7. Kết ấu ủ luận văn
2.2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RỪNG TRỒNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
HUYỆN SƠN HÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI
2.2.1. T ự trạng tuyên truyền, p ổ b ến á quy địn quản lý rừng trồng
Hạt Kiểm lâm huyện Sơn Hà phối hợp với B n quản lý rừng phòng hộ ầu nguồn Thạ h Nh m, hính quyền ị phƣơng ã tổ hứ á uộ họp dân nhằm phổ biến, tuyên truyền luật Bảo vệ và phát triển rừng, phòng háy hữ háy rừng ho nhân dân á thôn, bản trên ị bàn á xã, thị trấn, ồng thời quán triệt tinh thần trá h nhiệm ối với hộ nhận khoán bảo vệ rừng, hăm
só rừng trong ông tá bảo vệ và phòng háy hữ háy rừng. Trong giai oạn năm 2010 – 2015 Ủy b n nhân dân huyện ã hỉ ạo á ơ qu n hứ năng ùng phối hợp tuyên truyền á quy ịnh ủ nhà nƣớ về ông tá trồng rừng và bảo vệ rừng tổng số uộ tuyên truyền bằng hình thứ lƣu ộng là 43 uộ , tuyên truyền tại á uộ họp dân là 156 uộ , ngoài r việ tuyên truyền trên ài truyền th nh, sóng truyền hình và á p no, áp phí h ƣợ thự hiện thƣờng xuyên.
Qu tiến hành khảo sát phỏng vấn ở 04/14 xã trên ị bàn huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi, với mẫu 50 hộ ngƣời dân trồng rừng trên ị bàn huyện và 20 án bộ làm ông tá quản lý rừng trồng. Kết quả iều tr ối với ngƣời dân trồng rừng thì ó 36% (18/50) số hộ dân ƣợ khảo sát ƣợ tuyên truyền khá nhiều về á quy ịnh quản lý rừng trồng, 58% (29/50) số hộ dân biết á quy ịnh về quản lý rừng trồng… kết quả tổng hợp ý kiến ngƣời dân về ông tá tuyên truyền nhƣ s u:
Bảng 2.5. ý kiến của người dân về công tác tuyên truyền
TT Mứ độ đán g á Đƣợ tuyên truyền á quy địn về quản lý rừng hay không? B ết á quy địn về quản lý rừng V ệ t ếp ận á quy địn Tham gia ọp ân tuyên truyền á quy địn tần
suất % tần suất % tần suất %
tần suất % 1 Hoàn toàn không 1 2 2 4 1 2 0 0 2 Rất ít 7 14 7 14 8 16 9 18 3 Trung bình 11 22 29 58 25 50 14 28 4 Khá 18 36 11 22 16 32 24 48 5 Rất tốt 13 26 1 2 0 0 3 6 Tổng số 50 100 50 100 50 100 50 100
Qu kết quả khảo sát ý kiến ngƣời dân về ông tá tuyên truyền á quy ịnh về quản lý rừng trồng húng t ũng thấy ƣợ một phần thự trạng ông tá tuyên truyền. Đ số ngƣời dân biết á quy ịnh về quản lý rừng trồng từ trung bình ến rất tốt với tỷ lệ phần trăm kết quả khảo sát là 58% và 22% tỷ lệ ngƣời dân ƣợ khảo sát biết và biết khá tốt ối với á quy ịnh ủ nhà nƣớ , qu kết quả t ũng thấy ƣợ ông tá tuyên truyền ủ huyện rất ƣợ qu n tâm thự hiện và số ngƣời dân tiếp nhận ƣợ thông tin tuyên truyền ụ thể tỷ lệ ngƣời dân ánh giá ông tá tuyên truyền khá tốt 36% (18/50 phiếu), và tỷ lệ ngƣời dân tiếp ận á thông tin tuyên truyền dễ dàng 50% (25/50 phiếu), á hộ dân th m gi họp dân ể nhận thông tin tuyên truyền khá ầy ủ 48% (24/50 phiếu).
