7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ
3.2.1. Tuyển dụng và hoàn thiện cơ cấu nguồn nhân lực
Trên cơ sở chiến lƣợc phát triển NNL tại Cục Thuế trong những năm tới thì cơ sở để đề xuất cơ cấu NNL của Cục Thuế từ nay cho đến năm 2025 bao gồm: Khối lƣợng công việc tăng lên do số lƣợng ngƣời nộp thuế tăng lên; Các sắc Thuế ngày càng hồn thiện hơn nhằm làm tốt cơng tác chống thất thu NSNN; Kinh tế xã hội càng ngày càng phát triển, trình độ dân trí ngày càng đƣợc nâng cao. Tuy nhiên việc đề xuất cơ cấu nguồn nhân lực phải hợp lý, phù hợp với chiến lƣợc phát triển của Cục Thuế qua từng giai đoạn đến năm 2019, năm 2022 và năm 2025 đồng thời cơ cấu NNL đáp ứng đƣợc yêu cầu nâng cao năng lực của NNL ở mỗi vị trí cơng việc qua từng giai đoạn.
Cơ cấu nguồn nhân lực hợp lý theo từng giai đoạn là một cơ cấu đáp ứng đƣợc định hƣớng phát triển của Cục Thuế, đồng thời phải đảm bảo sự kế thừa cơ cấu hiện tại và có tính khả thi qua thực hiện phát triển nguồn nhân lực.
Để hoàn thiện cơ cấu nguồn nhân lực, trƣớc hết cần phải xác định và có giải pháp về việc đảm bảo số lƣợng nguồn nhân lực của Cục Thuế trong thời gian đến năm 2025, căn cứ vào dự báo số nhân lực hiện có và số nhân lực cần bổ sung mới cho từng bộ phận, theo từng ngành nghề.
a. Dự báo về sự thay đổi cơ cấu nguồn nhân lực
- Dự báo về cơ cấu nguồn nhân lực theo ngành nghề đào tạo
Qua phân tích thực trạng cơ cấu nguồn nhân lực theo ngành nghề đào tạo thì cơ cấu đó về cơ bản tƣơng đối phù hợp và hồn thiện. Nhƣng do dự báo số lƣợng NNL của Cục Thuế có xu hƣớng gia tăng vào năm 2019, năm 2022 và
2025 nên dự báo cơ cấu NNL theo ngành nghề tại Cục Thuế đƣợc xác định và trình bày ở bảng 3.2.
Bảng 3.2: Dự báo cơ cấu NNL theo ngành nghề tại Cục Thuế đến năm 2020
Chỉ tiêu
Năm 2019 Năm 2022 Năm 2025
Số ngƣời Tỷ lệ (%) Số ngƣời Tỷ lệ (%) Số ngƣời Tỷ lệ (%) Tổng số lao động 140 100 150 100,0 160 100 Kinh tế, Kế toán 97 66,1 100 63,0 105 61,3
Luật thƣơng mại, kinh tế 17 13,4 19 14,1 21 14,8
Công nghệ thông tin 15 11,8 19 14,1 21 14,8
Văn thƣ lƣu trữ 6 4,7 6 4,4 7 4,9
Ngành khác 5 3,9 6 4,4 6 4,2
Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ
Cơ cấu nguồn nhân lực theo ngành nghề đƣợc dự báo theo hƣớng: Đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc của từng nhiệm vụ của Cục Thuế, bố trí nhân viên vào các vị trí phù hợp với khả năng và năng lực của bản thân, chú trọng đến việc tuyển chọn nhân viên có chun ngành phù hợp, tránh tình trạng làm trái ngành nghề đƣợc đào tạo chính quy.
