7. Cấu trúc của luận văn
3.2.4. Cải thiện quản lý chất lượng đầu tư xây dựng CSHTGT bằng
nguồn vốn NSNN
UBND tỉnh giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan, các chủ đầu tư, các đơn vị quản lý điều hành giám sát công trình xây dựng CSHTGT lập và tham mưu ban hành các quy trình quản lý chất lượng công tác xây dựng, quy trình giám sát thi công xây dựng theo các Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành liên quan để quản lý chất lượng công trình xây dựng CSHTGT theo đúng quy định của pháp luật.
Các kỹ sư tư vấn giám sát phải có tâm huyết, trách nhiệm nghề nghiệp và có trình độ nhất định để đảm bảo chất lượng công trình xây dựng đúng thiết kế được duyệt. Vì thế việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực để thi công xây dựng, quản lý và giám sát các công trình xây dựng sao cho đạt chất lượng là vấn đề đặc biệt quan trọng, phải được thực hiện thường xuyên và liên tục.
Sở Xây dựng thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo ngắn hạn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho chuyên viên quản lý, các kỹ sư xây dựng, các công nhân xây dựng và tổ chức thực tập tại các công trình xây dựng, kể cả các công trình xây dựng đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách để nâng cao trình độ hiểu biết về pháp luật và thực tiễn cho công chức, viên chức, người lao động. Đồng thời Sở Xây dựng thường xuyên theo dõi, kiểm tra các đối tượng được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng, nhất là hoạt động giám sát và xử lý nghiêm, kịp thời đối với tổ chức, cá nhân vi phạm quy định của nhà nước (như: thu hồi chứng chỉ hành nghề, xử phạt, kiến nghị bồi thường thiệt hại…).
Chủ đầu tư chỉ lựa chọn nhà thầu thiết kế, thẩm tra, thi công, giám sát… bảo đảm đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật; tăng cường kiểm tra năng lực nhà thầu trong việc đánh giá hồ sơ dự thầu, lựa chọn nhà thầu,
đặc biệt là các gói thầu lớn, kỹ thuật phức tạp. Chủ thể tham gia xây dựng công trình CSHTGT phải đảm bảo chất lượng và phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, pháp luật về chất lượng công trình và bồi thường thiệt hại khi vi phạm. Nhà thầu xây dựng phải có bộ phận giám sát chất lượng riêng và tổ chức hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với hợp đồng giao nhận thầu.
Chủ đầu tư phải quan tâm bố trí cán bộ có trình độ chuyên môn phù hợp yêu cầu công việc, kinh nghiệm QLDA, phân công nhiệm vụ cho cán bộ QLDA cụ thể, rõ ràng, giao cán bộ QLDA thường xuyên theo dõi trên công trường; lựa chọn nhà thầu lập dự án, thiết kế, thẩm tra, thi công, giám sát đủ điều kiện năng lực chuyên môn, tài chính … và có uy tín thực hiện dự án; hợp đồng quy định cụ thể trách nhiệm các bên, có chế tài xử lý và bồi thường thiệt hại theo quy định. Việc quản lý chất lượng đầu tư CSHTGT cần chú trọng các nội dung: tiến độ, khối lượng và chất lượng thi công xây dựng công trình; chi phí đầu tư xây dựng công trình; an toàn lao động trên công trường xây dựng; môi trường xây dựng… một cách nghiêm túc.
Kiên quyết xử lý nghiêm minh tình trạng buông lỏng giám sát thi công, nghiệm thu khối lượng không chặt chẽ... tạo điều kiện cho nhà thầu thi công lập khống khối lượng thanh toán, thi công xây dựng công trình có nội dung sai khác; giám sát viên không thường xuyên giám sát, “khoáng trắng” cho đơn vị thi công thực hiện ngoài công trường….
Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất xử lý các sai phạm đối với các hành vi gây lãng phí về quản lý trong công tác lập và thẩm định dự án đầu tư, trong khảo sát, thiết kế xây dựng công trình, đấu thầu hoặc chỉ định thầu, quản lý giám sát thi công xây dựng, chậm nộp hồ sơ quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành,…nhằm nâng cao trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân liên quan.
và cơ quan liên quan tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra các dự án xây dựng giao thông đầu tư bằng vốn ngân sách của tỉnh; trong đó tập trung vào những khâu yếu kém, có dư luận xã hội không tốt và phản ánh của giám sát cộng đồng. Làm rõ sai phạm, quy trách nhiệm và kiến nghị xử lý nghiêm minh, triệt để lỗi vi phạm; đồng thời kiến nghị cấp có thẩm quyền kiên quyết thay thế những cán bộ, công chức thiếu năng lực, thiếu tinh thần trách nhiệm để lãng phí, thất thoát vốn nhà nước làm cho chất lượng công trình kém, chậm tiến độ.... Công khai kết quả xử lý vi phạm, kể cả kết quả của cơ quan thanh tra, Kiểm toán nhà nước và cơ quan khác trên trang thông tin điện tử của tỉnh.
Hoạt động kiểm tra, kiểm định, chứng nhận an toàn chịu lực, chứng nhận sự phù hợp chất lượng công trình phải thực hiện đầy đủ toàn diện nội dung theo quy định, như: hồ sơ thiết kế, thực tế thi công; vật tư, vật liệu; cấu kiện; chất lượng công trình….