toàn tuyến là 8 ga, trong ựó trên ựịa phận tỉnh đắk Lắk có 5 ga.
b. Thông tin và truyền thông
- Hoạt ựộng phát thanh, truyền hình: Hiện nay toàn tỉnh có 16 đài Phát thanh, Truyền hình, 5 Trạm tiếp phát lại sóng truyền hình tại vùng lõm, 02 Trung tâm tiếp phát sóng chương trình Trung ương tại đèo Hà lan và 651 Lê Duẩn - Buôn Ma Thuột. Trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk hiện có 247 thiết bị phát sóng phát thanh, truyền hình và truyền thanh không dây. Nâng tỷ lệ phủ sóng phát thanh tương tự mặt ựất ựạt 100% và phủ sóng truyền hình tương tự mặt ựất ựạt 98% hộ dân trên toàn tỉnh.
nước, ựoàn thể có cán bộ sử dụng máy tắnh ựể làm việc ựạt tỷ lệ trên 80%. Tỷ lệ các cơ quan có mạng LAN ựạt 92,3%. Tỷ lệ các cơ quan có kết nối Internet 97,4%. Hầu hết các cơ quan ựã sử dụng Hệ thống thư ựiện tử của tỉnh ựể gửi nhận báo cáo, văn bản và trao ựổi công việc. đã có 100% các trường THPT có phòng học máy tắnh và kết nối Internet, 100% số trường THPT ựã ựưa tin học vào giảng dạy chắnh khoá.
c. Phát triển và quản lý ựô thị
Thời gian qua, tỉnh đắk Lắk ựã tập trung cải tạo, hoàn thiện hạ tầng ựô thị, ựẩy mạnh phát triển kinh tế thành phố Buôn Ma Thuột và ựã ựược nâng cấp, công nhận ựạt tiêu chuẩn ựô thị loại I. Nhiều thị trấn huyện lỵ ựã ựược quy hoạch, cải tạo mở rộng và xây dựng mới giao thông, ựiện, nước, chỉnh trang ựường phốẦ góp phần làm thay ựổi ựáng kể diện mạo chung của tỉnh. Tuy nhiên, việc thu hút các nguồn vốn và khai thác mọi nguồn lực vào phát triển ựô thị còn hạn chế; công tác quy hoạch, quản lý ựô thị chưa theo kịp tốc ựộ phát triển kinh tế - xã hội. Quy hoạch chủ yếu còn tập trung vào các loại hình cải tạo, nâng cấpẦ
2.2.6. Hoạt ựộng phát triển nguồn nhân lực
Nguồn lao ựộng có chất lượng cao là một trong những yếu tố có ý nghĩa quyết ựịnh trong thu hút vốn ựầu tư. Thực tế cho thấy nhiều ựịa phương ựã bị hạn chế về thu hút vốn ựầu tư do nguồn lao ựộng không ựáp ứng ựược nhu cầu của nhà ựầu tư.
đào tạo nguồn nhân lực là một trong những nhiệm vụ hàng ựầu của tỉnh đắk Lắk, vừa có tắnh cấp bách vừa có tắnh chiến lược nhằm xây dựng lực lượng lao ựộng có phẩm chất và năng lực ngày càng cao, có cơ cấu ngành nghề hợp lý. Thời gian qua, tỉnh đắk Lắk ựã có nhiều chủ trương, giải pháp nhằm không ngừng phát triển nguồn nhân lực. Cụ thể ngày 10/12/2010 Hội ựồng nhân dân tỉnh ựã ban hành Nghị Quyết số 18/NQ-HđND về Kế hoạch
phát triển kinh tế xã hội, ựảm bảo quốc phòng 5 năm 2011-2015, trong ựó ựã nhấn mạnh ựến công tác phát triển nguồn nhân lực. Thực hiện ựúng tinh thần ựó, ựến nay tỉnh ựã ựạt ựược những kết quả tắch cực, ựáp ứng ựược yêu cầu trước mắt và có ý nghĩa lâu dài:
- Hệ thống giáo dục chuyên nghiệp: Tiếp tục ựược củng cố, mở rộng cả về quy mô và ngành nghề ựào tạo với 12 cơ sở ựào tạo chuyên nghiệp, trong ựó có 2 Trường đại học, 7 Trường Trung cấp chuyên nghiệp, 1 trường Cao ựẳng có ựào tạo Trung cấp chuyên nghiệp, 2 phân hiệu Trường Trung cấp chuyên nghiệp ựã góp phần ựáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh.
- Công tác dạy nghề: Ngày càng ựược quan tâm ựặc biệt là dạy nghề cho người nghèo và lao ựộng nông thôn ựược chú trọng thực hiện. Từ ựầu năm 2013 ựến nay ựã cấp phép bổ sung hoạt ựộng dạy nghề cho 7 Trung tâm dạy nghề cấp huyện, số cơ sở dạy nghề ổn ựịnh với 44 cơ sở.