Trên cơ sở thực trạng cơ cấu nguồn nhân lực theo đơn vị chƣa hợp lý và để hoàn thiện cơ cấu nguồn nhân lực trƣớc tiên phải quy hoạch đƣợc nguồn nhân lực tổng thể trong giai đoạn từ nay đến năm 2025. Tuy nhiên, công tác quy hoạch nguồn nhân lực không phải đơn thuần chỉ là việc dự báo số lƣợng nhân lực cần thiết cho Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk mà là quá trình nghiên cứu, xác định nhu cầu nguồn nhân lực tại các bộ phận, đƣa ra các chính sách hữu hiệu đảm bảo cho cơ quan có đủ nguồn nhân lực với các phẩm
chất, kỹ năng phù hợp để thực hiện cơng việc có năng suất, chất lƣợng và hiệu quả cao.
- Về cơ cấu nguồn nhân lực theo đơn vị tổ chức
Qua phân tích thực trạng cơ cấu nguồn nhân lực theo đơn vị tổ chức thì cơ cấu đó chƣa hợp lý, nhất là bộ phận làm cơng tác phát triển NNL cịn q ít, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu về nhiệm vụ của đơn vị. Dự báo cơ cấu NNL theo đơn vị tổ chức tại Cục Thuế đƣợc xác định và trình bày ở bảng 3.3.
Bảng 3.3: Dự báo cơ cấu NNL theo đơn vị tại Cục Thuế đến năm 2025.
Chỉ tiêu Năm 2019 Số Năm 2022 Năm 2025
ngƣời Tỷ lệ (%) Số ngƣời Tỷ lệ (%) Số ngƣời Tỷ lệ (%) Tổng số lao động 140 100 150 100 160 100 Lãnh đạo Cục 4 3.1 4 3.0 4 2.8 Phòng Tổ chức cán bộ 6 4.7 8 5.9 8 5.6 Phòng HC-QT-TV-AC 21 16.5 22 16.3 23 16.2 Phòng TT và HTNNT 13 10.2 13 9.6 14 9.9
Phòng Kiểm tra thuế số 1 8 6.3 8 5.9 9 6.3
Phòng Kiểm tra thuế số 2 10 7.9 10 7.4 10 7.0
Phòng Thanh tra thuế 10 7.9 10 7.4 11 7.7
Phòng QLN và CCN thuế 7 5.5 7 5.2 7 4.9
Phòng Tổng hợp - NV-DT 13 10.2 14 10.4 15 10.6
Phòng Tin học 10 7.9 11 8.1 13 9.2
Phòng Quản lý Thuế TNCN 7 5.5 8 5.9 8 5.6
Phòng Kê khai và KTT 10 7.9 11 8.1 11 7.7
Phòng Kiểm tra nội bộ 8 6.3 9 6.7 9 6.3
Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ
Cơ cấu nguồn nhân lực theo đơn vị tổ chức phát triển theo hƣớng: Gia tăng tỷ trọng trong các bộ phận tổ chức cán bộ, làm công tác chuyên môn nghiệp vụ,
thanh tra, kiểm tra thuế. Bởi vì trong những năm tới kinh tế xã hội sẽ phát triển, số lƣợng ngƣời nộp thuế sẽ càng ngày càng tăng, Cục Thuế sẽ quản lý số lƣợng doanh nghiệp có quy mơ sản xuất lớn, doanh thu cao. Vì vậy, yêu cầu về nhân lực ở các bộ phận này cũng sẽ tăng theo để đáp ứng nhu cầu phát triển.
b. Biện pháp để thực thi việc hoàn thiện cơ cấu nguồn nhân lực được dự báo ở trên
Nhằm hồn thiện cơ cấu nguồn nhân lực thì hồn thiện cơng tác hoạch định phát triển NNL đang trở thành yêu cầu cần thiết. Để hồn thiện cơng tác này cần thực hiện hai giải pháp chủ yếu:
Thứ nhất, Cục Thuế cần phải kế hoạch hóa cơng tác phát triển NNL trên
cơ sở nhu cầu thực tế của từng bộ phận để có lộ trình đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực cho phù hợp, đảm bảo trình tự và phƣơng pháp hoạch định khoa học. Trong đó cần tập trung chú ý đến một số nội dung cụ thể nhƣ sau:
- Dự báo nhu cầu NNL phải thông qua kế hoạch thu ngân sách và chỉ tiêu tăng trƣởng hàng năm, phải đƣợc tính đúng, tính đủ, tính chính xác về số lƣợng và chất lƣợng cung cầu nguồn nhân lực.
