8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN DNVVN
CỦA QUẬN SƠN TRÀ TRONG THỜI GIAN TỚI
3.2.1. Qu n đ ểm
- DNVVN là một động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội. Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển nhanh, bền vững, đa dạng với tốc độ tăng trƣởng cao cả về số lƣợng, quy mô, chất lƣợng và tỉ trọng đóng góp trong GRDP.
- Phát huy phong trào khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo; nâng cao hiệu quả hoạt động của các DNVVN. Tạo môi trƣờng và điều kiện thuận lợi để phát triển DNVVN trong mối liên kết chặt chẽ với các loại hình khác và cùng hỗ trợ nhau phát huy nội lực, tiềm năng thế mạnh của địa phƣơng.
- Quy hoạch phát triển DNVVN phải mang tính tổng thể và bền vững. Cần quy hoạch sự phát triển doanh nghiệp thành một khối, cụm liên kết vững mạnh.
- Phát triển DNVVN phải đi đôi với việc sử dụng hiệu quả, tiết kiệm nguồn tài nguyên, thiên nhiên và bảo vệ môi trƣờng.
3.2.2. Mục tiêu phát triển
- Tập trung phát triển ngành có thế mạnh của địa phƣơng và theo hƣớng công nghệ cao, sản xuất hàng xuất khẩu, thu hút nhiều lao động.
- Tập trung phát triển doanh nghiệp theo hƣớng bền vững, tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lƣợng sản phẩm, dịch vụ.
- Tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Tự chủ trong sản xuất kinh doanh, đầu tƣ và chủ động hội nhập.
- Phát triển phải gắn với việc nâng cao đời sống của ngƣời dân, tạo thế và lực bền vững, giữ gìn bản sắc văn hóa, đảm bảo an ninh trật tự xã hội.
3.2.3. Địn ƣớng phát triển đến năm 2025
- Vận dụng tốt các cơ chế, chính sách, chủ động thực hiện có hiệu quả các chủ trƣơng của thành phố, tạo môi trƣờng pháp lý thuận lợi để khai thác và phát huy các tiềm năng, lợi thế của quận; khuyến khích và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế đầu tƣ mở rộng quy mô, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ tạo ra những sản phẩm có sức cạnh tranh cao.
- Hoàn thành việc điều chỉnh các dự án quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai để làm mặt bằng sản xuất kinh doanh. Tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm công tác giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn và xem đây là quyết tâm của các cấp chính quyền trong cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa các thủ tục đầu tƣ; nâng cao hơn nữa việc thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” trong cấp phép đăng ký kinh doanh, thành lập doanh nghiệp, đăng ký mã số thuế.
- Đề xuất thành phố có cơ chế chính sách ƣu đãi đầu tƣ, tạo cơ hội và điều kiện tốt cho các nhà đầu tƣ yên tâm bỏ vốn đầu tƣ; tạo môi trƣờng tài chính linh hoạt, năng động để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận các nguồn vốn, loại hình tín dụng và nới lỏng các điều kiện cho vay.
- Đảm bảo nguồn nhân lực phục vụ tốt cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của địa phƣơng. Qua đó nhằm góp phần hỗ trợ và tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền làm chuyển biến và nâng cao nhận thức của xã hội đối với doanh nghiệp để chung tay góp sức phát triển DNVVN của quận.
3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DNVVN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ QUẬN SƠN TRÀ
3.3.1. Giảp pháp chung
a. Cần quy hoạch hợp lý, có tính tổng thể và lâu dài
Trong thời gian qua, thành phố Đà Nẵng nói chung và quận Sơn Trà nói riêng đã triển khai thực hiện nhiều đồ án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, thủy sản, cơ sở hạ tầng,…trung và dài hạn đã mang lại những kết quả quan trọng đóng góp cho sự phát triển của địa phƣơng. Tuy nhiên việc quy hoạch chƣa đảm bảo tính đồng bộ giữa các ngành, các cấp, chƣa theo kịp tốc độ phát triển của nền kinh tế… Để đảm bảo quy hoạch hợp lý, có tính tổng thể và lâu dài đòi hỏi việc quy hoạch cần phải đƣợc tham khảo, học hỏi kinh nghiệm từ những nƣớc phát triển, những nơi mà bản quy hoạch đất nƣớc sau hàng trăm năm mới thấy hết giá trị nhƣ Anh, Pháp, Nhật Bản, Singapore. Vấn đề quy hoạch phải mang tính tổng thể, có sự thống nhất giữa các ngành, các lĩnh vực, các địa phƣơng, cùng bàn bạc để đƣa ra mô hình tiên tiến khoa học nhất; quy hoạch phải hợp lý để đảm bảo đủ chỗ cho tất cả các công trình cần thiết, khi nào đủ kinh phí thì sẽ xây dựng và tránh trình
trạng ngành này làm vừa xong, ngành khác bổ sung.