Kết quả khảo sát ũng ho thấy ông tá tuyên truyền ủ huyện ƣợ qu n tâm thự hiện tỷ lệ ngƣời dân biết và hiểu á quy ịnh ủ nhà nƣớ ạt tỷ lệ o từ mứ trung bình trở lên ều này ho thấy việ tuyên truyền á quy ịnh về ông tá quản lý rừng trồng ƣợ ngƣời dân tiếp thu và ánh giá ƣợ hiệu quả ủ á ơ qu n quản lý nhà nƣớ .
2.2.2. T ự trạng p ổ b ến và quản lý quy oạ rừng trồng
Trên ơ sở á Quy hoạ h và Kế hoạ h ủ Ủy b n nhân dân tỉnh, Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện th m mƣu Ủy b n nhân dân huyện lập Kế hoạ h phát triển rừng hàng năm
- Kế hoạ h số 49/KH-UBND ngày 27/8/2012 ủ Ủy b n nhân dân huyện Sơn Hà về bảo vệ và phát triển rừng trung hạn 2013 - 2015.
- Quyết ịnh số 352/QĐ-UBND ngày 28/3/2013 ủ Ủy b n nhân dân huyện Sơn Hà về phê duyệt phƣơng án phòng háy, hữ háy rừng năm 2013.
Công tá quản lý quy hoạ h rừng trồng trong những năm trở lại ây ƣợ huyện hỉ ạo rõ ràng, ấp giấy hứng nhận quyền sử dụng ất lâm
nghiệp ho á tổ hứ , á nhân phải theo quy hoạ h nhằm thự hiện hủ trƣơng ất i phải ó hủ thự sự.
Công tá gi o ất trồng rừng ƣợ huyện thự hiện nhƣ s u: Đối với diện tí h ất quy hoạ h rừng phòng hộ
Theo Quyết ịnh số 2480/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 ủ Chủ tị h UBND tỉnh Quảng Ngãi về việ phê duyệt kết quả rà soát, iều hỉnh bổ sung Quy hoạ h 3 loại rừng trên ị bàn tỉnh Quảng Ngãi. Tổng diện tí h quy hoạ h rừng trồng phòng hộ trên ị bàn huyện Sơn Hà là 28.874,92h . Đến n y UBND tỉnh ã gi o hính thứ ho BQL rừng phòng hộ ầu nguồn Thạ h Nh m theo Quyết ịnh số 83/QĐ-UBND ngày 13/01/2012 với tổng diện tí h ƣợ gi o 23.396,79h .
Tính ến năm 2016 theo Báo áo số 09/BC-UBND ngày 12/01/2017 tình hình thự hiện gi o ất, gi rừng theo quy hoạ h ho nhân dân sản xuất trên ị bàn huyện Sơn Hà ã ấp GCNQSD ất lâm nghiệp 13.989,96h /27.393 GCNQSDĐ, ạt 89,5% so với tổng diện tí h ất quy hoạ h rừng sản xuất. Vấn ề hiện n y s u kết quả kiểm kê rừng trồng trong và ngoài quy hoạ h 3 loại rừng là 169,6h nhƣng hƣ ƣợ gi o, theo quy ịnh ần phải lập phƣơng án gi o rừng gắn với gi o ất lâm nghiệp, ể ó hủ quản lý nhằm tránh tình trạng lần hiếm phá rừng thì mới phát huy ƣợ ông tá bảo vệ và phát triển rừng.
