7. Kết ấu ủ luận văn
2.3.ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG TRỒNG CỦA HUYỆN
HUYỆN SƠN HÀ
2.3.1. N ững t àn ông
- Về lâm sinh thông qu á Chƣơng trình, Dự án ầu tƣ:
Nhìn hung á biện pháp lâm sinh thông qu á hƣơng trình ạt hiệu quả, diện tí h rừng trồng ƣợ tăng lên áng kể. Đặ biệt nhận thứ ủ ngƣời dân về phát triển kinh tế lâm nghiệp xã hội ngày àng nâng o, ngƣời dân tí h ự ầu tƣ trồng rừng kinh tế theo hƣớng thâm nh nhằm tăng năng suất và gi tăng giá trị ủ rừng, nhờ ó mà tăng ộ he phủ rừng trên ị bàn huyện trong một vài năm trở lại ây.
- Về kinh tế - xã hội:
Tạo iều kiện ho nhân dân trên ị bàn huyện ó ông ăn việ làm, tăng thu nhập, tiếp ận với kho họ kỹ thuật và ƣ ây giống mới vào sản xuất lâm nghiệp, nâng o nhận thứ và biết làm kinh tế từ nghề trồng rừng. Số lƣợng ông trình ầu tƣ bằng vốn ngân sá h Nhà nƣớ ho ơ sở hạ tầng lâm nghiệp trong những năm qu không áng kể, nhƣng nhìn hung á ông trình ều phát huy tá dụng.
Công tá tuyên truyền, giáo dụ , phổ biến pháp luật và xử lý những vi phạm về rừng ƣợ á ấp hính quyền ị phƣơng, Hạt kiểm lâm và á b n ngành hú trọng hơn, ã hạn hế thấp nhất nạn hặt phá rừng làm nƣơng rẫy và á tình trạng kh i thá , mu bán, kinh do nh lâm sản trái Pháp luật.
- Về quản lý ủ nhà nƣớ :
ông tá tuyên truyền, phổ biến á quy ịnh trong nhân dân và án bộ ạt hiệu quả o, á hộ dân tiếp ận với á quy ịnh ƣợ thuận lợi. Việ quy hoạ h rừng ủ nhà nƣớ ƣợ phổ biến ến ngƣời dân kịp thời và ầy ủ, ông tá th nh kiểm tr á vi phạm về quản lý rừng trồng ƣợ thự hiện thƣờng xuyên và xử lý nghiêm minh m ng lại hiệu quả và lòng tin trong nhân dân
2.3.2. N ững uyết đ ểm
- Diện tí h ó rừng tuy tăng, nhƣng hất lƣợng rừng không o, ối với rừng tự nhiên hƣ ó sự tá ộng ụ thể á biện pháp lâm sinh vào rừng nhƣ: nuôi dƣỡng rừng, làm giàu rừng… Rừng tự nhiên thƣờng bị kh i thá lén lút, á loài ây gỗ ó giá trị ngày àng bị suy kiệt ó là những nguyên nhân làm ho hất lƣợng rừng ũng nhƣ tính dạng sinh họ ng ó nguy ơ suy giảm và tuyệt hủng.
- Đối với diện tí h rừng trồng loài ây bản ị ó khả năng phòng hộ lâu dài òn ơn iệu, hƣ phong phú về hủng loại, òn nhiều diện tí h ƣợ ầu tƣ nhƣng khả năng thành rừng sản xuất hủ yếu là á loài Keo hƣ ƣợ kiểm soát hặt hẽ, hất lƣợng gỗ kh i thá từ rừng trồng không o, hủ yếu phụ vụ nhu ầu nguyên liệu gỗ dăm và thƣờng bị kh i thá non trong khoảng thời gi n s u khi trồng từ 4 – 5 năm, ộ he phủ rừng không ổn ịnh. Chƣ tính ến mụ tiêu lâu dài trồng rừng gỗ lớn, ây lâm nghiệp lâu năm m ng tính bền vững và tăng giá trị hàng hó .