Bên cạnh những kết quả ựạt ựược, hoạt ựộng ựào tạo nguồn nhân lực vẫn còn những hạn chế, số lượng lao ựộng phân bố chưa ựồng ựều, chất lượng ựào tạo chưa ựáp ứng ựược yêu cầu, tỷ lệ lao ựộng chưa qua ựào tạo còn cao. Chắnh ựiều này ựã làm hạn chế hiệu quả hoạt ựộng của các dự án ựầu tư ựã và ựang ựi vào hoạt ựộng, khiến các nhà ựầu tư không thật sự yên tâm khi ựầu tư vào ựây. Vì vậy, trong thời gian tới ựể ngành lâm nghiệp ngày càng phát triển theo ựúng ựịnh hướng ựã ựề ra thì tỉnh đắk Lắk cần tắch cực thực hiện các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế, ựảm bảo chất lượng nguồn nhân lực, tạo niềm tin cho các nhà ựầu tư.
2.3. đÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN đẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP TỈNH đĂK LẮK TRONG THỜI GIAN QUA VỰC LÂM NGHIỆP TỈNH đĂK LẮK TRONG THỜI GIAN QUA
đăk Lăk là tỉnh có thế mạnh về tài nguyên rừng và ựất rừng, lâm nghiệp có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đăk
Lăk. Tình hình tổ chức xây dựng vốn rừng, kinh doanh rừng, trồng rừng, giao ựất khoán rừng, phát triển chế biến lâm sản Ầ ựạt ựược một số kết quả quan trọng.
2.3.1. Số lượng dự án ựược ựầu tư thu hút
Trong những năm qua, số dự án ựầu tư vào ngành lâm nghiệp tỉnh đắk Lắk chưa có bước ựột phá, số dự án tuy có tăng nhưng không cao, nếu năm 2011 ngành lâm nghiệp thu hút ựược 57 dự án thì năm 2015 thu hút ựược 74 dự án, tăng 1,23 lần số dự án so với năm 2011. Tuy nhiên các dự án chủ yếu là trồng rừng và dự án trồng cây cao su, ựiều này chứng tỏ, ngành lâm nghiệp tỉnh đắk Lắk vẫn chưa tạo ựược sức hút mạnh mẽ các nhà ựầu tư trong và ngoài nước.
Bảng 2.7. Số lượng dự án ựầu tư thu hút giai ựoạn 2011-2015
Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng số dự án ựầu tư toàn tỉnh
(số dự án) 227 239 247 252 261
- Dự án lâm nghiệp (số dự án) 57 71 78 76 74 - Tỷ trọng so với tổng số (%) 25,11 29,71 31,58 30,16 28,35
(Nguồn: Sở Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh đắk Lắk)
Giai ựoạn 2011 - 2015, số dự án ựầu tư vào lâm nghiệp tỉnh đắk Lắk chủ yếu tập trung vào 2 lĩnh vực: Trồng rừng, cải tạo và quản lý bảo vệ; Trồng cao su. Trong ựó Trồng cao su là lĩnh vực có số dự án ựầu tư ổng ựịnh và cao nhất, sau ựó mới ựến Trồng rừng, cải tạo và quản lý bảo vệ. Còn lại các dự án ựầu tư khai thác lâm sản, chế biến và các hoạt ựộng lâm nghiệp khác dường như không có hoặc nếu có thì rất ắt. điều này chứng tỏ ngành lâm nghiệp của tỉnh vẫn chưa thu hút ựược sự quan tâm của các nhà ựầu tư. Vì vậy, trong những năm tới tỉnh đăk Lăk cần có nhiều chắnh sách phát huy tiềm năng cũng như thế mạnh của ngành này, góp phần vào phát triển ngành lâm
nghiệp của tỉnh.