Ngoài thự trạng về quản lý quy hoạ h rừng tại báo áo ủ huyện, kết quả khảo sát ý kiến ngƣời dân ũng phản ảnh một phần ông tá phổ biến và quản lý quy hoạ h rừng ủ huyện, kết quả khảo sát:
Bảng 2.6. Ý kiến của người dân về công tác phổ biến và quản lý quy hoạch rừng trồng trên địa bàn huyện Sơn Hà
TT Mứ độ đán g á Đƣợ p ổ b ến về quy oạ rừng trồng? Quy oạ ó ợp lý ông T ự ện đúng quy oạ ông
tần suất % tần suất % tần suất %
1 Hoàn toàn không 0 0 1 2 1 2
2 Rất ít 8 16 10 20 10 20
3 Trung bình 33 66 26 52 24 48
4 Khá 9 18 12 24 14 28
5 Rất tốt 0 0 1 2 1 2
Tổng số 50 100 50 100 50 100
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thông qu bảng tổng hợp ý kiến ngƣời dân s u khảo sát t ó thể thấy ƣợ ông tá quản lý quy hoạ h ên i bàn huyện thự hiện ở mứ trung bình, việ phổ biến quy hoạ h về rừng trồng ho ngƣời dân biết hỉ ở mứ trung bình ụ thể tỷ lệ phiếu trung bình là 66% (33/50 phiếu), về quy hoạ h ủ nhà nƣớ theo ý kiến khảo sát ủ ngƣời dân về tính hợp lý ũng hỉ ạt ở mứ trung bình là 52% (26/50 phiếu), ngƣời dân thự hiện theo úng quy hoạ h ở mứ trung bình là số với tỷ lệ 48% (24/55 phiếu), qu kết quả trên ũng thấy ông tá quản lý ủ huyện trong việ phổ biến quy hoạ h và quản lý quy hoạ h ạt ở mứ trung bình, ây là mứ không thấp nhƣng ũng không o ều ó ho thấy việ quản lý ủ huyện ũng òn nhiều hạn hế hƣ thự sự hiệu quả ối với ngƣời dân.
Kết quả khảo sát ối với án bộ làm ông tá quản lý rừng trồng về nội dung phổ biến và quản lý quy hoạ h rừng nhƣ s u:
Bảng 2.7. Ý kiến của cán bộ làm công tác quản lý rừng trồng về nội dung công tác phổ biến và quản lý quy hoạch rừng trồng trên địa bàn huyện Sơn Hà
TT Mứ độ đán giá
Tham gia công tá p ổ b ến quy oạ rừng? Quy oạ ó ợp lý ông? Ngƣờ ân trồng rừng đúng quy oạ ông?
Tần suất % Tần suất % tần suất %
1 Hoàn toàn không 6 30 1 5 0 0
2 Rất ít 6 30 9 45 5 25
3 Trung bình 6 30 4 20 11 55
4 Khá 2 10 6 30 4 20
5 Rất tốt 0 0 0 0 0 0
Tổng số 20 100 20 100 20 100
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả)
Kết quả khảo sát thấy rằng số án bộ th m gi vào ông tá phổ biến quy hoạ h rừng ít hỉ ạt từ mứ trung bình trở xuống và 45% ý kiến ủ án bộ ƣợ khảo sát ho rằng quy hoạ h rừng trên ị bàn huyện hƣ hợp lý. Qu ây ũng thấy ƣợ thự trạng quản lý quy hoạ h rừng trồng ủ huyện Sơn Hà hƣ hiệu quả ần ó á biện pháp khắ phụ .
2.2.3. T ự trạng bộ máy quản lý rừng trồng
Chủ tị h ủy b n nhân dân huyện Sơn Hà hịu trá h nhiệm trƣớ Chủ tị h ủy b n nhân dân tỉnh về việ bảo vệ, phát triển rừng, sử dụng rừng, ất lâm nghiệp trên ị bàn huyện Sơn Hà.
Căn ứ quy hoạ h, kế hoạ h phát triển lâm nghiệp ủ tỉnh, lập quy hoạ h, kế hoạ h quản lý, bảo vệ, phát triển rừng, sử dụng rừng và ất lâm nghiệp trên ị bàn huyện, trình Hội ồng nhân dân huyện thông qu trƣớ khi trình ủy b n nhân dân ấp tỉnh xét duyệt.
Chỉ ạo ủy b n nhân dân á xã theo dõi, kiểm tr việ thự hiện á quy ịnh, hợp ồng gi o ất, gi o và khoán rừng ho á tổ hứ , á hộ gi
ình, á nhân trên ị bàn huyện.
