7. Tổng quan tài liệu nghiên cứ u
2.3.5. Tài chính về đấ t
Nguồn thu từ đất như: tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các khoản phí, lệ phí
đất do cơ quan thuế thu nộp vào ngân sách thị xã và được chính quyền thị xã cân
đối nguồn thu - chi theo quy định của Luật Ngân sách. Căn cứđể tính các khoản thu từ đất là bảng giá đất ban hành hàng năm. Bảng giá đất thị xã Gia Nghĩa
được UBND tỉnh ban hành hàng năm, xác định giá đất theo đường phố, các trục giao thông, cụm công nghiệp và các khu dân cư đã có,…đất nông, lâm nghiệp
66
đất năm trước, có khảo sát và tham khảo giá đất đang diễn ra trên thị trường và tình hình đầu tư xây dựng các đường phố, hạ tầng kỹ thuật.
Thông qua bảng giá đất hàng năm do Nhà nước ban hành làm cơ sở cho chính quyền thị xã xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các khoản thuế
theo quy định,… Ngoài ra, làm cơ sở cho việc bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. Bảng giá các loại đất được chính quyền thị xã công bố rộng rãi trên các phương tiện đại chúng, công khai minh bạch, nên thuận lợi cho các nhà đầu tư cũng như người dân có kế hoạch sản xuất kinh doanh của mình.
Nguồn thu từ tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất (nay là thuế thu nhập cá nhân) và lệ phí trước bạ đất hàng năm đều tăng cao. Tiền sử
dụng đất năm 2006 thu được 5 tỷđồng đến năm 2010 thu được 25 tỷđồng đã
đóng góp quan trọng vào ngân sách thị xã. UBND thị xã đã có nhiều biện pháp khai thác nguồn thu từ đất để phục vụ việc xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, việc đầu tư lại từ nguồn thu tiền sử dụng
đất cho công tác quản lý đất đai hàng năm còn hạn chế. Bảng 2.8. Nguồn thu từ đất từ năm 2009-2013 (Đơn vị tính:triệu đồng) Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng cộng: 47.433 107.457 120.931 318.158 320.650 1.Tiền sử dụng đất 39.522 103.288 91.494 310.000 315.000 2.Thuế nhà đất 2.615 3.841 4.004 4.658 3.500 3.Tiền thuê đất 5.296 328 25.433 3.500 2.150
67
2.3.6. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất và quản lý các hoạt động dịch vụ công vếđất đai
Thực hiện điều 53, Luật Đất đai và Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT, ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Xác
định công tác thống kê định kỳ hàng năm là nhiệm vụ thường xuyên trong quản lý nhà nước về đất đai, việc thống kê đất đai giúp cho thị xã theo dõi nắm bắt kịp thời những biến động về đất đai, hiện trạng sử dụng đất từ đó có kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế - xã hội do vậy công tác này luôn được thị xã tổ chức thực hiện hàng năm.
Trên địa bàn thị xã chưa có tổ chức, pháp nhân thành lập thị trường giao dịch bất động sản; các giao dịch về bất động sản được thực hiện tự do theo thỏa thuận của các bên liên quan, đang tồn tại tình trạng "cò nhà đất" hoạt động thiếu khung pháp lý điều chỉnh.
Từ khi Luật đất đai có hiệu lực thi hành, thì số lượng giao dịch chuyển nhượng, chuyển mục đích, đăng ký thế chấp, xoá thế chấp tăng lên rõ rệt. Đặc biệt là trong những qua, mặc dù diện tích đất thu hồi trên địa bàn mỗi xã, phường cũng tương đối nhiều so với những năm trước đó. Tổng số hồ sơ đã giải quyết là 11.973 hồ sơ trong đó:
- Đăng ký biến động quyền sử dụng đất: 3992 hồ sơ; - Chuyển quyền sử dụng đất: 4641 hồ sơ;
- Đăng ký thế chấp, xoá thế chấp quyền sử dụng đất: 3340 hồ sơ;
Tuy nhiên, tình trạng giao dịch "ngầm, trái phép" về quyền sử dụng đất vẫn còn xảy ra nhiều.
Hàng năm UBND thị xã chỉđạo phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp phòng Tài chính và Kế hoạch, UBND các xã, phường khảo sát, điều tra giá đất, trong 04 phương pháp xây dựng giá đất thì lựa chọn áp dụng phương
68
pháp so sánh trực tiếp để xây dựng giá đất đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh phê duyệt.
Qua việc thực hiện quy định về giá đất do UBND tỉnh ban hành thì khi thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đa số người dân vẫn cho rằng giá đất đã ban hành chưa sát với giá thị trường, một số tuyến đường tiếp giáp còn có chênh lệch chưa hợp lý; khi định giá đất sản xuất nông nghiệp so với giá trị tài sản trên đất, giá chuyển nhượng trên thị trường còn có chênh lệch lớn; giá các loại đất chuyển nhượng so với giá chuyển nhượng có sự bảo hộ của pháp luật còn chênh lệch lớn từ 15-30%, nguyên nhân do các đối tượng phải nộp thuế thỏa thuận chỉ kê khai theo mức giá đã được UBND tỉnh quy định, cá biệt có trường hợp còn khai thấp hơn giá quy định của tỉnh.
2.3.7. Công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai