7. Kết ấu ủ luận văn
3.2.MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG
RỪNG TRỒNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN HÀ TRONG THỜI GIAN ĐẾN
3.2.1. N óm g ả p áp oàn t ện nộ ung
a. Giải pháp hoàn thiện về công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định quản lý rừng trồng
v i trò rất qu n trọng, là ầu nối ể ƣ á hủ trƣơng, hính sá h ủ Đảng, pháp luật ủ Nhà nƣớ ến với mọi ngƣời dân.
Do ó, ông tá này m ng tính thƣờng xuyên, liên tụ òi hỏi phải ó sự nỗ lự , phối hợp ủ tất ả á ấp, á ngành nhằm làm tăng tính hiệu lự , hiệu quả ủ á quy ịnh và nâng o trình ộ hiểu biết ho nhân dân, từ ó tạo ho họ ó ý thứ hấp hành tốt. Đối với ị phƣơng miền núi, vùng sâu, vùng x nhƣ huyện Sơn Hà gi o thông i lại khó khăn, trình ộ dân trí òn thấp, ông ồng bào dân tộ thiểu số sinh sống thì ông tá tuyên truyền, phổ biến giáo dụ pháp luật àng ó v i trò ặ biệt qu n trọng.
Do tầm qu n trọng ủ ông tá tuyên truyền nên s u khi á quy ịnh b n hành muốn ƣợ triển kh i một á h nh nh hóng, hiệu quả thì việ ầu tiên là phải tuyên truyền, phổ biến sâu rộng á văn bản ó ến mọi tầng lớp nhân ể tr ng bị ho họ kiến thứ ơ bản về quản lý rừng trồng. Trong ó, tập trung vào á văn bản ó liên qu n trự tiếp ến nhiều ối tƣợng trồng rừng, ồng bào dân tộ thiểu số. Tránh tình trạng hỉ tập trung tuyên truyền, phổ biến ở á vùng thị trấn mà không qu n tâm nhiều ến á vùng thông bản các xã, nhất là các thôn vùng sâu, vùng x , vùng ồng bào dân tộ thiểu số trình ộ nhận thứ , hiểu biết òn rất hạn hế. Để nâng o hiệu quả ủ ông tác tuyên truyền, phổ biến á quy ịnh về quản lý rừng trồng thì nhân tố on ngƣời là qu n trọng òi hỏi hính quyền huyện phải tăng ƣờng xây dựng ội ngũ báo áo viên, tuyên truyền viên vững mạnh ả về số lƣợng và hất lƣợng, ó phẩm hất hính trị tốt, trình ộ huyên môn vững vàng, ó kỹ năng truyền ạt, m hiểu á quy ịnh và kiến thứ xã hội, ó nhƣ vậy mới áp ứng ƣợ yêu ầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Cần tăng ƣờng mối qu n hệ phối hợp giữ á ơ qu n, ơn vị. Đây là việ làm ần thiết nhằm bổ sung, tƣơng trợ lẫn nh u trong ông tá tuyên truyền, phổ biến á quy ịnh ủ nhà nƣớ về ông tá quản lý rừng trồng.
Tuy ông tá này là nhiệm vụ thƣờng xuyên ủ mỗi ơ qu n, ơn vị nhƣng ể ạt ƣợ hiệu quả o thì việ phối hợp giữ á ơ qu n, ơn vị là rất ần thiết, ể làm tốt ông tá này ần lãnh ạo, hỉ ạo á ơ qu n: B n Tuyên giáo, Phòng văn hó thông tin, á Hội oàn thể ùng phối hợp với Hạt Kiểm lâm, Phòng NN&PTNT huyện ể làm tốt ông tá này.