B n hành á văn bản thuộ thẩm quyền ể hỉ ạo việ thự hiện pháp luật, hính sá h, hế ộ, thể lệ Nhà nƣớ về quản lý, bảo vệ rừng, phát triển rừng, sử dụng rừng và ất lâm nghiệp trên phạm vi huyện.
Tiến hành kiểm tr , th nh tr việ hấp hành pháp luật, hính sá h, hế ộ, thể lệ về quản lý bảo vệ, phát triển rừng, sử dụng rừng và ất lâm nghiệp ối với á tổ hứ , hộ gi ình, á nhân và ộng ồng dân ƣ trên ị bàn huyện. Xử phạt vi phạm hành hính trong lĩnh vự quản lý bảo vệ rừng theo pháp luật hiện hành.
- Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Sơn Hà là ơ qu n giúp ủy b n nhân dân ấp huyện thự hiện hứ năng quản lý Nhà nƣớ về rừng.
- Hạt Kiểm lâm huyện Sơn Hà là ơ qu n ó trá h nhiệm kiểm tr , giám sát việ thi hành pháp luật về quản lý bảo vệ và phát triển rừng trên ị bàn huyện Sơn Hà.
- Phòng Tài nguyên môi trƣờng huyện Sơn Hà là ơ qu n giúp ủy b n nhân dân ấp huyện thự hiện hứ năng quản lý Nhà nƣớ về ất lâm nghiệp. Cá ơ qu n ó trá h nhiệm phối hợp th m mƣu ho UBND huyện về ông tá trồng rừng và bảo vệ phát triển rừng trồng trên ị bàn huyện.
Hình 2.1. Sơ đồ hệ thống quản lý nhà nước về Lâm nghiệp huyện Sơn Hà
UBND huyện Sơn Hà
Phòng NN&PTNT Phòng TNMT Hạt Kiểm lâm
Chi ụ Kiểm lâm
UBND xã
Qu khảo sát 50 hộ dân về bộ máy quản lý rừng trồng ủ huyện ó 42 hộ dân ƣợ phỏng vấn ho rằng ó làm việ với á ơ qu n hứ năng nhƣng không thƣờng xuyên, 02 hộ dân ƣợ làm việ khá thƣờng xuyên, 06 hộ dân hƣ ƣợ làm việ lần nào kết quả ho thấy bộ máy quản lý ủ huyện thƣơng ối phù hợp và dễ tiếp ận ối với ngƣời dân; 29 hộ dân ho rằng ƣợ á ơ qu n hứ năng tạo iều kiện khá tốt trong sản xuất và 25 ý kiến ho rằng án bộ hứ năng làm việ khá h qu n. Bảng tổng hợp kết quả khảo sát ngƣời dân nhƣ s u: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 2.8. Ý kiến người dân về bộ máy quản lý rừng trồng trên địa bàn huyện Sơn Hà TT Mứ độ đán g á T ƣờng xuyên đƣợ làm v ệ vớ á ơ quan chứ năng Cá ơ qu n luôn tạo đ ều ện o ngƣờ
sản xuất
Cán bộ làm v ệ có khách quan
không
tần suất % tần suất % tần suất %
1 Hoàn toàn không 0 0 0 0 1 2 2 Rất ít 6 12 8 16 10 20 3 Trung bình 42 84 13 26 25 50 4 Khá 2 4 29 58 13 26 5 Rất tốt 0 0 0 0 1 2 Tổng số 50 100 50 100 50 100
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả)
Bảng 2.9. Ý kiến của cán bộ về bộ máy quản lý rừng trồng trên địa bàn huyện Sơn Hà TT Mứ độ đán g á V ệ p ân ấp trong quản lý ó ợp lý ƣ ? Công v ệ ó đúng vớ trìn độ uyên môn không? Hà lòng vớ phân công ông v ệ không?
