6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.1. Các giải pháp ựể phát triển số lượng DNNVV
ạ Phải tạo ra môi trường kinh tế chắnh trị - xã hội ổn ựịnh ựể khuyến khắch các DNNVV gia nhập thị trường
Môi trường kinh tế chắnh trị - xã hội có ảnh hưởng mạnh mẽ ựến hoạt ựộng SXKD của DNNVV, nó có tác ựộng, chi phối ựến môi trường kinh tế chắnh trị - xã hội lành mạnh, thì đảng và Nhà nước phải có chắnh sách nhất quán, cởi mở, Nhà nước phải bảo ựảm quyền lợi ắch chắnh ựáng cho các DNNVV và người lao ựộng.
Trước hết, ựó là ựường lối, chắnh sách phát triển kinh tế nhiều thành phần của đảng và Nhà nước, phải xác ựịnh chuẩn xác và cụ thể hóa bằng chắnh sách cụ thể, những chắnh sách này phải ựược ổn ựịnh trong từng thời gian nhất ựịnh.
Thứ hai, đảng và Nhà nước phải tạo ra sự ổn ựịnh về chắnh trị, xã hội, kinh tế ựể tạo môi trường ựầu tư thuận lợi, từ ựó thu hút ựông ựảo các nhà ựầu tư trong nước và nước ngoàị đó là, chúng ta ựảm bảo ựường lối lãnh ựạo của đảng ta theo mục tiêu là xây dựng nước ta trở thành một nước dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Việt Nam bạn với tất cả các quốc
gia, tôn trọng ựộc lập chủ quyền và quan hệ hai bên cùng có lợị Từ ựó ựẩy mạnh quá trình hội nhập, tôn trọng các quy ựịnh của luật pháp và thông lệ quốc tế, các tổ chức kinh tế quốc tế.
Thứ ba, phải tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Ờ ựối xử bình ựẳng, các chủ trương, chắnh sách của tỉnh phải ựáp ứng yêu cầu: ựảm bảo cho các DNNVV ựược ựối xử bình ựẳng trong ựầu tư, tắn dụng, thuê ựất, xây dựng giải pháp thị trường, ựịnh giá tài sản...Các cơ chế, chắnh sách của tỉnh trước khi ban hành cần tham khảo ý kiến của cộng ựồng DN thông qua các hiệp hội, câu lạc bộ...khi ựã ban hành cần phải tổ chức phổ biến rộng rãi và hướng dẫn thi hành ựến các cấp, các ngành, các hiệp hội và DN. Tăng cường hiệu quả và tắnh minh bạch ựối với các dịch vụ hành chắnh, giảm chi phắ và các dịch vụ công ắch, thực thi pháp luật công bằng và nghiêm minh trên ựịa bàn tỉnh, băi bỏ các qui ựịnh không bình ựẳng, hạn chế hoặc gây khó khăn cho hoạt ựộng của DN.
b. Cải cách thủ tục hành chắnh tạo ựiều kiện thuận lợi cho DN gia nhập thị trường và hoạt ựộng hiệu quả
- đơn giản hóa các thủ tục hành chắnh nhằm tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc đKKD, gia nhập thị trường và các hoạt ựộng của DN. Kiện toàn công tác đKKD, ựưa tin học vào quản lý công tác thống kê đKKD của DN qua ựó trắch lọc ựược các dữ liệu về DNNVV theo các tiêu chắ cần thiết ựể phục vụ cho công tác phân tắch ựánh giá hoạt ựộng của DNNVV từ ựó ựề ra những biện pháp quản lý, hỗ trợ phát triển...ựược tốt hơn.
- Cần thay ựổi nhận thức về mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước và DN. đó phải là mối quan hệ mà trong ựó DN là khách hàng của cơ quan nhà nước. Cần ựổi mới các dịch vụ hành chắnh công là dịch vụ mà mối người dân và các DN ựóng thuế ựể các cơ quan chức năng thực hiện. Do ựó, khi ựược cung cấp các dịch vụ này không có nghĩa là DN ựi xin các cơ quan chức năng
mà ựó là nhiệm vụ của các cơ quan chức năng. Do vậy, cần thay ựổi quan ựiểm của các cơ quan này trong việc cung cấp dịch vụ hành chắnh cho dân doanh nói chung và các DNNVV nói riêng. Mặt khác các ựịa phương trong tỉnh cần có sự thay ựổi về cung cách làm việc với DN, phải xem DN là ựối tượng phục vụ, thay cho quan ựiểm trước ựây coi DN là ựối tượng quản lý.
- Xây dựng Quy chế phối hợp trong quản lý DN sau đKKD; các nghành thường xuyên phối hợp, thông tin về DN, từng ngành, cấp theo chức năng có trách nhiệm quản lý DN. Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra DN thống nhất với các ngành ựể tránh chồng chéo, gây khó khăn cho DN. Tăng cường hướng dẫn, trợ giúp khởi sự DN, khuyến khắch các hộ SXKD chuyenr sang thành lập DN. Tăng cường cán bộ và phương tiện cho các cơ sở trực tiếp làm công tác quản lý và kiểm tra DN.
- đổi mới công tác thanh tra kiểm tra: Công tác thanh tra kiểm tra ựang gây rất nhiều phiền hà cho các DNNVV. Các lực lượng thanh tra như cảnh sát kinh tế, quản lý thị trường, cán bộ thuế và hải quan, phòng cháy chữ cháỵ..có thể ựến bất cứ lúc nào gây phiền nhiễu cho DN. Chắnh phủ ựã có qui ựịnh chặt chẽ về công tác này kể cả trong Luật năm 2005, song trên thực tế DN không dám kiện các cơ quan chức năngkhi họ làm sai và chưa có cơ quan chức năng nào của nhà nước phải bồi thường cho DN khi họ không thực hiện ựúng pháp luật vì thế mà các qui ựịnh này ựược thực hiện không nghiêm.
- Có chắnh sách khuyến khắch, ưu ựãi cho các DN mới thành lập tại các ựịa bàn có cơ sở hạ tầng chưa phát triển, vùng khó khăn và nông thôn, thị trường tiêu thụ chưa mạnh, ựặc biệt là những DN ựầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, hình thành những cụm, khu công nghiệp nhỏ ựể giải quyết việc làm cho lao ựộng nông thôn, giảm tỉnh trạng lao ựộng từ nông thôn ra thành thị, từng bước rút ngắn sự chênh lệch về mức sống giữa thành thị và nông thôn
quan hệ giữa các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh với các DN ựược gần nhau hơn.Từ ựó hoàn thiện các cơ chế quản lý của Nhà nước ựối với DN và tạo ựiều kiện tốt cho DN tiến hành SXKD, ựồng thời qua ựó, phổ biến những chủ trương, chắnh sách mới của nhà nước, của tỉnh về hành lang pháp lý, về giải pháp hỗ trợ DN phát triển. Tuyên dương, khen thưởng các nghệ nhân, doanh nhân, DNNVV có thành tắch xuất sắc trong kinh doanh, chấp hành tốt chắnh sách pháp luật của Nhà nước, có sáng tạo trong thiết kế mẫu mã và truyền dạy nghề, phát triển sản phẩm mới, khai thác thị trường mớị
c. Tăng cường quy hoạch, kế hoạch ựịnh hướng phát triển DNNVV
Trong những năm qua việc xây dựng kế hoạch ựịnh hướng phát triển DNNVV tại tỉnh Kon Tum chưa ựược quan tâm ựúng mức, còn nhiều lúng túng, thiếu hoạch ựịnh cụ thể. Trong công tác quy hoạch còn thiếu tầm nhìn và chưa ựáp ứng ựược mục tiêu ổn ựịnh lâu dài ựặc biệt là quy hoạch các cụm công nghiệp vừa và nhỏ do ựó DNNVV phát triển một cách tự phát (về nghành nghề, về ựịa ựiểm ựầu tư ).
Căn cứ vào quy hoạch phát triển KTXH của tỉnh ựến năm 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh phải xây dựng kế hoạch 5 năm, hằng năm về phát triển DNNVV, ựể kế hoạch có tắnh khả thi cần có hướng dẫn ựể những người có ý ựịnh khởi nghiệp, nhu cầu ựào tạo, ựất ựai, tắn dụng, dự án ựầu tư, mặt hàng xuất khẩu, nhập khẩụ
để tạo môi trường phát triển cho DNNVV cần công bố công khai quy hoạch phát triển nghành nghề, nhóm sản phẩm chủ lực ựể DN biết và tổ chức SXKD theo ựúng quy hoạch; công khai về cơ chế ựầu tư ựể DN chuẩn bị cơ sở vật chất, nơi làm việc, nơi ựể thu hút người tài, thợ bậc caọ
d. Tạo ựiều kiện ựể DN tiếp cận ựất, mặt bằng sản xuất.
Phần lớn các DNNVV thiếu mặt bằng SXKD, nhiều DN phải sử dụng chắnh nhà ở của chủ DN ựể làm trụ sở giao dịch. điều này ựã nãy sinh nhiều
khó khăn cho DN như diện tắch ựất chật hẹp, ựiều kiện và phương tiện làm việc không thuận lợị Vì vậy, tỉnh Kon Tum cần hỗ trợ, tạo ựiều kiện cho các DNNVV có mặt bằng SXKD phù hợp.
Hoàn thiện các chắnh sách liên quan ựến ựất ựai, công khai phát triển quy hoạch ựô thị của các ựịa bàn trong tỉnh, quy hoạch phát triển nghành, lĩnh vực, kể cả thủ tục về quản lý ựầu tư và xây dựng. Hàng năm công bố danh mục gọi vốn ựầu tư và công bố quý ựất ựã ựược quy hoạch ựể các DN lựa chọn xây dựng các dự án ựầu tư.
Xây dựng các cụm khu công nghiệp với ựầy ựủ cơ sở hạ tầng, cả nhà xưởng ựể cho các nhà ựầu tư thuê lại hoặc cho thuê một phần ựất trong cac khu công nghiệp ựể DN xây dựng nhà xưởng rồi cho thuê lạị Triển khai xây dựng các trụ sở chung với các tiện ắch sử dụng sẵn có như cấp thoát nước, ựiện, thông tin liên lạc, các thiết bị văn phòng... ựể cho các DNNVV thuê làm văn phòng với giá có hỗ trợ.
ẹ Tạo ựiều kiện thuận lợi cho các DN tiếp cận các nguồn vốn tắn dụng
Nguồn vốn của các ngân hàng thương mại là nguồn vốn quan trọng của DNNVV, NHNN cần chỉ ựạo các ngân hàng thương mại xây dựng kế hoạch ựịnh hướng cho vay các DNNVV trong tổng dư nợ. Ngân hàng thương mại cần tăng cường tiếp thị với tư cách ngân hàng bán lẻ ựể ựáp ứng nhu cầu của DNNVV, có các biện pháp thâme ựịnh món vay, giám sát và ựôn ựốc thu nợthay cho việc ựòi hỏi các thế chấp cầm cố vượt khả năng của DNNVV.
Xây dựng kế hoạch huy ựộng, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn tắn dụng, cũng như nguồn vốn Quỹ bảo lãnh tắn dụng DNNVV, nhằm giúp các DNNVV ựược tiếp cận tốt hơn với các nguồn vốn tắn dụng. Chi nhánh NHNN tỉnh cùng với các ngân hàng thương mại, các TCTD có kế hoạch cụ thể về huy ựộng vốn, kế hoạch cho vay với ựối tượng là các
DNNVV; và phối hợp chặt chẽ với Quỹ bảo lãnh tắn dụng DNNVV trong việc giúp các DNNVV tiếp cận với nguồn vốn vay nhanh nhất, thủ tục ựơn giản nhất: nhằm giúp DN thực hiện kịp thời SXKD, mang lại hiệu quả caọ
NHNN chi nhánh tỉnh Kon Tum cần sớm xây dựng hệ thống xếp hạng tắn dụng các DN ựang hoạt ựộng trên ựịa bàn tỉnh Kon Tum, bao gồm: cơ sở dữ liệu, các mô hình chấm ựiểm và xếp hạng tắn dụng theo qui mô, theo nghành nghề, lịch sử phát triển của DN. Nguồn ựể xay dựng cơ sở dữ liệu ựược tổng hợp từ báo cáo của các chi nhánh NHTM và các TCTD khác ựang hoạt ựộng trên ựịa bàn Kon Tum. Thông tin về xếp hạng tắn dụng là nguồn dữ liệu ựể khai thác sử dụng chung trong toàn hệ thống.
Các NHTM cần mở rộng tắn dụng cho các DNNVV, ựa dạng hóa các sản phẩm và dịch vụ phù hợp với các DNNVV. Tăng cường năng lực hoạt ựộng và quản lý kinh doanh của các TCTD hướng vào phục vụ các DNNVV theo hướng:
- đơn giản hóa thủ tục hành chắnh, thủ tục vay vốn nhằm tạo thuận lợi cho khách hàng;
- Phát triển dịch vụ tư vấn hỗ trợ cho DNNVV như cung cấp các dịch vụ hỗ trợ về tư vấn tài chắnh, quản lý ựầu tư và các dịch vụ hỗ trợ cho khách hàng là ựối tượng DNNVV. Tổ chức các lớp ựào tạo, bồi dưỡng miễn phắ hỗ trợ các DNNVV nâng cao năng lực lập dự án, phương án kinh doanh ựáp ứng yêu cầu khi thẩm ựịnh hồ sơ vay vốn của DNNVV;
- Chuẩn hóa các quy trình và thủ tục quản lý theo hướng ựồng bộ, hiện ựại, tự ựộng hóa và phù hợp với thông lệ quốc tế; phát triển hệ thống thông tin tập trung và quản lý rủi ro ựộc lập;
- Nâng cao trình ựộ chuyên môn của ựội ngũ cán bộ tắn dụng và cán bộ thẩm ựịnh. Chất lượng và hiệu quả tắn dụng phụ thuộc rất lớn vào trình ựộ của cán bộ tắn dụng và cán bộ thẩm ựịnh dự án. Vì vậy các ngân hàng cần phải
nâng cao chất lượng ựội ngũ nhân viên của mình thông qua việc ựào tạo và ựào tạo lại dưới nhiều hình thức. đội ngũ cán bộ tắn dụng, cán bộ thẩm ựịnh dự án phải là những người am hiểu chuyên nghành, có kinh nghiệm tư vấn, thẩm ựịnh dự án.
Các ngân hàng cần tổ chức xây dựng mạng lưới thông tin, thu thập, xử lý thông tin từ phắa khách hàng nhất là những thông tin về tình hình tài chắnh, năng lực quản lý, quan hệ thanh toán,...