- Giá ả á sản phẩm lâm sản không ổn ịnh thƣờng phụ thuộ vào thị trƣởng gây khó khăn ho tiêu thụ và qu y vòng vốn sản xuất.
- Vốn ầu tƣ ho bảo vệ và phát triển rừng òn hạn hế, không ổn ịnh, suất kinh phí ầu tƣ lâm sinh ho phát triển rừng phòng hộ òn thấp ảnh hƣởng ến kết quả ầu tƣ. Đối với phát triển rừng sản xuất mặ dù ã ó Dự án ầu tƣ hỗ trợ phát triển rừng sản xuất trên ị bàn huyện Sơn Hà gi i oạn 2009 - 2015 theo QĐ 147 ủ Chính phủ. Nhƣng trên thự tế BQL dự án từ
năm 2013 ến n y không ó nguồn kinh phí ể hỗ trợ ầu tƣ, hộ dân thiếu vốn trồng rừng, không ƣợ áp ứng kịp thời nhu ầu phát triển rừng sản xuất trong những năm qu .
- Đối với những diện tí h rừng tự nhiên ã gi o hộ gi ình, á nhân quản lý không ƣợ ấp hỗ trợ kinh phí bảo vệ làm ho ngƣời dân không nhiệt tình trong ông tá nhận rừng và bảo vệ rừng.
- Công tá quản lý bảo vệ rừng vẫn òn nhiều khó khăn, tình trạng vi phạm Luật Bảo vệ và phát triển rừng nhƣ kh i thá , vận huyển trái phép, phá rừng vẫn òn xảy r ở nhiều mứ ộ khá nh u.
- Hệ thống tổ hứ về án bộ quản lý lâm nghiệp ở ấp ơ sở xã, huyện òn thiếu và hạn hế về năng lự huyên môn, thự tiễn.
- Công tá iều tr , xử lý vi phạm và xá lập hồ sơ òn gặp nhiều khó khăn, xử lý vụ việ òn kéo dài nên tính răn e hƣ o.
2.3.3. Nguyên n ân ủ uyết đ ểm
- Sản xuất lâm nghiệp gặp nhiều khó khăn do iều kiện về vị trí, ị hình, ất i, khí hậu thời tiết không thuận lợi nên ó ảnh hƣởng rất lớn ến việ thự hiện á hoạt ộng quản lý bảo vệ rừng và phát triển rừng.
- Chu kỳ sản xuất ủ ây lâm nghiệp dài ngày, nhất là á loài ây bản ị , ó nhiều rủi ro. Đời sống kinh tế ủ ngƣời dân nông thôn òn nhiều khó khăn, ngƣời dân hƣ qu n tâm ến trồng rừng gỗ lớn lâu năm vì tâm lý lo sợ thời gi n ầu tƣ kéo dài, nguy ơ thiệt hại do thiên t i thƣờng xuyên.
- Cá hế ộ, hính sá h về hƣởng lợi, ầu tƣ theo á quy ịnh ủ Nhà nƣớ òn lúng túng, hậm ƣợ áp dụng và ổi mới, iều hỉnh. Ngƣời dân ƣợ nhận khoán bảo vệ rừng, trồng rừng phòng hộ suất ầu tƣ hỗ trợ hƣ tƣơng xứng, nguồn vốn hỗ trợ không thƣờng xuyên, hính sá h hƣởng lợi lâm sản từ rừng trồng và rừng tự nhiên òn hƣ ƣợ thự hiện, do ó ngƣời nhận khoán hƣ sống ƣợ với rừng và gắn bó với rừng phòng hộ.
- Công tá tuyên truyền ã ƣợ phổ biến, lồng ghép trong á uộ họp tại ị phƣơng nhƣng tỷ lệ ngƣời ồng bào dân tộ nhiều, khả năng tiếp thu và ý thứ ủ ngƣời dân không o, uộ sống hủ yếu dự vào rừng nên tình trạng tự do phá rừng lấy ất sản xuất òn xảy r .