tần suất % tần suất % tần suất %
1 Hoàn toàn không 0 0 0 0 1 5 2 Rất ít 7 35 12 60 9 45 3 Trung bình 10 50 4 20 8 40 4 Khá 3 15 4 20 2 10 5 Rất tốt 0 0 0 0 0 0 Tổng số 20 100 20 100 20 100
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả)
Ý kiến ánh giá ủ án bộ ƣợ khảo sát ho thấy việ phân ấp trong quản lý ủ bộ máy quản lý rừng trồng ủ huyện hỉ hợp lý ở mứ trung bình, hƣ dạt mứ o, á án bộ hầu hết làm việ không úng với chuyên môn nghiệp vụ ã ƣợ ào tạo và hầu nhƣ họ ều ít hài lòng với việ phân ông ông việ , kết quả trên ho thấy ƣợ thự trạng ủ bộ máy quản lý rừng trồng trên ị bàn huyện Sơn Hà hƣ thự sự hiệu quả; một mặt ối với ngƣời dân thì bộ máy tƣơng ối ổn ịnh và làm việ ó hiệu quả từ mứ trung bình trở lên tuy nhiên ối với án bộ trự tiếp làm ông tá quản lý rừng trồng thì việ phân ông ông việ và huyên môn kỹ thuật ủ họ hƣ thự sự úng ần ó những biện pháp khá phụ ể á án bộ hài lòng hơn với ông việ từ ó tạo r ƣợ một kết quả ông việ tốt.
2.2.4. T ự trạng quản lý v ệ g o, ăm só , t á rừng
Căn ứ kết quả o ạ , UBND á xã, thị trấn tiến hành xá ịnh nguồn gố , quá trình sử dụng ất làm ơ sở họp Hội ồng tƣ vấn ất i xét, ề nghị ông nhận quyền sử dụng ất, ấp Giấy hứng nhận quyền sử dụng ho á hộ gi ình, á nhân sử dụng ổn ịnh, không ó tr nh hấp, không vi phạm pháp luật về ất i; ối với những hộ ng sử dụng ất lấn, hiếm rừng phòng hộ và ất rừng phòng hộ hƣ bị lấn, hiếm ã ƣợ quy hoạ h huyển ổi s ng rừng sản xuất và mụ í h khá , UBND xã, thị trấn họp xét ân ối, iều hỉnh ề nghị UBND huyện gi o ất ho á hộ gi ình, á nhân nhằm ảm bảo tất ả ngƣời dân ều ó ất sản xuất. Đến n y huyện Sơn Hà ã ấp ƣợ 24.881,61h /50.584 giấy/16.940 hộ gi ình, á nhân.
Bảng 2.10. tổng hợp giao đất nông nghiệp, lâm nghiệp
TT Đơn vị
hành chính Số ộ
Đất sản xuất nông ng ệp Đất sản xuất lâm ng ệp Số g ấy CN đã ấp (tờ) Số t ử DT (ha) Số g ấy CN đã ấp (tờ) Số t ử DT (ha) 1 Sơn Hạ 2.117 3.452 3.452 1.255,54 2.272 2.272 1.214,66 2 Sơn Thành 2.333 2.430 2.430 748,15 3.221 3.221 1.405,00 3 Sơn Nh m 1.109 1.111 1.111 422,39 3.925 3.925 1.733,32 4 Sơn C o 1.114 1.718 1.718 772,61 3.160 3.160 1.207,31 5 Sơn Linh 1.255 1.836 1.836 872,02 2.108 2.108 987,53 6 Sơn Gi ng 867 1.171 1.171 590,11 763 763 433,47 7 Sơn Thủy 1.210 186 186 96,64 2.142 2.142 1.290,59 8 Sơn Hải 599 1.688 1.688 924,10 1.110 1.110 647,17 9 Sơn Kỳ 1.404 2.782 2.782 1.781,26 1.351 1.351 802,63 10 Sơn B 914 1.343 1.343 543,60 1.030 1.030 493,21 11 TT Di Lăng 1.270 1.550 1.550 858,82 1.671 1.671 1.007,05 12 Sơn Trung 786 780 780 421,24 774 774 429,44 13 Sơn Thƣợng 912 1.183 1.183 640,76 2.382 2.382 1.512,50 14 Sơn B o 1.050 1.961 1.961 964,41 1.484 1.484 826,08