Việc quy hoạch phải tính đến vấn đề chi phí xã hội, khoảng cách không gian hợp lý, nhƣ việc quy hoạch xây dựng các khu, cụm điểm nhà máy, xí nghiệp để các doanh nghiệp tập trung hoạt động sản xuất kinh doanh, thì phải tính đến nguồn nguyên liệu, phƣơng tiện vận tải phù hợp, bốc xếp, bảo quản hàng hóa.
Việc quy hoạch phải gắn với tiềm năng phát triển của địa phƣơng để mang tính phát triển lâu dài. Địa bàn Sơn Trà vừa có núi, sông, biển rất thuận lợi cho việc phát triển dịch vụ, du lịch, kinh tế biển do vậy trong quá trình xây dựng quy hoạch phải tập trung ƣu tiên quy hoạch phát du lịch – dịch vụ, kinh tế biển.
Trên cơ sở xây dựng bản quy hoạch hợp lý, có tính tổng thể và lâu dài tạo điều kiện thuận lợi cho các DNVVN phát triển.
b. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện môi trường kinh doanh
Tiếp tục duy trì và cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (chỉ số PCI) hàng năm, đây là chỉ số mang tính tổng hợp chỉ ra điểm mạnh cần phát huy và tồn tại cần khắc phục, để tăng đƣợc năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Đối với thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua là đơn vị dẫn đầu nhiều năm liền về chỉ số PCI (từ năm 2013 đến 2016) và trong năm 2017 Đà Nẵng đứng thứ hai sau tỉnh Quảng Ninh.
Tập trung cải cách hành chính, nâng cao chất lƣợng các dịch vụ công, trong các lĩnh vực ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi của doanh nghiệp nhƣ đất đai, xây dựng, thuế, hải quan,…; tiến hành bãi bỏ các văn bản không phù hợp với chủ trƣơng phát triển doanh nghiệp của thành phố, quận. Các cơ quan trợ giúp phát triển doanh nghiệp, các trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp sẽ đƣợc chú trọng đầu tƣ từ nguồn ngân sách thành phố, quận để tăng cƣờng sự tham vấn, hỗ trợ doanh nghiệp, đồng thời nâng cao năng lực quản lý, điều hành của
các hội, hiệp hội doanh nghiệp. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đổi mới cơ chế quản lý DNVVN, có những chính sách phù hợp với DNVVN của thành phố Đà Nẵng nói chung và quận Sơn Trà nói riêng. Triển khai cụ thể hóa việc thực hiện Luật hỗ trợ DNVVN năm 2017 và Nghị định 39/2018/NĐ-CP ban hành ngày 11/3/2018 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Hỗ trợ DNVVN năm 2017 phù hợp với tình hình của địa phƣơng. DNVVN chiếm tỷ trọng lớn trong số lƣợng doanh nghiệp của địa phƣơng (trên 90%), có vai trò quan trọng trong việc giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo và đóng góp rất lớn cho ngân sách của địa phƣơng; doanh nghiệp nhỏ sinh ra đã khó, tồn tại và phát triển đƣợc lại càng khó hơn. Vì vậy, không đƣợc để DNVVN chết yểu vì cơ chế chính sách của địa phƣơng.
Có chính sách thu hút ngƣời tài, giỏi, cán bộ khoa học về công tác tại địa phƣơng. Tập trung phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu, đủ khả năng tiếp cận khoa học tiên tiến, kỹ thuật công nghệ cao, vừa đảm bảo chất lƣợng đại trà vừa chú ý các mũi nhọn, trọng điểm, tích cực phát hiện, bồi dƣỡng và sử dụng ngƣời tài. Xây dựng chƣơng trình chuẩn hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý công chức, viên chức nhà nƣớc nhằm đáp ứng với hội nhập kinh tế thế giới.
Làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, quảng bá trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, trên cổng thông tin điện tử của của trung ƣơng, thành phố, quận, trên mạng xã hội và thông qua các diễn đàn, hội thảo để giới thiệu về tình hình, định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội, thông tin quy hoạch, giới thiệu về tiềm năng, thế mạnh và chính sách thu hút đầu tƣ của thành phố và quận,… để thu hút các nhà đầu, doanh nghiệp trong nƣớc và quốc tế đến bỏ vốn đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh tại địa phƣơng.
c. Tăng cường chính sách hỗ trợ DNVVN
tài chính, tín dụng cho các DNVVN. Ngân hàng Nhà nƣớc bên cạnh việc điều hành lãi suất theo hƣớng duy trì lãi suất thấp, ƣu đãi hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận vốn, cần chỉ đạo các tổ chức tín dụng, ngân hàng thƣơng mại chủ động tiếp cận DNVVN để tƣ vấn cho vay các dự án kinh doanh có hiệu quả, mở rộng các loại hình cho vay dựa trên tín chấp và phƣơng án kinh doanh. Khuyến khích các ngân hàng thƣơng mại áp dụng hình thức đánh giá tín nhiệm doanh nghiệp để mở rộng cho vay tín chấp đối với các doanh nghiệp có dự án, phƣơng án sản xuất kinh doanh khả thi, cơ cấu lại các khoản vay vốn lãi suất cao trƣớc đây. Nhà nƣớc cần có chính sách khuyến khích ngân hàng thƣơng mại có tỷ lệ dƣ nợ tín dụng cho các DNVVN ở mức cao.
Hỗ trợ về chính sách thuế: Đơn giản hóa các thủ tục hành chính về thuế; miễn giảm, gia hạn thuế đúng đối tƣợng, thời điểm và công bằng nhằm hỗ trợ DNVVN vƣợt qua những khó khăn trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh.
Hỗ trợ về thông tin liên lạc: Tạo điều kiện để các doanh nghiệp tiếp cận thông về thị trƣờng, công nghệ và các chính sách liên đến hoạt động của doanh nghiệp. Thành phố và quận cần có những kênh thông tin miễn phí và nhanh để cung cấp, hỗ trợ cho các DNVVN. Tăng cƣờng khai thác tốt các loại hình thƣơng mại điện tử, tích cực trao đổi thông tin qua mạng giữa các cơ quan hành chính nhà nƣớc với các doanh nghiệp nhằm giảm chi phí, rút ngắn thời gian.
Có chính sách hỗ trợ trong công tác đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ quản lý của doanh nghiệp; tăng cƣờng giao lƣu, học tập trao đổi kinh nghiệm giữa các doanh nghiệp trong nƣớc và nƣớc ngoài.
Duy trì và củng cố hoạt động của các trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động một cách có hiệu quả nhƣ: Trung tâm hỗ trợ dịch vụ pháp lý, tƣ vấn pháp luật, tƣ vấn đầu tƣ, trung tâm xúc tiến đầu tƣ của thành phố,…
Thực hiện tốt chế độ báo cáo, thống kê để nắm bắt kịp thời, chính xác tình hình phát triển của doanh nghiệp; số liệu thống kê, báo cáo phải tin cậy, qua đó giúp chính quyền kịp thời đƣa ra, điều chỉnh các chính sách hiệu quả.
d. Nâng cao năng lực quản trị doanh nghiệp
Khi bƣớc vào sân chơi toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, để duy trì và phát triển doanh nghiệp, các DNVVN cần phải trang bị những kỹ năng hữu ích nhƣ: kỹ năng quản trị hiệu quả trong môi trƣờng cạnh tranh, kỹ năng thuyết trình, đàm phán và giao tiếp với công chúng, quản lý sự thay đổi, kỹ năng quản lý thời gian….Ngoài ra cũng phải am hiểu pháp luật quốc tế, trình độ ngoại ngữ tin học. Để có những kỹ năng trên các doanh nghiệp không có cách nào khác phải tự học hỏi, đúc rút kinh nghiệm trong quá trình phát triển; phối hợp, liên kết tham gia các khóa đào tạo, các buổi thuyết trình của các chuyên gia đầu ngành do các trung tâm quốc tế, trƣờng Đại học trên địa bàn thành phố tổ chức….