Tăng ƣờng ẩy mạnh á hình thứ tuyên truyền, phổ biến các quy ịnh trên á phƣơng tiện thông tin ại húng. Bởi vì, ây là á h nh nh nhất, ít tốn kém nhƣng hiệu quả lại rất o. Ngoài việ tăng ƣờng ƣ tin về á quy ịnh mới b n hành thì á ngành với hứ năng, nhiệm vụ ủ mình ần phối hợp với á ơ qu n thông tin ại húng mở huyên mụ riêng ể ề ập ến á văn bản liên qu n ến quy inh về quản lý rừng trồng góp phần làm tăng thêm hiệu quả trong ông tá quản lý nhà nƣớ ủ mình.
UBND huyện ần dành một khoản kinh phí thí h áng trong hoạt ộng thƣờng xuyên ủ mình ể phụ vụ ho hoạt ộng tuyên truyền, phổ biến các quy ịnh ủ Nhà nƣớ nói hung và á quy ịnh về quản lý rừng trồng nói riêng nhƣ tổ hứ á uộ thi tìm hiểu pháp luật; mời báo áo viên tổ hứ tập huấn ho án bộ, ông hứ trong ơ qu n ơn vị mình á văn bản quy ịnh mới, ó liên qu n trự tiếp ến huyên môn nghiệp vụ ủ ngành; tham gi in ấn phát hành tờ rơi tuyên truyền pháp luật...
Có nhƣ vậy, ông tá tuyên truyền, phổ biến á quy ịnh về quản lý rừng trồng mới ạt ƣợ những kết quả nhƣ mong muốn, nhằm góp phần tí h ự vào việ nâng o trình ộ hiểu biết ủ ngƣời dân ặ biệt là á hộ dân th m gi trồng rừng bảo ảm ho á quy ịnh ƣợ thự thi một á h nghiêm minh, hiệu quả.
b. Giải pháp hoàn thiện về phổ biến và quản lý quy hoạch rừng trồng
Qu kết quả khảo sát về phổ biến và quản lý quy hoạ h rừng trồng tuy ó thự hiện nhƣng hiệu quả hỉ ạt ở mứ trung bình. Để thự hiện tốt ông
tá này ần ó những giải pháp ụ thể ể tăng hiệu quả ông tá phổ biến và quản lý quy hoạ h rừng lên mứ tối .
Tổ hứ lấy ý kiến ngƣời dân trƣớ khi thự hiện quy hoạ h, ây là việ làm hết sứ ần thiết bởi ngƣời dân là ối tƣợng hiểu rõ ị hình ị giới và á ặ iểm ất i, iều kiện tự nhiên nơi mình sinh sống, ể thự hiện tốt ông tá quản lý quy hoạ h trƣớ hết ần ó ý kiến ủ ngƣời dân hơn hết là á hộ dân th m gi trồng rừng ể khi thự hiện ông tá quy hoạ h á ấp hính quyền và ơ qu n huyên môn ó ủ ơ sở ể xây dựng quy hoạ h về rừng và ất lâm nghiệp ƣợ hợp lý và hặt hẽ.
Trƣớ khi b n hành quy hoạ h ần ƣ dự thảo quy hoạ h ến á ơ qu n hứ năng và á nhóm dân ƣ ại diện là á trƣởng thôn ể ƣợ thông qu , s u khi quy hoạ h ƣợ b n hành ần ông kh i niêm yết tại trụ sở UBND huyện, UBND á xã, thị trấn và ƣợ ông kh i tuyên truyền, phổ biến ến ngƣời dân ể ùng nắm ƣợ quy hoạ h và ùng tổ hứ thự hiện ƣợ tốt hơn.
Thƣờng xuyên kiểm tr , rà soát việ thự hiện trồng rừng ủ ngƣời dân ể kịp thời phát hiện á trƣờng hợp thự hiện không úng với quy hoạ h ần hƣớng dẫn lại hoặ tổ hứ thu hồi nếu thấy ần thiết.
c. Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý rừng trồng
Tiếp tụ thự hiện ó hiệu quả Quyết ịnh số 245/1998/QĐ-TTg ngày 25/11/1998 ủ Thủ tƣởng hính phủ quy ịnh trá h nhiệm quản lý nhà nƣớ ủ á ấp về rừng và ất lâm nghiệp. UBND huyện ần tiến hành rà roát lại lƣợ lƣợng làm ông tá quản lý rừng trồng trên ị bàn huyện, hỉ ạo UBND á xã tăng ƣờng trá h nhiệm quản lý, bảo vệ rừng và ất lâm nghiệp trên ị bàn.
