7. Cấu trúc của luận văn
3.2.5. Tăng cường công tác giám sát và đánh giá đầu tư
Tăng cường quản lý công tác giám sát, đánh giá đầu tư đối với các chủ đầu tư, như: lập kế hoạch giám sát, kiểm tra thực tế công trình, phân tích đánh giá, các biện pháp thực hiện, kết quả thực hiện… và chủ đầu tư báo cáo đầy đủ, kịp thời công tác giám sát, đánh giá đầu tư theo đúng quy định của Chính phủ tại Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015, hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại Thông tư số 22/2015/TT-BKHĐT ngày 18/12/2015 và các văn bản quy định hiện hành.
Tăng cường giám sát và kiểm soát vật liệu; theo dõi chặt chẽ thí nghiệm của nhà thầu từ việc lấy mẫu, lưu giữ mẫu, quá trình thí nghiệm, giám định kết quả và xác nhận thí nghiệm, thi công đúng thiết kế, chỉ dẫn và yêu cầu kỹ thuật; biện pháp thi công được duyệt, đảm bảo chất lượng, tiến độ, an toàn giao thông, an toàn lao động, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ.
sát đầu tư để nâng cao chỉ số lòng tin với người quyết định đầu tư dự án. Cần làm rõ hơn mục đích, quy mô của công tác giám sát, đánh giá đầu tư; phân định rõ khái niệm “nguồn vốn khác” thực chất là “vốn vay tín dụng” và phải được đưa vào nội dung cần giám sát. Đặc biệt, chú trọng giám sát, đánh giá các công trình trọng điểm, các công trình đầu tư có quy mô lớn.
Chế tài xử phạt những đơn vị không thực hiện đều đặn chế độ báo cáo còn quá nhẹ, mức xử phạt từ 100.000 đồng tới 3 triệu đồng (từ ngày 01/01/2014 đến nay lỗi này bị xử phạt từ 1-2 triệu đồng) là không đủ sức răn đe. Nếu áp dụng hình thức thay đổi chủ đầu tư sẽ ảnh hưởng nhiều đến tiến độ triển khai thực hiện dự án. Do vậy kiến nghị Chính phủ nghiên cứu sửa đổi chế tài xử phạt nghiêm khắc hơn; đồng thời ban hành những quy định, tiêu chí xử phạt chi tiết hơn trong từng trường hợp để công tác báo cáo, giám sát dự án đầu tư đạt hiệu quả.
Phát huy vai trò tham gia giám sát của cộng đồng ngay từ khâu đầu tiên là quy hoạch đến việc lập dự án, thẩm định, bố trí vốn, thi công xây dựng công trình, đưa công trình vào sử dụng, cuối cùng là thanh quyết toán dự án.
Ưu tiên bố trí cán bộ đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng để có đủ năng lực làm công tác giám sát, đánh giá đầu tư, nhất là cán bộ ở các đơn vị chủ đầu tư. Thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng nghiệp vụ và chính sách mới trong thời gian ngắn cho các cán bộ làm công tác quản lý đầu tư xây dựng CSHTGT ở tất cả các cấp.
Hàng năm, UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp Sở Giao thông vận tải và đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh thành lập nhiều đoàn kiểm tra UBND cấp huyện về tình hình chỉ đạo triển khai thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư. Theo đó, tham mưu UBND tỉnh xử lý nghiêm đối với các đơn vị, cá nhân chưa thực hiện đúng quy định về giám sát, đánh giá đầu tư và việc chấp hành báo cáo cấp trên theo quy định và đề xuất khen
thưởng tổ chức, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Để giảm thiểu số lượng cuộc thanh tra, kiểm tra nhưng vẫn đảm bảo nhiệm vụ kiểm tra giám sát, đánh giá đầu tư nhằm tránh tình trạng có quá nhiều cuộc kiểm tra đồng thời khắc phục chồng chéo và giảm áp lực cho đơn vị chủ đầu tư; UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành quy định kiểm tra giám sát, đánh giá đầu tư thống nhất, trong đó kết hợp lồng ghép nội dung kiểm tra giám sát, đánh giá đầu tư cùng thời điểm với các cuộc thanh tra nhà nước, thanh tra ngành đối với đơn vị có dự án đầu tư, góp phần nâng cao hiệu quả.