6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế
ạ Về phắa cơ quan nhà nước
- Quan ựiểm về việc tạo môi trường thuận lợi ựể các DN trong ựó có DNNVV mà chủ yếu là DN dân doanh là rõ ràng, nhưng hỗ trợ cho các DNNVV phát triển ựối với tỉnh vẫn là vấn ựề ựang còn nhiều tranh cãi với những luồn ý kiến trái chiều, cần phải ựược thống nhất. Một bộ phận lớn cán bộ, ựảng viên với nhận thức rằng Kon Tum, một tỉnh miền núi, còn bất ổn về
chắnh trị thì chỉ nên tập trung nguồn lực vào ổn ựịnh tình hình chắnh trị, về phát triển kinh tế thì chỉ cần tạo môi trường thuận lợi là ựủ. điều ựó dẫn tới hệ quả là mặc dù tỉnh hàng năm ựều tổ chức hội nghị ựối thoại, tôn vinh DN, nhưng việc hỗ trợ cho DNNVV như là thứ gì ựó quá xa xỉ ựối với hầu hết các DNNVV tại Kon Tum.
- Việc phối hợp giữa các cấp, các ngành trong quản lý, hỗ trợ DN còn chưa chặt chẽ, ựồng bộ.
- Công tác hậu kiểm còn hạn chế, nhất là việc kiểm tra sau ựầu tư, dẫn ựến chưa nắm ựược ựầy ựủ tình hình ựầu tư của DN ựể quản lý việc ựầu tư theo ựúng mục ựắch của dự án, ựôn ựốc tiến ựộ cũng như tháo gỡ vướng mắc trong ựầu tư của DN.
- Cơ quan đKKD còn chưa hoạt ựộng thành hệ thống nên chưa thực hiện ựầy ựủ những vấn ựề liên quan như quản lý và giám sát nhân thân người thành lập DN. Cán bộ đKKD thiếu, phương tiện làm việc lạc hậu ựã làm cho việc theo dõi, hậu kiểm của DN hạn chế. Luật DN thông thoáng, tạo thuận lợi cho DN nhưng nhận thức của những cán bộ thuộc các ngành, cơ quan với trách nhiệm của ngành mình còn khác nhau, chưa ựồng thuận cao với mục ựắch của Luật DN, gây ảnh hưởng không nhỏ về mặt tâm lý, xã hội trong thực hiện Luật DN.
- Cải cách hành chắnh mặc dù ựược triển khai mạnh mẽ, góp phần thuận lợi hơn cho DN, nhưng chỉ số năng lực cạnh tranh về môi trường kinh doanh chưa cao, một số nơi giải phóng mặt bằng còn chậm, khó khăn; ựào tạo nghề còn hạn chế; ựào tạo ựội ngũ doanh nhân chưa ựược chú trọng.
- Việc tuyên truyền, phổ biến và khuyến khắch các DN sử dụng nhãn mác minh bạch, xây dựng thương hiệu, bảo hộ sở hữu công nghiệp, hỗ trợ ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật nâng cao chất lượng sản phẩm còn hạn chế ựã làm giảm ựáng kể lợi thế cạnh tranh của DN.
- Là một tỉnh còn nghèo, tắch lũy từ nội bộ của nền kinh tết thấp, dẫn ựến huy ựộng nguồn lực tài chắnh vào NSNN càng nhỏ bé, trong khi nhu cầu cho phát triển KTXH rất cao, do vậy có nhiều khó khăn trong ựiều hành ngân sách ựịa phương là cần thiết nhưng tỉnh không sắp xếp ựược nguồn nên ỘLực bất, tòng tâmỢ. Tuy nhiên, về vấn ựề này chủ yếu là do thiếu một cách làm, thiếu một cơ quan tham mưu ựể ựề xuất phương án khả thị
- Mặc dù tốc ựộ tăng trưởng kinh tế duy trì ở mức cao nhiều năm qua, tốc ựộ gia tăng số lượng các DN ựăng ký lớn hơn mức bình quân của cả nhà nước, nhưng quy mô vốn của hầu hết các DN là rất nhỏ bé, hoạt ựộng chủ yếu bằng vốn vay ngân hàng, nhu cầu ựầu tư cao trong khi khả năng tự tắch lũy, tự tài trợ thấp; Mặt khác, trong tình hình kinh tết vĩ mô không ổn ựịnh, có nhiều biến ựộng, tình trạng làm phát những năm qua luôn ở mức cao và biến ựộng không lường, lãi suất tắn dụng quá cao, vượt quá khả năng chịu ựựng của DN, chỉ có thể giúp DN tồn tại mà rất khó có ựiều kiện tắch lũỵ
- Về cơ chế chắnh sách: Nhà nước ta ựang có nhiều nổ lực và ựã làm rất nhiều việc ựể hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhưng vẫn còn hiện tượng thiếu ựồng bộ và chưa thật sự công bằng ựể ựóng góp phần phát triển DNNVV tại các vùng, miền có ựiều kiện KTXH khó khăn như tỉnh Kon Tum.
- Sự triển khai các cơ chế chắnh sách hỗ trợ phát triển DNNVV chưa triển khai thực hiện hoặc có triển khai nhưng không kịp thờị Hàng năm, Ủy ban nhân dân các tỉnh chưa có báo cáo về tình hình hỗ trợ phát triển DNNVV và các vấn ựề cần giải quyết lên bộ Kế hoạch và đầu tư theo chủ trương của Chắnh phủ tại Nghị ựịnh số 56/2009/Nđ-CP.
b. Về phắa DN
- đa số các DNNVV có quy mô vốn nhỏ, vì vậy việc ựầu tư công nghệ và trang thiết bị hiện ựại (hầu hết là phải nhập từ nước ngoài) rất là khó khăn, trong khi muốn cạnh tranh các DN phải không ngừng cải tiến trang thiết bị,
giảm chi phắ ựầu vàọ Nhà nước ựã có chắnh sách hỗ trợ vay vốn tắn dụng nhưng việc tiếp cận nguồn vốn này gặp nhiều trở ngại do giá trị thế chấp nhỏ, không có khả năng bảo lãnh tắn dụng.
- Các DNNVV thường thiếu và khó khăn về mặt bằng sản xuất, hầu hết loại DN này không ựược ưu tiên về mặt bằng sản xuất, thường phải sử dụng nhà riêng và thuê mượn của tư nhân với giá thuê ựất caọ
- Trình ựộ công nghệ thấp và chất lượng lao ựộng còn hạn chế. Xuất phát từ ựặc trưng quy mô vốn nhỏ nên các DN hậu như bị hạn chế trong việc ựầu tư công nghệ và trang thiết bị hiện ựạị
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
TRÊN đỊA BÀN TỈNH KON TUM THỜI GIAN TỚI