7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2. TỔNG QUAN VỀ CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG BÌNH
2.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Cục thuế tỉnh Quảng Bình Bình
Cục thuế Quảng Bình ựược thành lập ngày 01/10/1990 theo Quyết ựịnh số 314 TC/Qđ/TCCB ngày 21/8/1990 của Bộ Tài chắnh trên cơ sở hợp nhất 3 ựơn vị là: Phịng thu Quốc doanh, Bộ phận thuế nơng nghiệp của Sở tài chắnh và Chi cục Thuế công thương nghiệp thành một hệ thống hoàn chỉnh từ Trung ương xuống ựịa phương.
Hiện nay bộ máy tổ chức quản lý của Cục thuế tỉnh Quảng Bình ựược thực hiện theo mơ hình tổ chức cơ cấu trực tuyến - chức năng. đây là kiểu cơ cấu trong ựó có hai cấp quản lý: cấp Cục (cấp Tỉnh) và cấp Chi cục (cấp Huyện).
để phù hợp với các quy ựịnh của Luật QLT, thực hiện quyết ựịnh số 108/Qđ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chắnh; Quyết ựịnh số 502/Qđ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, hiện tại Cục Thuế Quảng Bình ựược tổ chức lại theo mơ hình quản lý chức năng gồm: 01 Cục trưởng, 02 Phó cục trưởng, 11 Phòng, 7 Chi cục Thuế huyện, thành phố.
Cục trưởng phụ trách chung, quản lý ựiều hành toàn bộ hoạt ựộng QLT trên ựịa bàn tỉnh; một Phó Cục trưởng trực tiếp ựiều hành chỉ ựạo các phòng: Phòng Tuyên truyền và hỗ trợ NNT, phòng Kê khai và kế tốn thuế, phịng Thuế thu nhập cá nhân, phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, phịng Thanh tra thuế; một Phó Cục trưởng trực tiếp ựiều hành chỉ ựạo các phòng: Phòng Kiểm tra thuế, phòng Hành chắnh-Quản trị-Tài vụ-Ấn chỉ, phòng Tổ chức cán bộ, phòng Tổng hợp-Nghiệp vụ-Dự tốn, phịng Kiểm tra nội bộ, phòng Tin học [Phụ lục 1]
2.2.2. Bộ máy hoạt ựộng của cục thuế tỉnh Quảng Bình
Về chức năng, nhiệm vụ của các phòng thuộc Cục thuế ựược quy ựịnh như sau:
- Phòng Tuyên truyền và hỗ trợ NNT: Giúp Cục trưởng Cục thuế tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền về chắnh sách, pháp luật thuế, hỗ trợ NNT trong phạm vi Cục Thuế quản lý;
- Phòng Kê khai và Kế toán thuế: Giúp Cục trưởng Cục thuế tổ chức thực hiện công tác ựăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế trong phạm vi Cục Thuế quản lý.
- Phòng QLT thu nhập cá nhân: Giúp Cục trưởng Cục thuế tổ chức, chỉ ựạo triển khai quản lư thuế thu nhập cá nhân ựối với các cá nhân có thu nhập thuộc diện phải nộp thuế thu nhập cá nhân theo quy ựịnh của pháp luật thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý;
- Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Giúp Cục trưởng Cục thuế tổ chức thực hiện công tác quản lý nợ thuế, ựôn ựốc thu tiền thuế nợ và cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt trong phạm vi quản lý.
- Phòng Kiểm tra thuế: Giúp Cục trưởng Cục Thuế kiểm tra, giám sát kê khai thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu ựối với NNT thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của Cục Thuế. Tổ chức thu thập thông tin liên quan ựến việc xác ựịnh nghĩa vụ thuế của NNT; Khai thác dữ liệu hồ sơ khai thuế hàng tháng của NNT, thu thập thông tin, phân tắch, ựánh giá, so sánh với các dữ liệu thông tin của CQT; kiểm tra tắnh trung thực, chắnh xác của hồ sơ khai thuế
- Phòng Thanh tra thuế: Giúp Cục trưởng Cục thuế triển khai thực hiện công tác thanh tra NNT trong việc chấp hành pháp luật thuế; giải quyết tố cáo về hành vi trốn lậu thuế, gian lận thuế liên quan ựến NNT thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý;
- Phịng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự tốn: Giúp Cục trưởng Cục thuế trong việc chỉ ựạo, hướng dẫn nghiệp vụ QLT, chắnh sách, pháp luật thuế; xây dựng và thực hiện dự toán thu NSNN thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý;
- Phòng Kiểm tra nội bộ: Giúp Cục trưởng Cục thuế tổ chức chỉ ựạo, triển khai thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tắnh liêm chắnh của CQT, CBCC thuế; giải quyết khiếu nại (bao gồm cả khiếu nại các quyết ựịnh xử lý về thuế của CQT và khiếu nại liên quan trọng nội bộ CQT, công chức thuế), tố cáo liên quan ựến việc chấp hành công vụ và bảo vệ sự liêm chắnh của CQT, CBCC trong phạm vi quản lý của Cục trưởng Cục thuế.
- Phòng Tin học: Giúp Cục trưởng Cục thuế tổ chức quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học ngành thuế; triển khai các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác QLT và hỗ trợ hướng dẫn, ựào tạo cán bộ thuế trong việc sử dụng ứng dụng tin học trong cơng tác quản lý.
- Phịng Tổ chức cán bộ: Giúp Cục trưởng Cục thuế tổ chức chỉ ựạo, triển khai thực hiện về công tác tổ chức bộ máy, quản lý cán bộ, biên chế, tiền
lương, ựào tạo cán bộ và thực hiện công tác thi ựua khen thưởng trong nội bộ Cục thuế.
- Phòng Hành chắnh - Quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ: Giúp Cục trưởng Cục thuế tổ chức chỉ ựạo, triển khai thực hiện các công tác hành chắnh, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý tài chắnh, quản lý ựầu tư xây dựng cơ bản, quản trị, quản lý ấn chỉ thuế trong toàn Cục thuế.
- Các chi cục thuế huyện, thành phố và các ựội thuế:
Giúp Cục trưởng thực hiện kế hoạch thu hàng năm tại ựịa phương, là ựầu mối giúp UBND cùng cấp chỉ ựạo và thực hiện công tác thu ngân sách hàng năm trên ựịa bàn, quản lý đTNT trên ựịa bàn và các đTNT khác khi ựược phân cấp quản lý, triển khai các biện pháp nghiệp vụ thu thuế, giải quyết các vấn ựề phát sinh và ựiều hành tổ chức nhân sự, bộ máy QLT tại Chi cục theo thẩm quyền.
Với bộ máy quản lý trên, Cục thuế Quảng Bình ựược tổ chức thành 2 mảng:
* Quản lý đTNT với 4 chức năng cơ bản sau: Tuyên truyền hỗ trợ đTNT; Kê khai ựăng ký và kế toán thuế; Thanh, kiểm tra thuế; Quản lý và Cưỡng chế nợ thuế.
* Phục vụ nội bộ ngành thuế với các chức năng cơ bản: Tổ chức, hành chắnh, tài vụ, ựào tạo, thi ựua, tin học, kiểm tra nội bộ.