vừa trên địa bàn tỉnh Lào Cai
Với quyết tâm cao của Đảng bộ, chính quyền tỉnh Lào Cai đã vận dụng sáng tạo những chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về việc đẩy mạnh phát triển DNN&V trong thời kỳ đổi mới với những kết quả rất đáng khích lệ.
- Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, xây dựng cơ chế chính sách phát triển KTXH tỉnh Lào Cai đã và đang triển khai tích cực. Các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Quy hoạch chung xây dựng tỉnh đã được chính phủ phê duyệt. Các quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực, quy hoạch kinh tế - xã hội huyện, thị xã đã được triển khai lập, thẩm định và phê duyệt. Đến nay, tất cả quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các huyện, thị xã đã hoàn thành phê duyệt; quy hoạch ngành, lĩnh vực cơ bản đã hoàn thành và được phê duyệt. Đến hết năm 2017, hoàn thành 60% (21/35) quy hoạch phân khu; 73% (24/33) quy hoạch chung; 100% (401/401) quy hoạch xây dựng nông thôn mới, 67% (33/49) quy hoạch chuyên ngành. Các quy hoạch và chiến lược đã được Chính phủ thông qua và tỉnh Lào Cai đã triển khai thực hiện thông qua việc cụ thể hóa các cơ chế, chính sách được quy định.
Với những thành tựu quan trọng về kinh tế - xã hội trong thời gian qua đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước yên tâm đầu tư và mở rộng sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Với gần 3.800 DNN&V, chiếm 2,3% số lượng DNN&V của cả nước, tỉnh Lào Cai luôn quan tâm và coi việc tạo điều kiện để DNN&V phát triển là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành, các cấp thực hiện quyết liệt các giải pháp điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, tập trung các giải pháp đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, tháo gỡ khó khăn cho DNN&V.
- Lào Cai đã và đang từng bước cải cách từng khâu, từng bước trong quá trình hình thành và phát triển DNN&V. Khung pháp lý liên quan đến khâu đăng ký kinh doanh và gia nhập thị trường của DN trên địa bàn đã được rút ngắn. Hiện tại các DNN&V khởi sự kinh doanh dễ dàng hơn nhiều so với một vài năm trước đây. Thủ tục, thời gian và chi phí liên quan đến việc thành lập doanh nghiệp đã thật sự được cắt giảm. Tỉnh đã giảm thời gian đăng ký thành lập DNN&V từ 5 ngày xuống còn 3 ngày làm việc; đẩy mạnh cải cách hành chính liên quan đến sản xuất kinh doanh, đầu tư như: Thủ tục về quy hoạch, đầu tư, xây dựng, đất đai, tín dụng, thuế, hải quan, đăng ký kinh doanh; rút ngắn thời gian thông quan; ứng dụng công nghệ
thông tin theo tiêu chuẩn ISO 9001 trong các cơ quan hành chính... Hoạt động cải cách thủ tục hành chính tập trung vào việc đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động công khai, minh bạch các thông tin về thủ tục hành chính. Tổng số thủ tục hành chính được công khai trên Cổng giao tiếp điện tử tỉnh Lào Cai là 1.636 thủ tục, trong đó 1.243 thủ tục của các Sở, 267 thủ tục cấp huyện và 127 thủ tục cấp xã. Cơ chế một cửa, một cửa liên thông tiếp tục được các đơn vị quan tâm đẩy mạnh, đến nay 100% các sở, ngành, huyện, thành phố đã thực hiện giải quyết thủ tục hành chính thông qua cơ chế một cửa và một cửa liên thông, 91% số lượng thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp được thực hiện thông qua cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
Kết quả dễ nhận thấy nhất đó là số lượng các doanh nghiệp thành lập mới trong những năm qua vẫn tăng mạnh mẽ mặc dù chịu ảnh hưởng của suy giảm kinh tế thế giới và trong nước. Nếu thời gian để tiến hành ĐKKD giảm thì số lượng DNN&V sẽ tăng lên. Và một khu vực DNN&V lớn mạnh là điều kiện của một nền kinh tế hùng mạnh. Dựa vào những con số này, có thể thấy, việc ĐKKD dễ dàng hơn cũng là một nhân tố đảm bảo các DNN&V sẽ không tồn tại một cách phi chính thức hay trốn tránh các quy định cần thiết của pháp luật để đảm bảo hoạt động kinh doanh an toàn, và vì vậy đảm bảo việc các doanh nghiệp sẽ thực hiện nghĩa vụ thuế.
- Các DNN&V trên địa bàn đã tiếp cận được những ưu đãi của Chính phủ và tỉnh dễ dàng hơn. Về tiếp cận vốn: Các ngân hàng hiện nay đã sẵn sàng hơn trong việc cho các DNN&V vay và tăng trưởng tín dụng ngân hàng đã tăng lên đáng kể. Các sản phẩm và dịch vụ tài chính cho DNN&V cũng tăng lên bao gồm hoạt động cho thuê tài chính và một vài hoạt động bao thanh toán bắt đầu được triển khai. Tiếp cận vốn là một nhân tố đầu vào quan trọng đối với hầu hết các doanh nghiệp, bao gồm cả DNN&V, và là một nhân tố chính yếu quyết định sự phát triển mạnh mẽ và bền vững của doanh nghiệp. Điều này không có nghĩa là việc tiếp cận tài chính hiện nay đối với các DNN&V đã trở nên phong phú vì thực tế hiếm có quốc gia nào trên thế giới đạt được điều này. Trong tương lai, các DNN&V sẽ cần tiếp cận nhiều hơn tới các cách thức huy động vốn dài hạn - ví dụ: huy động vốn cổ phần, hoặc các
khoản vay dài hạn hơn - nhằm tạo nguồn ngân sách để đầu tư vào công nghệ mới, để các DNN&V tiến xa hơn trong chuỗi giá trị toàn cầu. Ngoài gói tín dụng 30.000 tỷ đồng của Chính phủ, nhiều gói tín dụng hỗ trợ DNN&V khác đã được các tổ chức tín dụng trên địa bàn triển khai như: Ngân hàng Đông Nam Á (SeABank) triển khai chương trình “Ưu đãi tăng trưởng tín dụng khách hàng DNN&V 2015” với mức lãi suất ưu đãi hấp dẫn; ngân hàng Viet Capital Bank dành 1.000 tỷ đồng hỗ trợ vốn sản xuất kinh doanh, mở rộng mặt bằng cho khách hàng DNN&V với lãi suất chỉ từ 6,5%/năm... Ngoài ra, còn nhiều ngân hàng khác như: Ngân hàng VietinBank, ngân hàng BIDV, ngân hàng MB..., cũng có những gói hỗ trợ với mức lãi suất ưu đãi cho khách hàng DNN&V.
Về xúc tiến thương mại: Tỉnh Lào Cai cũng dành 60 tỷ đồng cho công tác xúc tiến thương mại, tạo điều kiện cho DNN&V đăng ký tham gia tiếp cận, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, như: Chương trình xúc tiến thương mại dành cho sản phẩm ngành công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chủ lực, hỗ trợ xây dựng thương hiệu; hỗ trợ DNN&V, cơ sở sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ tham gia hội chợ quốc tế chuyên ngành thủ công mỹ nghệ tại nước ngoài... Thông qua đó, nhiều DNN&V đã tìm kiếm được bạn hàng và nhiều thị trường mới tiềm năng ở trong và ngoài nước, góp phần đáng kể vào tỷ lệ tăng kim ngạch xuất khẩu của Lào Cai trong giai đoạn 2013 -2017, trung bình tăng 8,1%/năm.
- Thông qua triển khai Quỹ Phát triển khoa học công nghệ (KHCN), tỉnh Lào Cai đã cắt giảm mạnh thủ tục hành chính để hỗ trợ nhiều hơn các doanh nghiệp đưa KHCN vào cuộc sống, xóa dần khoảng cách từ chính sách đến thực tiễn.
- Tỉnh Lào Cai không ngừng cải thiện môi trường kinh doanh góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của DNN&V. Để tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng sản xuất kinh doanh cho DNN&V, tỉnh đã xây dựng và ban hành khung giá đất sát với giá thực tế thị trường; hoàn thành việc rà soát quỹ đất, kế hoạch sử dụng đất; tập trung thực hiện kế hoạch công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kế hoạch; triển khai hoạt động Trung tâm xúc tiến Đầu tư Thương mại - Du lịch tạo điều kiện giúp đỡ DNVVN và các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào địa
bàn tỉnh và tìm kiếm thị trường.
Nếu như giai đoạn trước năm 2010, theo bảng xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tiến hành điều tra, khảo sát cảm nhận của các doanh nghiệp đối với chính quyền địa phương, Lào Cai luôn đứng ở vị trí thấp trong bảng xếp hạng (năm 2009 xếp thứ 41/63 tỉnh), đặc biệt, trong 10 tiêu chí VCCI đưa ra, có các tiêu chí đạt rất thấp là tiếp cận đất đai, tính năng động, cạnh tranh bình đẳng. Đến năm 2010, Lào Cai đã có bước cải thiện đáng kể chỉ số này khi xếp ở vị trí thứ 01/63 tỉnh tăng 40 bậc so với năm 2009, và từ đó đến nay (Trừ năm 2013 xếp thứ 17/63) đều duy trì trong tốp 5. Các chỉ số đánh giá cải cách hành chính đều có sự cải thiện: chỉ số cải cách hành chính của tỉnh Lào Cai năm 2017 đứng thứ 25/63 tỉnh, thành phố (tăng 12 bậc so với năm 2013); Chỉ số ứng dụng công nghệ thông tin xếp thứ 24; Chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin xếp thứ 33 (tăng 1 bậc).
- Năng lực cạnh tranh của các DNN&V trên địa bàn đã được cải thiện đáng kể. Năng lực cạnh tranh của các DNN&V Việt Nam nói chung và Lào Cai nói riêng vốn được coi là yếu, nhất là so với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho các DNN&V giai đoạn 2013 - 2015 thực hiện theo Quyết định số 143/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ là một trong những chương trình mang lại hiệu quả tích cực cho DNN&V. Chính phủ đã giành nhiều tỷ đồng từ ngân sách Trung ương cho Chương trình này để trợ giúp đào tạo về khởi sự doanh nghiệp, quản trị doanh nghiệp và đào tạo nâng cao năng lực của giảng viên. Nhận thức được vai trò ngày càng quan trọng của DNN&V, tỉnh Lào Cai đã bố trí một phần ngân sách để trợ giúp các DNN&V trên địa bàn. Một số tổ chức quốc tế, các dự án trong và ngoài nước triển khai thực hiện tại Lào Cai cũng giành một phần kinh phí để đào tạo nâng cao năng lực cạnh tranh cho DNN&V. Bên cạnh đó, Lào Cai còn thành lập Trung tâm hỗ trợ DNN&V tỉnh Lào Cai theo Quyết định số 54/2005/QĐ-UB ngày 20/4/2010 và Quyết định số 2102/QĐ-UB ngày 17/11/2015 của UBND tỉnh có chức năng tham mưu giúp Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư triển khai các kế hoạch, chương trình hỗ trợ của Chính phủ và
UBND tỉnh cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa; trực tiếp thực hiện các hoạt động tư vấn, hỗ trợ, đào tạo và các dịch vụ công khác cho các DNN&V trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Từ khi thành lập đến nay, Trung tâm hỗ trợ DNN&V đã không ngừng phát triển và ngày càng chứng tỏ vai trò của mình trong hoạt động hỗ trợ DNN&V, đặc biệt là các hoạt động trợ giúp doanh nghiệp gia nhập và tiếp cận thị trường; hoạt động hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho DNN&V; và hoạt động hợp tác với các tổ chức quốc tế để trợ giúp xúc tiến phát triển DNN&V (dự án Vườn ươm doanh nghiệp chế biến và đóng gói thực phẩm). Trung tâm hỗ trợ DNN&V thực sự trở thành người bạn đồng hành của hàng ngàn doanh nghiệp trong quá trình khởi sự doanh nghiệp, quản trị doanh nghiệp, góp phần vào việc tìm ra các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình hoạt động cũng như nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp trên địa bàn.
- Công tác thanh tra, kiểm tra cũng có nhiều đổi mới đạt kết quả tốt. Gánh nặng trong thanh tra và kiểm tra tại các DNN&V đã được giảm nhẹ tại các DNN&V trên địa bàn do các chi phí nhằm tuân thủ các quy định là rất lớn ở các DNN&V khi các nhà quản lý phải dành một phần đáng kể thời gian của họ cho các đợt thanh tra, kiểm tra khác nhau, đặc biệt nếu các đợt thanh tra này không thực hiện với tần suất hợp lý, hay nói cách khác là không cần thiết. Kết quả hoạt động thanh tra, kiểm tra hoạt động của các DNN&V được thể hiện rõ nét trong việc phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm. Trong đó, có nhiều doanh nghiệp thực hiện không đúng các quy định của pháp luật như chậm nộp ngân sách nhà nước, trốn thuế, kê khai thuế, nộp thuế chậm,…