8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1.2. Tình hình trong nƣớc và thành phố Đà Nẵng
Nƣớc ta đƣợc thế giới đánh giá có sự ổn định cao về chính trị, kinh tế xã hội, nền kinh tế thị trƣờng từng bƣớc vận hành hiệu quả, tốc độ phát triển kinh tế đƣợc duy trì ở mức cao và ổn định. Chủ trƣơng của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nƣớc có nhiều đổi mới và tạo điều kiện để các thành phần kinh tế cùng phát triển bình đẳng, khẳng định đúng vị trí, vai trò, hợp tác hiệu quả và cạnh tranh lành mạnh.
Đà Nẵng tiếp tục phát huy thành công sự kiện Tuần lễ Cấp cao APEC, Diễn đàn đầu tƣ Đà Nẵng năm 2017, đẩy mạnh các cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội và thu hút các nguồn lực đầu tƣ. Chính quyền các cấp hỗ trợ và tạo điều kiện tối đa để các nhà đầu tƣ triển khai, hoàn thành và đƣa vào khai thác các dự án nhất là các dự án phục vụ du lịch, nghỉ dƣỡng; có chính sách vƣợt trội để đẩy mạnh thu hút các doanh nghiệp, nhà đầu tƣ sản xuất
công nghiệp quy mô lớn ở những lĩnh vực có giá trị gia tăng cao, không gây ô nhiễm môi trƣờng. Nhiều hoạt động văn hóa, thể thao đƣợc tổ chức và duy trì thƣờng xuyên nhƣ Lễ hội pháo hoa quốc tế Đà Nẵng,… đã thu hút lƣợng khách du lịch đến với Đà Nẵng ngày một tăng.
Qua đó đã góp phần tạo điều kiện, môi trƣờng thuận lợi để doanh nghiệp phát triển trong đó có DNVVN. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt thuận lợi vẫn còn nhiều vấn đề khó khăn tác động đến sự phát triển của DNVVN nhƣ:
- Môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh, khởi nghiệp còn nhiều hạn chế, tiềm ẩn rủi ro cao và thiếu tính minh bạch. Thiếu sân chơi bình đẳng cho các DNVVN, chi phí trung gian, không chính thức còn nhiều.
- Thủ tục hành chính còn rƣờm rà, phức tạp; tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà, thiếu trách nhiệm, lạm dụng chức quyền, gây khó khăn cho doanh nghiệp vẫn còn khá phổ biến.
3.1.3. Địn ƣớng p át tr ển n tế ủ quận Sơn Trà
Theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận Sơn Trà lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 đã đề ra định hƣớng phát triển kinh tế của quận trong thời gian đến tập trung vào một số nhiệm vụ cụ thể sau đây:
- Tập trung phát triển kinh tế nhanh, bền vững gắn với nâng cao chất lƣợng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế; tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế theo hƣớng Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp, trọng tâm là phát triển mạnh về du lịch, dịch vụ và thủy sản. Phấn đấu cơ cấu kinh tế đến năm 2020: Dịch vụ 71% - 72%; Công nghiệp - xây dựng 25% - 26% và Nông nghiệp 2 - 4%. Và định hƣớng đến năm 2025: Dịch vụ 73% - 74%; Công nghiệp - xây dựng 23% - 24% và Nông nghiệp 2 - 4%.
- Phát triển dịch vụ trở thành ngành kinh tế chủ lực, trong đó du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn, chất lƣợng cao trên cơ sở phát huy tốt tiềm năng, lợi thế của quận.
- Chú trọng phát triển công nghiệp - xây dựng theo hƣớng thân thiện với môi trƣờng. Khuyến khích, tạo điều kiện phát triển sản xuất các mặt hàng thủ công mỹ nghệ, hàng lƣu niệm phục vụ du lịch.
- Phát triển nông nghiệp trên cơ sở phát huy thế mạnh kinh tế biển. Khuyến khích và hỗ trợ phát triển tàu có công suất lớn (trên 400CV), tăng khả năng khai thác và cung ứng các dịch vụ xa bờ; phấn đấu đến 2020, số tàu xa bờ đạt trên 300 chiếc.
- Tăng cƣờng công tác quản lý, điều hành ngân sách nhà nƣớc đảm bảo hiệu quả, chặt chẽ; huy động tối đa các nguồn thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định của pháp luật.