3.3.2. G ả p áp tăng số lƣợng DNVVN
Tập trung rà soát lại số lƣợng DNVVN đang hoạt động hiện nay, đánh giá đúng thực trạng ngành nào đang hoạt động hiệu quả, ngành nào hoạt động kém hiệu quả, ngành nào thuộc thế mạnh của địa phƣơng để có định hƣớng, chính sách đúng khi phát triển doanh nghiệp về số lƣợng. Có biện pháp triệt tiêu các doanh nghiệp “ma”, làm sạch số lƣợng doanh nghiệp đang hoạt động để quản lý chặt chẽ.
Có chính sách hỗ trợ, kích thích phát triển số lƣợng doanh nghiệp thông qua việc đơn giản hóa các thủ tục, điều kiện kinh doanh, giảm chí phí chờ thủ tục; miễn, giảm thuế, hỗ trợ vốn vay ƣu đãi đối với những doanh nghiệp mới thành lập.
Việc giải quyết các thủ tục về phá sản, đóng cửa doanh nghiệp cần đƣợc thực hiện nhanh gọn, giảm thiểu rủi ro cho các bên, để doanh nghiệp, nhà đầu
tƣ nhanh chóng tiếp tục có hƣớng đầu tƣ mới, tránh để doanh nghiệp phải chờ đợi, ứ đọng vốn, mất tài sản.
Quan tâm hỗ trợ phát triển các vƣờn ƣơm. Kinh nghiệm nhiều nƣớc cho thấy, để khuyến khích đổi mới và phát triển DNVVN, đặc biệt hỗ trợ các doanh nghiệp khởi nghiệp, rất cần tạo các trung tâm vƣờn ƣơm. Trƣớc mắt, cần thí điểm xây dựng vƣờn ƣơm doanh nghiệp trong một số lĩnh vực ƣu tiên, tập trung vào đổi mới sáng tạo, phát triển sản phẩm có hàm lƣợng giá trị gia tăng cao, có tính cạnh tranh cao và thân thiện với môi trƣờng. Vì vậy, cần có hệ thống chính sách thúc đẩy thành lập doanh nghiệp mới và khả năng làm chủ doanh nghiệp trong các lĩnh vực này bao gồm tài trợ, nhân sự, thông tin và các dịch vụ hỗ trợ để thành lập doanh nghiệp.
3.3.3. Giải pháp mở rộng quy mô DNVVN
a. Mở rộng quy mô về vốn
Lấy Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 làm căn cứ cho việc triển khai hoạt động hỗ trợ về vốn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, đồng thời tạo nên sự đồng bộ, thống nhất, có định hƣớng trong việc hỗ trợ về vốn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Khuyến khích các tổ chức ngoài Nhà nƣớc tham gia tài trợ, hỗ trợ về vốn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua hình thành các quỹ đầu tƣ khởi nghiệp sáng tạo, mở rộng thị trƣờng hoạt động kinh doanh, tạo sự liên kết chuỗi các giá trị toàn cầu cho doanh nghiệp nhỏ và vừa…
Đổi mới quy trình cho vay theo hƣớng đơn giản hóa thủ tục, giảm bớt phiền hà cho khách hàng vay vốn nhƣng không trái với quy định của pháp luật, tạo điều kiện để xem xét cho vay đối với doanh nghiệp chất lƣợng tốt mà không cần dựa hoàn toàn vào tài sản đảm bảo.
Thành phố và quận cần xây dựng và ban hành các chƣơng trình, kế hoạch triển khai hỗ trợ về vốn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn của
mình. Khẩn trƣơng hoàn thiện Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại địa phƣơng và cải thiện hoạt động của quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNVVN để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận nguồn vốn, đa dạng hóa các nguồn tài chính phục vụ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Đối với DNVVN, vấn đề mở rộng quy mô về vốn cần phải xác định mục tiêu đầu tƣ cụ thể, không nên làm bằng bất cứ giá nào; mở rộng từng bƣớc vững chắc và rút kinh nghiệm đối với các doanh nghiệp đi trƣớc và không nên đầu tƣ từ nguồn tín dụng đen, vay nặng lãi. Cần quản lý tốt nguồn vốn bằng cách tuân thủ pháp luật, chế độ tài chính kế toán chặt chẽ, lập đƣợc các báo cáo quản trị có chất lƣợng để nắm rõ doanh nghiệp của mình trong từng thời điểm.
b. Mở rộng quy mô về lao động
Chính quyền địa phƣơng cần có chính sách nâng cao chất lƣợng lao động