Chuẩn hó và quy hoạ h ội ngũ án bộ trong bộ máy quản lý rừng trồng á ấp, áp ứng tình hình nhiệm vụ mới về năng lự quản lý, trình ộ
huyên môn, ông nghệ tin họ .
Xây dựng hệ thống khuyến lâm ấp huyện ể tổ hứ á lớp bồi dƣỡng, phổ biến kiến thứ , kỹ năng lâm nghiệp ho ngƣời dân, án bộ lâm nghiệp xã, hủ tr ng trại. Có hế ộ ãi ngộ về việ bố trí án bộ lâm nghiệp về ông tá tại á ị bàn vùng sâu xùng x .
Đảm bảo về số lƣợng ũng nhƣ hất lƣợng án bộ, phải ảm bảo mỗi xã ó ít nhất 1 án bộ phụ trá h lâm nghiệp ó kiến thứ m hiểu về kỹ thuật và hơn hết là phải ó ý thứ trá h nhiệm và ạo ứ nghề nghiệp tốt.
Việ tuyển dụng án bộ bƣớ ầu ần phải hặt hẽ và ủ tiêu huẩn theo yêu ần ông việ . Trƣờng hợp á án bộ ó dấu hiệu s i phạm, th hó biến hất trong ông việ ần ó biện pháp xử lý thí h áng nhƣ kỷ luật ƣ r khỏi ngành, buộ thôi việ .
Thự hiện tốt phân ấp quản lý theo quy ịnh. Nâng o năng lự ủ Hạt Kiểm lâm, Phòng Nông nghiệp và PTNT, bổ sung biên hế án bộ có huyên môn lâm nghiệp thự hiện nhiệm vụ huyên trá h về quản lý lâm nghiệp, ở những xã ó diện tí h ất lâm nghiệp lớn ần kiện toàn B n lâm nghiệp xã giúp ho UBND xã thự hiện á hứ năng về quản lý Nhà nƣớ về bảo vệ và phát triển rừng trồng.
Đối với BQL rừng phòng hộ ầu nguồn Thạ h Nh m: Tổ hứ thự hiện hƣơng trình bảo vệ và phát triển rừng trồng phòng hộ theo úng quy hoạ h, bố trí án bộ phù hợp với ông tá quản lý rừng phân ông rõ trá h nhiệm, ồng thời kiểm tr rà soát á hộ nhận khoán; tăng ƣờng quản lý, ôn ố hộ nhận khoán tuần tr bảo vệ theo hợp ồng, phối hợp với Hạt kiểm lâm, UBND á xã: Quản lý hặt hẽ quy hoạ h, kế hoạ h bảo vệ và phát triển rừng trồng; làm tốt ông tá tuyên truyền, giáo dụ pháp luật, hƣớng dẫn kỹ thuật trong ông tá bảo vệ và phát triển rừng trồng.
d. Giải pháp hoàn thiện quản lý việc giao, chăm sóc, khai thác rừng
Đổi mới hính sá h gi o ất gi o rừng: Cá thành phần kinh tế, hộ gi ình, ộng ồng thôn bản ều ó thể ƣợ gi o, thuê ả b loại rừng kể ả rừng sản xuất là rừng tự nhiên trên ơ sở á hế tài hặt hẽ, rõ ràng. Với mụ tiêu giải phóng sứ sản xuất, ần gi o, ho thuê ất lâm nghiệp ho á do nh nghiệp, hộ gi ình ó năng lự sản xuất. Đối với á hộ khá , hỉ gi o ủ diện tí h ất ể làm kinh tế hộ. Việ gi o rừng ặ biệt phải tuân thủ theo úng quy hoạ h ủ nhà nƣớ .