3.2. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN DNVVN CỦA QUẬN SƠN TRÀ TRONG THỜI GIAN TỚI CỦA QUẬN SƠN TRÀ TRONG THỜI GIAN TỚI
3.2.1. Qu n đ ểm
- DNVVN là một động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội. Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển nhanh, bền vững, đa dạng với tốc độ tăng trƣởng cao cả về số lƣợng, quy mô, chất lƣợng và tỉ trọng đóng góp trong GRDP.
- Phát huy phong trào khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo; nâng cao hiệu quả hoạt động của các DNVVN. Tạo môi trƣờng và điều kiện thuận lợi để phát triển DNVVN trong mối liên kết chặt chẽ với các loại hình khác và cùng hỗ trợ nhau phát huy nội lực, tiềm năng thế mạnh của địa phƣơng.
- Quy hoạch phát triển DNVVN phải mang tính tổng thể và bền vững. Cần quy hoạch sự phát triển doanh nghiệp thành một khối, cụm liên kết vững mạnh.
- Phát triển DNVVN phải đi đôi với việc sử dụng hiệu quả, tiết kiệm nguồn tài nguyên, thiên nhiên và bảo vệ môi trƣờng.
3.2.2. Mục tiêu phát triển
- Tập trung phát triển ngành có thế mạnh của địa phƣơng và theo hƣớng công nghệ cao, sản xuất hàng xuất khẩu, thu hút nhiều lao động.
- Tập trung phát triển doanh nghiệp theo hƣớng bền vững, tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lƣợng sản phẩm, dịch vụ.
- Tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Tự chủ trong sản xuất kinh doanh, đầu tƣ và chủ động hội nhập.
- Phát triển phải gắn với việc nâng cao đời sống của ngƣời dân, tạo thế và lực bền vững, giữ gìn bản sắc văn hóa, đảm bảo an ninh trật tự xã hội.
3.2.3. Địn ƣớng phát triển đến năm 2025
- Vận dụng tốt các cơ chế, chính sách, chủ động thực hiện có hiệu quả các chủ trƣơng của thành phố, tạo môi trƣờng pháp lý thuận lợi để khai thác và phát huy các tiềm năng, lợi thế của quận; khuyến khích và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế đầu tƣ mở rộng quy mô, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ tạo ra những sản phẩm có sức cạnh tranh cao.
- Hoàn thành việc điều chỉnh các dự án quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai để làm mặt bằng sản xuất kinh doanh. Tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm công tác giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn và xem đây là quyết tâm của các cấp chính quyền trong cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa các thủ tục đầu tƣ; nâng cao hơn nữa việc thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” trong cấp phép đăng ký kinh doanh, thành lập doanh nghiệp, đăng ký mã số thuế.
- Đề xuất thành phố có cơ chế chính sách ƣu đãi đầu tƣ, tạo cơ hội và điều kiện tốt cho các nhà đầu tƣ yên tâm bỏ vốn đầu tƣ; tạo môi trƣờng tài chính linh hoạt, năng động để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận các nguồn vốn, loại hình tín dụng và nới lỏng các điều kiện cho vay.
- Đảm bảo nguồn nhân lực phục vụ tốt cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của địa phƣơng. Qua đó nhằm góp phần hỗ trợ và tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền làm chuyển biến và nâng cao nhận thức của xã hội đối với doanh nghiệp để chung tay góp sức phát triển DNVVN của quận.
3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DNVVN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ QUẬN SƠN TRÀ
3.3.1. Giảp pháp chung
a. Cần quy hoạch hợp lý, có tính tổng thể và lâu dài
Trong thời gian qua, thành phố Đà Nẵng nói chung và quận Sơn Trà nói riêng đã triển khai thực hiện nhiều đồ án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, thủy sản, cơ sở hạ tầng,…trung và dài hạn đã mang lại những kết quả quan trọng đóng góp cho sự phát triển của địa phƣơng. Tuy nhiên việc quy hoạch chƣa đảm bảo tính đồng bộ giữa các ngành, các cấp, chƣa theo kịp tốc độ phát triển của nền kinh tế… Để đảm bảo quy hoạch hợp lý, có tính tổng thể và lâu dài đòi hỏi việc quy hoạch cần phải đƣợc tham khảo, học hỏi kinh nghiệm từ những nƣớc phát triển, những nơi mà bản quy hoạch đất nƣớc sau hàng trăm năm mới thấy hết giá trị nhƣ Anh, Pháp, Nhật Bản, Singapore. Vấn đề quy hoạch phải mang tính tổng thể, có sự thống nhất giữa các ngành, các lĩnh vực, các địa phƣơng, cùng bàn bạc để đƣa ra mô hình tiên tiến khoa học nhất; quy hoạch phải hợp lý để đảm bảo đủ chỗ cho tất cả các công trình cần thiết, khi nào đủ kinh phí thì sẽ xây dựng và tránh trình
trạng ngành này làm vừa xong, ngành khác bổ sung.