Bảng 2.8. Số lượng dự án ựầu tư theo lĩnh vực của ngành lâm nghiệp giai ựoạn 2011 - 2015
Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng số dự án ựầu tư ngành lâm
nghiệp (số dự án) 57 71 78 76 74
- Trồng rừng, cải tạo và quản lý
bảo vệ 14 34 35 38 33
- Trồng cao su 41 34 38 32 37
- Dự án khác 2 3 5 6 4
(Nguồn: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh đắk Lắk)
2.3.2. Quy mô vốn ựầu tưựược thu hút
Bảng 2.9. Quy mô vốn ựầu tưựược thu hút vào lĩnh vực lâm nghiệp giai ựoạn 2011 - 2015
Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 2015 1. Số dự án ựầu tư thu hút (dự án) 57 71 78 76 74 2. Tổng số vốn ựầu tư thu hút luỹ
kế (tỷ ựồng) 625,6 733,4 926,6 1.094 1.225 3. Quy mô dự án (tỷ ựồng/dự án) 10,98 10,33 11,88 14,39 16,55
(Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư và Sở Công thương tỉnh đắk Lắk)
Quy mô vốn ựầu tư ựược thu hút vào lĩnh vực lâm nghiệp giai ựoạn 2011-2015 tăng và ổn ựịnh. Nếu năm 2011 quy mô bình quân của một dự án ựầu tư là 10,98 tỷ ựồng/dự án, ựến năm 2013 tăng lên 11,88 tỷ ựồng/dự án, tăng 0,9 tỷ ựồng/dự án so với năm 2011 thì ựến năm 2015 là 16,55 tỷ ựồng/dự án. Tuy nhiên, nhìn chung quy mô của các dự án này vẫn còn rất thấp. điều này ựòi hỏi tỉnh đắk Lắk cần phải thúc ựẩy hoạt ựộng xúc tiến ựầu tư, quảng bá hình ảnh ựịa phương hơn nữa ựặc biệt trong giai ựoạn nguồn vốn nguồn
vốn ngân sách ựang gặp nhiều khó khăn như hiện nay thì việc thu hút từ các nguồn vốn khác có vai trò rất quan trọng, góp phần phát triển kinh tế lâm nghiệp ựịa phương.
2.3.3. Tốc ựộ tăng vốn ựầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp ựược thu hút
Tổng vốn ựầu tư lũy kế ựến 31/12/2015 là 1.225 tỷ ựồng, tốc ựộ tăng trưởng vốn ựăng ký ựầu tư vào lâm nghiệp bình quân cả giai ựoạn 2011-2015 là 13,87%. Tốc ựộ tăng vốn ựầu tư thu hút ựược phản ánh qua Bảng số liệu dưới ựây:
Bảng 2.10. Tốc ựộ tăng vốn ựầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp ựược thu hút giai ựoạn 2011-2015
Năm
Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 2015
Số dự án ựầu tư hàng năm
(dự án) 6 8 5 5 3
Vốn ựầu tư thu hút hàng năm
(tỷ ựồng) 95,7 107,8 193,2 167,4 131
Tốc ựộ tăng của vốn ựầu tư
ựược thu hút (%) 12,59 12,64 79,22 -13,35 -21,74 Tốc ựộ tăng bình quân giai
ựoạn 2011-2015 13,87
(Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh đăk Lắk)
2.3.4. Thu hút vốn ựầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp theo nguồn vốn
ựầu tư
Nguồn vốn ựầu tư cho phát triển lâm nghiệp trong thời gian qua ựã ựược mở rộng và ựa dạng hoá. Bên cạnh nguồn vốn của Nhà nước còn có các nguồn vốn khác như: nguồn vốn huy ựộng qua ngân hàng, các tổ chức tài chắnh trung gian khác, nguồn vốn ựầu tư phát triển của dân doanh, nguồn vốn ựầu tư nước ngoài ựã ựược thu hút, huy ựộng và sử dụng có hiệu quả.
xem xét theo từng nguồn vốn cụ thể sau:
Bảng 2.11. Vốn ựầu tư ngành lâm nghiệp giai ựoạn 2011 - 2015
đvt: Tỷ ựồng
Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 2015
Tổng số 95,7 107,8 193,2 167,4 131
1. Vốn khu vực Nhà nước 53,82 12,0 7,96 3,16 3,95 2. Vốn khu vực ngoài Nhà nước 26,9 87,8 172,2 155,2 127,1 3. Vốn ngoài nước 15,0 8,0 13,0 9,0 -
(Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư và Sở Công thương tỉnh đắk Lắk) - Vốn ựầu tư khu vực nhà nước: Trong giai ựoạn 2011 - 2015, nguồn vốn ựầu tư từ ngân sách nhà nước chiếm 11,63% tổng vốn ựầu tư phát triển lâm nghiệp của tỉnh đắk Lắk (tương ựương 80,88 tỷ ựồng).
Với một tỉnh còn khó khăn về kinh tế- xã hội như đăk Lăk, tổng thu ngân sách trên ựịa bàn tỉnh còn thấp hơn so với nhu cầu chi tiêu. Từ thực tế trên nguồn vốn ựầu tư phát triển từ ngân sách trên ựịa bàn là khó thực hiện nếu không có nguồn trợ cấp từ ngân sách Trung ương và các nguồn vốn huy ựộng từ các thành phần kinh tế. Một yêu cầu ựặt ra hiện nay với tỉnh đăk Lăk là cần sự hỗ trợ tắch cực từ nguồn ngân sách Trung ương ựể ựầu tư vào phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn, những lĩnh vực có nhiều lợi thế ựể tạo ra ựộng lực phát triển kinh tế trên ựịa bàn tỉnh.
- Vốn ựầu tư ngoài nhà nước: Giai ựoạn 2011-2015, nguồn vốn doanh