- Thời gi n qu việ trồng và phát triển ây nguyên liệu (keo) ủ nhân dân ã em lại hiệu quả kinh tế nên tình trạng phá rừng, lần hiếm ất ể lấy ất sản xuất vẫn òn xảy r .
- Nhận thứ ủ một bộ phận dân ƣ về ý thứ trong việ bảo vệ và phát triển rừng trồng phòng hộ hƣ o.
- Nguồn nhân lự ho ông tá quản lý bảo vệ rừng òn thiếu hƣ ủ so với ịnh suất biên hế quy ịnh, á hế tài pháp lý hỗ trợ ho lự lƣợng Kiểm lâm hƣ ủ mạnh ể thự thi pháp luật trong lâm nghiệp.
- Phần lớn á án bộ làm ông tá quản lý rừng trồng ều hƣ ó huyên môn, nghiệp vụ vững vàng, sự phân ông ông việ ũng hƣ hợp lý hoàn toàn ũng là nguyên nhân dẫn ến ông tá quản lý hƣ hiệu quả.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Khái quát về iều kiện tự nhiên, kinh tế - xã, n ninh quố phòng ủ huyện Sơn Hà, thự trạng quản lý rừng trồng á năm qu nhƣ: ông tá tuyên truyền á quy ịnh; ông tá phổ biến và quản lý quy hoạ h về rừng trên ị bàn huyện; ông tá về bộ máy quản lý rừng trồng; ông tá gi o, hăm só , kh i thá rừng; ông tá th nh kiểm tr và xử lý vi phạm khi trồng rừng. Qu ó ánh giá ƣợ những kết quả ạt ƣợ , những hạn hế yếu kém, nguyên nhân ủ những hạn hế nhƣ s u:
Huyện Sơn Tây ã tí h ự ẩy mạnh ông tá quản lý rừng trồng, ặ biệt là ông tá tuyên truyền, hƣớng dẫn ho ngƣời dân; qu ó ã làm huyển biến tí h ự trong phát triển KT-XH ủ huyện nói hung, từng bƣớ giảm khoảng á h giữ á ơ qu n nhà nƣớ với ngƣời dân... Thự tế qu iều tr khảo sát ho thấy, việ triển kh i thự hiện ông tá quản lý rừng trồng trên ị bàn có hiệu quả tƣơng ối tốt, á văn bản quy ịnh ủ nhà nƣớ ơ bản ƣợ tuyên truyền ến ngƣời dân bằng nhiều hình thứ khá nh u, ông tá quy hoạ h rừng rõ ràng và thự hiện úng theo quy hoạ h, hỉ ó số ít trƣờng hợp không úng, việ hăm só , kh i thá ây rừng ƣợ thự hiện tƣơng ối dễ dàng, á s i phạm trong quá trình thự hiện ũng ƣợ xử lý nghiêm minh, kịp thời. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tuy nhiên, nhìn hung tình hình phát triển òn hậm; sự hênh lệ h về trình ộ phát triển KT-XH giữ á vùng, á khu vự trong toàn huyện vẫn òn rất lớn; nhận thứ ủ ồng bào dân tộ thiểu số òn nhiều hạn hế nên phần nào ũng là một rào ản ể thự hiện hiệu quả toàn diện ối với ông tá tuyên truyền. Chất ội ngũ nguồn nhân lự làm ông tá quản lý rừng trồng ủ huyện còn thấp; năng lự , trình ộ ủ ội ngũ án bộ ơ sở, án bộ ngƣời dân tộ thiểu số ở ị phƣơng ấp xã hƣ áp ứng yêu ầu; phân ông ông tá ối với án bộ ó nơi hƣ úng với hứ năng nhiệm vụ.
Để thự hiện tốt ông tá quản lý rừng trồng, dự trên thự trạng ƣợ nghiên ứu ở hƣơng 2 này, là tiền ề ể xá ịnh á giải pháp hoàn thiện những yếu kém, hạn hế ủ ông tá quản lý rừng trồng trên ị bàn huyện.