Việc quy hoạch phải tính đến vấn đề chi phí xã hội, khoảng cách không gian hợp lý, nhƣ việc quy hoạch xây dựng các khu, cụm điểm nhà máy, xí nghiệp để các doanh nghiệp tập trung hoạt động sản xuất kinh doanh, thì phải tính đến nguồn nguyên liệu, phƣơng tiện vận tải phù hợp, bốc xếp, bảo quản hàng hóa.
Việc quy hoạch phải gắn với tiềm năng phát triển của địa phƣơng để mang tính phát triển lâu dài. Địa bàn Sơn Trà vừa có núi, sông, biển rất thuận lợi cho việc phát triển dịch vụ, du lịch, kinh tế biển do vậy trong quá trình xây dựng quy hoạch phải tập trung ƣu tiên quy hoạch phát du lịch – dịch vụ, kinh tế biển.
Trên cơ sở xây dựng bản quy hoạch hợp lý, có tính tổng thể và lâu dài tạo điều kiện thuận lợi cho các DNVVN phát triển.
b. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện môi trường kinh doanh
Tiếp tục duy trì và cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (chỉ số PCI) hàng năm, đây là chỉ số mang tính tổng hợp chỉ ra điểm mạnh cần phát huy và tồn tại cần khắc phục, để tăng đƣợc năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Đối với thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua là đơn vị dẫn đầu nhiều năm liền về chỉ số PCI (từ năm 2013 đến 2016) và trong năm 2017 Đà Nẵng đứng thứ hai sau tỉnh Quảng Ninh.
Tập trung cải cách hành chính, nâng cao chất lƣợng các dịch vụ công, trong các lĩnh vực ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi của doanh nghiệp nhƣ đất đai, xây dựng, thuế, hải quan,…; tiến hành bãi bỏ các văn bản không phù hợp với chủ trƣơng phát triển doanh nghiệp của thành phố, quận. Các cơ quan trợ giúp phát triển doanh nghiệp, các trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp sẽ đƣợc chú trọng đầu tƣ từ nguồn ngân sách thành phố, quận để tăng cƣờng sự tham vấn, hỗ trợ doanh nghiệp, đồng thời nâng cao năng lực quản lý, điều hành của
các hội, hiệp hội doanh nghiệp.
Đổi mới cơ chế quản lý DNVVN, có những chính sách phù hợp với DNVVN của thành phố Đà Nẵng nói chung và quận Sơn Trà nói riêng. Triển khai cụ thể hóa việc thực hiện Luật hỗ trợ DNVVN năm 2017 và Nghị định 39/2018/NĐ-CP ban hành ngày 11/3/2018 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Hỗ trợ DNVVN năm 2017 phù hợp với tình hình của địa phƣơng. DNVVN chiếm tỷ trọng lớn trong số lƣợng doanh nghiệp của địa phƣơng (trên 90%), có vai trò quan trọng trong việc giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo và đóng góp rất lớn cho ngân sách của địa phƣơng; doanh nghiệp nhỏ sinh ra đã khó, tồn tại và phát triển đƣợc lại càng khó hơn. Vì vậy, không đƣợc để DNVVN chết yểu vì cơ chế chính sách của địa phƣơng.
Có chính sách thu hút ngƣời tài, giỏi, cán bộ khoa học về công tác tại địa phƣơng. Tập trung phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu, đủ khả năng tiếp cận khoa học tiên tiến, kỹ thuật công nghệ cao, vừa đảm bảo chất lƣợng đại trà vừa chú ý các mũi nhọn, trọng điểm, tích cực phát hiện, bồi dƣỡng và sử dụng ngƣời tài. Xây dựng chƣơng trình chuẩn hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý công chức, viên chức nhà nƣớc nhằm đáp ứng với hội nhập kinh tế thế giới.
Làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, quảng bá trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, trên cổng thông tin điện tử của của trung ƣơng, thành phố, quận, trên mạng xã hội và thông qua các diễn đàn, hội thảo để giới thiệu về tình hình, định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội, thông tin quy hoạch, giới thiệu về tiềm năng, thế mạnh và chính sách thu hút đầu tƣ của thành phố và quận,… để thu hút các nhà đầu, doanh nghiệp trong nƣớc và quốc tế đến bỏ vốn đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh tại địa phƣơng.
c. Tăng cường chính sách hỗ trợ DNVVN
tài chính, tín dụng cho các DNVVN. Ngân hàng Nhà nƣớc bên cạnh việc điều hành lãi suất theo hƣớng duy trì lãi suất thấp, ƣu đãi hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận vốn, cần chỉ đạo các tổ chức tín dụng, ngân hàng thƣơng mại chủ động tiếp cận DNVVN để tƣ vấn cho vay các dự án kinh doanh có hiệu quả, mở rộng các loại hình cho vay dựa trên tín chấp và phƣơng án kinh doanh. Khuyến khích các ngân hàng thƣơng mại áp dụng hình thức đánh giá tín nhiệm doanh nghiệp để mở rộng cho vay tín chấp đối với các doanh nghiệp có dự án, phƣơng án sản xuất kinh doanh khả thi, cơ cấu lại các khoản vay vốn lãi suất cao trƣớc đây. Nhà nƣớc cần có chính sách khuyến khích ngân hàng thƣơng mại có tỷ lệ dƣ nợ tín dụng cho các DNVVN ở mức cao.
Hỗ trợ về chính sách thuế: Đơn giản hóa các thủ tục hành chính về thuế; miễn giảm, gia hạn thuế đúng đối tƣợng, thời điểm và công bằng nhằm hỗ trợ DNVVN vƣợt qua những khó khăn trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh.
Hỗ trợ về thông tin liên lạc: Tạo điều kiện để các doanh nghiệp tiếp cận thông về thị trƣờng, công nghệ và các chính sách liên đến hoạt động của doanh nghiệp. Thành phố và quận cần có những kênh thông tin miễn phí và nhanh để cung cấp, hỗ trợ cho các DNVVN. Tăng cƣờng khai thác tốt các loại hình thƣơng mại điện tử, tích cực trao đổi thông tin qua mạng giữa các cơ quan hành chính nhà nƣớc với các doanh nghiệp nhằm giảm chi phí, rút ngắn thời gian.
Có chính sách hỗ trợ trong công tác đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ quản lý của doanh nghiệp; tăng cƣờng giao lƣu, học tập trao đổi kinh nghiệm giữa các doanh nghiệp trong nƣớc và nƣớc ngoài.
Duy trì và củng cố hoạt động của các trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động một cách có hiệu quả nhƣ: Trung tâm hỗ trợ dịch vụ pháp lý, tƣ vấn pháp luật, tƣ vấn đầu tƣ, trung tâm xúc tiến đầu tƣ của thành phố,…
Thực hiện tốt chế độ báo cáo, thống kê để nắm bắt kịp thời, chính xác tình hình phát triển của doanh nghiệp; số liệu thống kê, báo cáo phải tin cậy, qua đó giúp chính quyền kịp thời đƣa ra, điều chỉnh các chính sách hiệu quả.
d. Nâng cao năng lực quản trị doanh nghiệp
Khi bƣớc vào sân chơi toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, để duy trì và phát triển doanh nghiệp, các DNVVN cần phải trang bị những kỹ năng hữu ích nhƣ: kỹ năng quản trị hiệu quả trong môi trƣờng cạnh tranh, kỹ năng thuyết trình, đàm phán và giao tiếp với công chúng, quản lý sự thay đổi, kỹ năng quản lý thời gian….Ngoài ra cũng phải am hiểu pháp luật quốc tế, trình độ ngoại ngữ tin học. Để có những kỹ năng trên các doanh nghiệp không có cách nào khác phải tự học hỏi, đúc rút kinh nghiệm trong quá trình phát triển; phối hợp, liên kết tham gia các khóa đào tạo, các buổi thuyết trình của các