Cá thủ tụ gi o ất, gi o rừng ần theo úng quy trình, ông kh i quy trình gi o ất, gi o rừng, hƣớng dẫn thủ tụ ến ngƣời dân bằng á h hỉ ạo á án bộ phụ trá h ông tá lâm nghiệp ấp xã tổ hứ họp dân trự tiếp phổ biến và hƣớng dẫn ngƣời dân thủ tụ gi o rừng, triển kh i á biểu mẫu ể ngƣời dân huẩn bị trƣớ khi ông tá gi o rừng ủ huyện diễn r nhằm rút ngắn thời gi n và hạn hế s i sót trong quá trình thự hiện.
Đẩy mạnh việ áp dụng kho họ kỹ thuật vào trồng và phát triển rừng, ặ biệt hú trọng xá ịnh á nội dung ƣu tiên ể huyện ầu tƣ nghiên ứu nhƣ: tuyển họn, nhập khẩu, l i tạo á loại giống ây rừng ó năng suất sinh họ o, phẩm hất tốt, nhiều tá dụng ể trồng rừng; á biện pháp kỹ thuật ể kho nh nuôi làm giàu rừng, trồng rừng thâm nh i ôi với bảo vệ và ải tạo ất; á loại vật liệu th y thế gỗ rừng tự nhiên và nhiên liệu th y thế ủi.
Cần ào tạo ội ngũ án bộ khuyến lâm ó ầy ủ trình ộ huyên môn về hăm só ây rừng, mở á lớp tập huấn ho ngƣời dân về ông tá trồng và hăm só ây ể rừng trồng m ng lại hiệu quả kinh tế o. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Có hính sá h thị trƣờng hợp lý, linh hoạt, bảo ảm việ kh i thá , vận huyển, mu bán gỗ rừng tự nhiên ƣợ kiểm soát hặt hẽ; gỗ rừng trồng ƣợ tự do lƣu thông và mu bán theo giá ả thị trƣờng, xoá bỏ á thủ tụ phiền hà trong kh i thá , vận huyển, buôn bán gỗ rừng trồng; ồng thời
khuyến khí h xuất khẩu sản phẩm hế biến từ gỗ rừng trồng và từ gỗ nhập khẩu.
Tăng ƣờng việ tuần tr ủ lự lƣợng Kiểm lâm ể kịp thời phát hiện những trƣờng hợp vi phạm quy ịnh về kh i thá rừng, khi phát hiện ó s i phạm phải ề nghị xử lý ng y và nghiêm ể m ng lại hiệu quả răn e, giáo dụ o.
e. Giải pháp hoàn thiện việc thanh, kiểm tra và xử lý vi phạm trong quản lý rừng trồng
Tổ hứ bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ về th nh tr , kiểm tr ; quản lý vũ khí quân dụng, ông ụ hỗ trợ, ấn hỉ xử phạt vi phạm hành hính theo quy ịnh ủ pháp luật; th m mƣu tr ng bị và thu hồi vũ khí tá nghiệp theo quy ịnh.
Tổ hứ rà soát, ình hỉ, thu hồi á diện tí h rừng vi phạm pháp luật. Xử lý nghiêm á tổ hứ , á nhân vi phạm pháp luật hoặ lợi dụng hủ trƣơng sử dụng rừng ể trụ lợi; ồng thời xử lý trá h nhiệm bồi thƣờng giá trị tài nguyên rừng; kiểm iểm nghiêm tú , làm rõ trá h nhiệm ủ tập thể, á nhân ể xảy r s i phạm trong quản lý rừng trồng.
Chỉ ạo ông tá th nh tr , kiểm tr , rà soát á tụ iểm phá rừng; iều tr , xử lý nghiêm á vụ vi phạm theo quy ịnh ủ pháp luật; ông kh i kết quả xử lý ể toàn xã hội th m gi , giám sát.
Tuyên truyền ể nâng o nhận thứ ho ngƣời dân, ộng ồng dân ƣ về hủ trƣơng ủ Đảng, pháp luật ủ Nhà nƣớ về gi o rừng, ho thuê rừng, gi o ất, ho thuê ất; tuyên truyền ể ngƣời dân hiểu về quyền và nghĩ vụ ủ mình, không vi phạm á quy ịnh trong ông tá quản lý rừng trồng.
3.2.2. G ả p áp á
- Tăng ƣờng ông tá tuyên truyền vận ộng nhân dân tí h ự th m gi quản lý bảo vệ rừng. Thự thi nghiêm tú , triệt ể và kịp thời á quy ịnh
thƣởng phạt trong ông tá quản lý bảo vệ rừng nhằm ộng viên khí h lệ ngƣời dân th m gi và kịp thời răn e, ngăn hặn những hành vi phá hoại rừng.
- Quản lý rừng trồng ần nâng o nhận thứ trong xã hội về v i trò ủ rừng trồng. Công tá quản lý rừng trồng ần tổ hứ theo mô hình quản lý rừng ộng ồng, nhóm hộ gi ình ể nâng o v i trò ủ ngƣời dân trong việ th m gi bảo vệ rừng. Cấp kinh phí bảo vệ rừng kịp thời, tăng ƣờng ông tá ảnh báo nguy ơ háy rừng rộng rãi trong nhân dân trong mùa khô nóng, vận ộng nhân dân tí h ự phòng háy rừng nhƣ làm r nh ản lử , giảm vật liệu háy.
- Hàng năm, ăn ứ vào nguồn kinh phí ƣợ phê duyệt ho ông tá bảo vệ rừng nói hung và rừng trồng nói riêng ị phƣơng ó rừng hủ ộng triển kh i á phƣơng án phòng hống háy rừng, mu sắm tr ng thiết bị, diễn tập tình huống, tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân ể nâng o nhận thứ ũng nhƣ năng lự bảo vệ rừng. Kiện toàn B n hỉ ạo bảo vệ rừng, thành lập hoặ kiện toàn á tổ, ội bảo vệ rừng, kịp thời b n hành á văn bản hỉ ạo tổ hứ triển kh i và thự hiện PCCC rừng.
- Giải pháp về kho họ và ông nghệ
Cần nâng o năng lự ứng dụng kỹ thuật tiên tiến, ông nghệ thông tin vào ông tá quản lý và theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, qu n rlys và dự báo háy rừng, phòng hống sâu bệnh hại trên phạm vi toàn huyện.
Ứng dụng ông nghệ vào sản xuất giống ây trồng lâm nghiệp hất lƣợng o bằng phƣơng pháp nuôi ấy mô, giâm hom hoặ bằng hạt ƣợ tuyển họn ảm bảo hất lƣợng tốt phụ vụ ho ông tá trồng rừng. Đồng thời tăng ƣờng ông tá quản lý nguồn gố , hất lƣợng giống trên ị bàn huyện.
lệ lợi dụng gỗ, dạng hó sản phẩm, hạ giá thành, nâng o hất lƣợng nhằm tăng khả năng ạnh tr nh trên thị trƣờng trong nƣớ và quố tế.
- Giải pháp về vận dụng hính sá h ất i
Tiếp tụ thự hiện ông tá gi o ất, gi o rừng òn phát sinh gắn với ấp giấy hứng nhận quyền sử dụng ất ho tổ hứ , tập thể, ộng ồng, hộ gi ình sử dụng ho mụ í h lâm nghiệp lâu dài ổn ịnh.
Tổ hứ phối hợp kiểm tr , rà soát ề nghị huyển ổi phù hợp diện tí h ất quy hoạ h rừng phòng hộ ít xung yếu và ng bị tr nh hấp ể