- Kế hoạch hóa cơng tác phát triển NNL trên cơ sở nhu cầu thực tế của từng bộ phận để có lộ trình đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực cho phù hợp.
- Xây dựng kế hoạch công tác tuyển dụng, thu hút, tuyển chọn nhân lực mới để bổ sung cho NNL cho từng bộ phận ở các thời điểm cụ thể cho phù hợp.
Thứ hai, cần chú trọng yêu cầu về năng lực trong hoạch định phát triển
nguồn nhân lực và luân chuyển lao động giữa các bộ phận. Trong quá trình luân chuyển lao động phải dựa trên kết quả đánh giá chất lƣợng nhân lực và dựa trên ý nguyện, yêu cầu của mỗi nhân viên. Bởi lẽ nhƣ đã phân tích thì có những nhân viên làm đúng ngành chƣa chắc mang lại hiệu quả công việc tốt.
Công tác hoạch định chiến lƣợc phát triển NNL sẽ giúp Cục Thuế thấy rõ đƣợc phƣơng hƣớng, cách thức quản trị nguồn nhân lực của mình, đảm bảo có đƣợc đúng ngƣời cho đúng việc, vào đúng thời điểm cần thiết và linh hoạt đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển chung của ngành Thuế. Chính vì vậy, những con số về nguồn nhân lực đã đƣợc hoạch định ở trên không phải là những con số cứng nhắc, áp đặt, bắt buộc phải tuân thủ mà có thể linh hoạt thay đổi cần thiết phù hợp với yêu cầu phát triển chung.
Thứ ba, cơ cấu NNL theo bộ phận tổ chức tại Cục Thuế phải đúng chức
năng nhiệm vụ các phòng ban để phát huy hiệu quả của ngƣời lao động, đề ra các chính sách, kế hoạch, chƣơng trình thực hiện giúp cho các các phịng ban thích ứng với nhu cầu mới và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực. Tiếp tục kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện để xác định các sai lệch giữa kế hoạch và thực hiện, các nguyên nhân dẫn đến những sai lệch và tìm biện pháp khắc phục. Sẽ có xảy ra tình trạng nhƣ sau:
Thiếu nguồn nhân lực: Cục Thuế hạn chế tuyển mới mà thuyên chuyển công tác và sử dụng chính sách điều chỉnh lƣơng mang tính kích thích, cải thiện điều kiện làm việc để nâng cao hiệu suất làm việc bằng các giải pháp.
Giải pháp nâng cao nghiệp vụ chuyên môn đối với Chuyên viên đang làm việc vì đối với lao động này gắn bó và hiểu biết thật sự về cơng việc.
Thừa nguồn nhân lực: Điều chỉnh các mục tiêu tổ chức, phân bổ lại nguồn nhân lực nếu dƣ thì bố trí bộ phận khác hoặc tái đào tạo, chính sách giảm biên chế, khuyến khích về hƣu sớm,...
Tuy nhiên, để đảm bảo cho Cục Thuế ln có nguồn nhân lực đủ phục vụ cho nhu cầu cơng việc của mình, Cục Thuế khơng chỉ chú trọng đến cơng tác tuyển dụng, tinh giảm biên chế mà còn phải phối hợp với các chính sách, chƣơng trình quản trị nguồn nhân lực trong các lĩnh vực: đào tạo, phát triển, chế độ lƣơng bổng phù hợp, có các chính sách đãi ngộ, giữ chân nhân tài...