7. Tổng quan tài liệu nghiên cứ u
3.1.4. Thách thức và cơ hội trong quản lý nhà nước về đất đai của thị xã
xứng tầm là đô thị loại 3.
Đất du lịch - dịch vụ:
Trên cơ sở nâng cấp, mở rộng hệ thống cơ sở hạ tầng, phát triển mạnh các khu du lịch với quan điểm lấy du lịch quốc tế làm động lực thúc đẩy du lịch nội địa và các ngành dịch vụ phát triển nhằm khai thác tối đa tiềm năng du lịch của tỉnh; phát triển và khôi phục các ngành nghề truyền thống, phát triển rừng kết hợp với du lịch sinh thái bảo vệ môi trường. Đất dành cho phát triển các khu du lịch đến năm 2020 có khoảng 1.500 - 2.500 ha.
3.1.4. Thách thức và cơ hội trong quản lý nhà nước về đất đai của thị xã Gia Nghĩa thị xã Gia Nghĩa
Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Nông đến năm 2020 và Quy hoạch chung thị xã Gia Nghĩa đến năm 2020, thì thị xã Gia Nghĩa là tỉnh lỵ, trung tâm chính trị kinh tế văn hóa và khoa học kỹ thuật của tỉnh Đăk Nông. Là một trong những trung tâm du lịch, công nghiệp, dịch vụ,
94
thương mại, của vùng Tây Nguyên. Là đầu mối giao thông quan trọng của vùng Nam Tây Nguyên, là một trong các cửa ngõ quan trọng của khu vực Tam giác phát triển Campuchia - Lào - Việt Nam ra biển Đông. Do vậy, quản lý nhà nước về đất đai cũng để phục vụ mục tiêu này. Chính quyền thị xã nên có biện pháp khuyến khích phát triển các doanh nghiệp dịch vụ - du lịch, kể
cả các dịch vụ cao cấp như ngân hàng, tài chính và công nghệ thông tin, các viện nghiên cứu và trường đại học đầu tư trên địa bàn. Thị xã cũng cần hạn chế và có kế hoạch quy hoạch chỉnh trang đô thị, di dời các doanh nghiệp công nghiệp, đặc biệt là các ngành gây ô nhiễm môi trường ra ngoài trung tâm thị xã.
Để đạt được mục tiêu trên, thị xã cần giải quyết hàng loạt vấn đề như:
đầu tư hạ tầng, gìn giữ cảnh quan môi trường, ổn định về an ninh chính trị, văn hoá xã hội, nâng cao đời sống của người dân, năng lực trình độ của đội ngũ cán bộ công chức, chất lượng cung cấp các dịch vụ công, phát triển giáo dục- đào tạo,... Thực hiện được nhiệm vụ này, lãnh đạo thị xã cần xây dựng chương trình, kế hoạch và quản lý khoa học. Cũng như cần có sự ủng hộ và tham gia của doanh nghiệp, các cơ quan, trường đại học, viện nghiên cứu, tổ
chức đoàn thể chính trị xã hội, tổ chức phi Chính phủ; các cơ quan báo chí, truyền hình và nhân dân trong quá trình quản lý. Cùng với tốc độ đô thị hoá và phát triển hàng loạt các vấn đề kinh tế - xã hội sẽ là thách thức trong quản lý nhà nước về đất đai, nhu cầu sử dụng đất cho các mục tiêu phát triển kinh tế tăng mạnh, cũng như các vấn đề về xã hội, môi trường cần phải giải quyết.