CHƢƠNG 3
CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN
QUẢN LÝ RỪNG TRỒNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN HÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI
3.1. CÁC CĂN CỨ ĐỀ RA GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG TRỒNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN HÀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN HÀ
3.1.1. Địn ƣớng p át tr ển n tế xã ộ ủ uyện
Công nghiệp: Đầu tƣ mở rộng ông suất, ổi mới ông nghiệp, nâng o hiệu quả á ơ sở ông nghiệp, tiểu thủ ông nghiệp (CN, TTCN) hiện ó: ông nghiệp ơ khí, CN hế biến nông lâm thủy sản, CN sản xuất vật liệu xây dựng; TTCN và á nghề truyền thống. Quy hoạ h và kêu gọi ầy tƣ xây dựng thủy iện D KRinh ở Sơn Trà 1 và 2, Nƣớ Lá ,…Xây dựng hoàn thành hạ tầng á ụm CN, Sơn Hải, Sơn Thƣợng. GTSX ngành ông nghiệp – xây dựng ạt 835 tỷ ồng năm 2025 và 2.106 tỷ ồng vào năm 2020.
Thƣơng mại dị h vụ: Phát triển ngành dị h vụ huyện Sơn Hà trở thành trung tâm dị h vụ khu vự miền núi tỉnh Quảng Ngãi. Đầu tƣ phát triển kết ấu hạ tầng thƣơng mại ó tính ến nhu ầu ủ á huyện miền núi lân ận. Xây dựng mới và nâng ấp mạng lƣới hợ, trong ó ó 01 hợ loại II tại thị trấn Di Lăng. Phát triển du lị h sinh thái núi rừng: ầu tƣ lòng hồ Thá h Nh m, ầu Hải Giá, hồ Di Lăng, hồ Nƣớ Trong,..Phối hợp với á huyện lân ận và ông ty lữ hành ể tổ hứ á tuyến du lị h. Nâng o hất lƣợng dị h vụ vận tải, xây dựng và nâng ấp hạ tầng ngành vận tải nhƣ á bến xe, iểm ón khá h, bến ò,…Phát triển dị h vụ bƣu hính – viễn thông, dị h vụ tín dụng ngân hàng và á loại hình dị h vụ khá nhƣ tƣ vấn pháp lý, ào tạo, khuyến nông, khuyến lâm,…
dụng giống ây trồng, vật nuôi ho năng suất, hất lƣợng o phù hợp với ị bàn huyện. Đƣ sản lƣợng thó năm 2020 ạt trên 34.500 tấn, ngô khoảng 900 tấn. Hình thành á vùng ây thự phẩm tập trung, sạ h, ó giá trị kinh tế o. Hình thành á tr ng trại hăn nuôi, tăng nh nh số lƣợng và hất lƣợng àn bò. Đến năm 2020 ngành hăn nuôi ạt tỷ trọng 39-40% trong tổng giá trị sản xuất nông nghiệp. Kết hợp giữ trồng rừng và bảo vệ rừng. Phát triển kinh tế tr ng trại theo mô hình nông – lâm kết hợp. Đầu năm 2015 hoàn thành việ gi o khoán rừng. Năm 2020 ngành lâm nghiệp ạt tỷ trọng 15% trong tổng giá trị sản xuất nông lâm nghiệp. Tận dụng mặt nƣớ o hồ, sông suối nuôi trồng thủy sản ó giá trị kinh tế o. Đến năm 2015 giá trị sản xuất nông lâm ngƣ ạt 911 tỷ ồng, năm 2020 ạt 1.861 tỷ ồng. Tố ộ tăng GTSX bình quân 9,5% giai oạn 2011-2015 và 9% năm 2016-2020.
Cá lĩnh vự xã hội: Tăng ầu tƣ ho ngành giáo dụ ể tăng ƣờng ơ sở vật hất, tr ng thiết bị dạy và họ , nâng o trình ộ giáo viên. Qu n tâm ến ngành giáo dụ ở vùng nông thôn, vùng sâu, á xã ặ biệt khó khăn. Nâng o trình ộ dân trí, phát triển nguồn nhân lự ho ị phƣơng. Nâng o hất lƣợng hăm só sứ khỏe ho nhân dân ặ biệt là sứ khỏe bà mẹ và trẻ em.
Tăng ƣờng ơ sở vật hất, nâng o năng lự phụ vụ, khám hữ bệnh ủ á ơ sở y tế. Giữ gìn và phát huy văn hó truyền thống và những giá trị văn hó mới, tiên tiến. Tôn tạo, bảo vệ á di tí h văn hó , hỗ trợ xây dựng nhà văn hó xã, thôn. Xây dựng sân vận ộng huyện, xã, ài truyền th nh huyện, trạm truyền th nh xã. Đẩy mạnh việ ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, ông nghệ mới vào sản xuất nông, lâm, thủy sản. Phát triển á ngành nghề truyền thống, tạo việ làm, góp phần giảm nghèo và nâng mứ sống ho ngƣời dân. Thự hiện tốt á hế ộ, hính sá h ối với ngƣời ó ông á h mạng, hộ nghèo, ngƣời bị nhiễm hất ộ d m, …Có kế hoạ h sử dụng ất
hợp lý, tiết kiệm, hống á hành vi hủy hoại ất. Quy hoạ h ô thị, khu dân ƣ ồng thời với quy hoạ h bảo vệ môi trƣờng, xây dựng hệ thống xử lý hất thải, nƣớ thải, ảm bảo thu gom xử lý rá thải sinh hoạt, hất thải y tế úng quy ịnh. Phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với quố phòng n ninh, góp phần làm tăng tiềm lự quố phòng – n ninh ủ tỉnh.
Phát triển kêt ấu hạ tầng: Xây mới, nâng ấp á tuyến ƣờng ến vùng sâu, vùng x và á tuyến ƣờng liên xã. Đối với ƣờng huyện, phấn ấu ạt 80% ƣờng á dăm láng nhự hoặ bê tông nhự ạt ấp V, IV miền núi.
Th y thế dần á ầu tạm và ngầm bằng á ầu bê tông, xây dựng một số bến ò phụ vụ vận tải ngƣời và hàng hó . Mở rộng mạng lƣới ấp iện nông thôn. Phát triển mạng lƣới iện ho á ụm ông nghiệp, làng nghề. Xây dựng nhà máy ung ấp nƣớ sinh hoạt tại thị trấn Di Lăng và hệ thống ấp nƣớ sinh hoạt á khu dân ƣ tập trung và iểm dân ƣ nông thôn. Sớm hoàn thành á ông trình thủy lợi ó ông suất lớn trên ị bàn, kiên ố hó hệ thống kênh mƣơng thủy lợi. Trƣớ năm 2020 toàn bộ hệ thống kênh mƣơng ƣợ bê tông hó .
Qu kết quả khảo sát, iều tr á hộ gi ình và án bộ làm ông tá quản lý rừng trồng, ó thể thấy ƣợ ị phƣơng ần tổ hứ triển kh i thự hiện á văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vự quản lý rừng trồng, bảo vệ rừng; á văn bản hỉ ạo ủ UBND huyện trong lĩnh vự bảo vệ rừng.
Củng ố Hạt Kiểm lâm, bổ sung án bộ lâm nghiệp ho Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; á xã ó án bộ lãnh ạo huyên trá h về nông, lâm nghiệp ể giúp UBND làm nhiệm vụ quản lý nhà nƣớ về lâm nghiệp. Bố trí ủ án bộ theo tiêu huẩn ông hức hoặ tối thiểu phải ó 1 kỹ sƣ lâm nghiệp ở phòng Nông nghiệp ể huyên trá h theo dõi về ông tác lâm nghiệp, ở á xã ó nhiều rừng và ất lâm nghiệp ần bố trí một án bộ
huyên trá h lâm nghiệp.
Đẩy mạnh ông tá tuyên truyền, giáo dụ trong á tầng lớp nhân dân,