Đất đai có giá trị nên quản lý chặt chẽ hơn, quan hệ dân sự phát sinh và nhiều vấn đề bất cập trong quản lý, sử dụng đất trở nên nóng bỏng, nhạy cảm. Tranh chấp trở nên gay gắt hơn, tình trạng không tuân thủ các quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xâm phạm cảnh quan môi trường, huỷ hoại đất
đai do chạy theo lợi nhuận sẽ tăng. Nếu không được quản lý tốt, sẽ dẫn đến sử
95
quản lý có hạn và không ổn định, hệ thống chính sách pháp luật còn nhiều chồng chéo và bất cập hiện đang trong quá trình đổi mới và hoàn thiện cũng là những bất lợi. Công tác tổ chức thực hiện quản lý đất đai, năng lực quản lý, trình độ, đạo đức của đội ngũ cán bộ của thị xã, chưa theo kịp với tốc độ phát triển đô thị. Trong khi những rào cản như xu hướng tối đa hóa quyền lực trong cơ quan nhà nước có thể dẫn đến sự cát cứ, chậm đổi mới, hạn chế khả
năng thực thi pháp luật. Xu hướng tối đa hóa lợi nhuận của các doanh nghiệp,
đầu cơ đất đai có thể làm suy kiệt cũng như huỷ hoại đất đai. Mức độ hiểu biết, ý thức pháp luật chưa cao, thái độ của người dân chưa nhiệt tình, tin tưởng và tự nguyện tham gia vào các hoạt động quản lý, sự cạnh tranh giữa các vùng miền trong phát triển kinh tế là những thách thức không nhỏđối với công tác quản lý của chính quyền thị xã.
Phát triển kinh tế, mở rộng thị xã dẫn đến số lượng lớn diện tích đất nông nghiệp sẽ chuyển sang các mục đích phi nông nghiệp là xu thế tất yếu, dẫn đến một bộ phận lao động trong nông nghiệp sẽ không có việc làm, khoảng cách giàu nghèo sẽ gia tăng,... cũng như nhiều vấn đề mới nẩy sinh
đòi hỏi chính quyền thị xã phải quan tâm và giải quyết thích đáng.
Dân số tăng đòi hỏi quỹ đất lớn phục vụ xây dựng nhà ở, đất sản xuất, xây dựng công trình phục vụđời sống của con người như công trình văn hóa, thể thao, khu vui chơi giải trí,…Điều này cũng tác động rất lớn đối với đất đai của thị xã.
Thách thức của chính quyền thị xã là không nhỏ, nhưng cùng với quá trình đó cũng có nhiều cơ hội như: chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội tốt. Chính phủ và chính quyền tỉnh Đăk Nông hỗ trợ nhiều mặt, Nhà nước cương quyết thực hiện cải cách thủ tục hành chính, chống tham nhũng, xây dựng công bằng xã hội là những tiền đề lớn cho quản lý nhà nước về đất đai có hiệu quả. Xu thế hợp tác quốc tế, Việt Nam tham gia tổ chức WTO đem lại cho thị
96
khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai của chính quyền thị
xã. Ngoài ra, còn các lợi thế nội tại của thị xã như: vị trí địa lý, đất đai, cảnh quan môi trường và những tài sản thiên nhiên ban tặng. Môi trường xã hội ổn
định, nguồn nhân lực đa dạng và các ngành nghề truyền thống đặc thù. Truyền thống đoàn kết, sáng tạo vượt qua khó khăn, gian khổ của nhân dân và chính quyền sẽ mang lại sức mạnh cho Gia Nghĩa trong phát triển kinh tế - xã hội. Những lợi thế này sẽ tạo ra sức hút đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa. Sự đầu tư sẽ tạo công ăn việc làm, nguồn thu ngân sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Các khoản thu từ đất sẽ giúp thị xã tái đầu tư làm tăng giá trị đất đai, cũng như giải quyết các chính sách xã hội, giảm số lượng hộ nghèo. Đây là những cơ hội cần nắm bắt và tận dụng để cơ hội ngày càng trở nên lớn hơn và thành hiện thực. Có thể nói lợi thế - bất lợi thế, thách thức - cơ hội, mặt mạnh - mặt yếu là những yếu tố luôn đan xen và biến động, do vậy những nhà quản lý cần phải thường xuyên xem xét và đánh giá, nhằm có những quyết sách, ứng xử
phù hợp với biến đổi.