7. Kết cấu của luận văn
2.2.2. Ban hành chính sách và thực thi chính sách liên quan đến phát triển
triển DNVVN trên địa bàn huyện Sóc Sơn
Chính sách đầu tƣ
Với vị trí, vai trò là là đô thị phát triển về công nghiệp và dịch vụ hàng không, du lịch nghỉ dưỡng sinh thái, các khu công nghiệp sạch, trung tâm y tế, khu đại học tập chung, khai thác tiềm năng Cảng hàng không quốc tế Nội Bài, hành lang kinh tế xuyên Á Côn Minh – Hà Nội – Quảng Ninh và vùng cảnh quan núi Sóc và chân núi Tam Đảo, huyện tiếp tục nhận được sự quan tâm đặc biệt của Thành phố; Thành phố Hà Nội nói chung và huyện Sóc Sơn nói riêng đã xác định, một trong
những giải pháp quan trọng để thực hiện các mục tiêu phát riển kinh tế - xã hội trong thời gian tới là cải thiện môi trường đầu tư trong và ngoài nước. Trong đó, tập trung huy động thu hút nhà đầu tư phát triển các khu kinh tế, các khu - cụm công nghiệp hiện có; ưu tiên các dự án đầu tư có quy mô lớn, ít thâm dụng lao động, sản xuất sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao, công nghệ sạch, tạo giá trị gia tăng cao và thân thiện môi trường. Ngoài ra, các dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) sạch, các tập đoàn đa quốc gia đang là đích ngắm của Thủ đô. Năm 2014, huyện Sóc Sơn đã triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đối với các khoản vay trung và dài hạn (từ 1 năm trở lên) bằng VND của Thành phố Hà Nội cho các doanh nghiệp có trụ sở chính ở huyện, sử dụng nguồn vốn vay của các tổ chức tín dụng để thực hiện các dự án đầu tư mới, đầu tư chiều sâu, mở rộng dự án, đổi mới công nghệ, thiết bị,.. với mức hỗ trợ lãi suất là 0.2%/tháng. Chính quyền nói chung và huyện Sóc Sơn nói riêng cam kết sẽ không ngừng tạo lập môi trường đầu tư theo hướng thông thoáng, minh bạch, phù hợp tiến trình hội nhập quốc tế. Thực hiện các giải pháp để hỗ trợ, giải quyết vướng mắc cho các nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư kinh doanh, làm ăn lâu dài tại Sóc Sơn. Với những nỗ lực tạo môi trường kinh doanh tốt nhất, huyện Sóc Sơn hy vọng sẽ thu hút được nhiều nhà đầu tư vào các dự án trọng điểm, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển tương xứng với vị thế của mình. Trong 5 năm từ 2013 hàng trăm dự án đầu tư được triển khai và đưa vào sử dụng tại huyện Sóc Sơn như: Khu du lịch đền Sóc; Sân Golf Legend Hill Sóc Sơn, Hà Nội Golf Club, Khu du lịch Sinh thái Thiên Phú Lâm, xây dựng nhà ga T2 sân bay Nội Bài, mở rộng Khu công nghiệp Nội Bài; các dự án đang được triển khai như: Dự án khu nghỉ dưỡng thung lũng xanh, khu du lịch sinh thái Hồ đồng quan,…
Chính sách thuế
Năm 2013, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 02/NQ-CP về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu. Năm 2015, chính sách thuế tiếp tục được triển khai theo hướng hỗ trợ thị trường, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phục hồi và phát triển hoạt động sản xuất
kinh doanh thông qua Nghị định 12/2015/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn với các ưu đãi thuế, về điều kiện, thời gian ưu đãi thuế rõ ràng, minh bạch và tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp. Đặc biệt, ngày 12/6/2017 Quốc Hội đã thông qua Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ, theo đó, doanh nghiệp vừa và nhỏ có thời hạn mức thuế suất thu nhập doanh nghiệp thấp hơn mức thuế suất thông thường áp dụng cho các doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp.
Thời gian qua, cùng với Thành phố, UBND huyện Sóc Sơn, Chi cục thuế huyện Sóc Sơn, phối hợp với các ngân hàng đã triển khai nhiều chương trình, giải pháp hỗ trợ, giúp doanh nghiệp sớm được hưởng chính sách ưu đãi, tổ chức các cuộc đối thoại doanh nghiệp nhằm kịp thời giải đáp những vướng mắc của doanh nghiệp, đảm bảo việc các doanh nghiệp thực hiện đúng quy định của pháp luật. Cụ thể, Chi cục thuế huyện Sóc Sơn đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ như: đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế; thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính thuế; tăng cường phối hợp với các ngành chức năng để tìm giải pháp, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn ổn định sản xuất…nên Chi cục thuế huyện Sóc Sơn đã hoàn thành vượt mức dự toán thu được giao. “Năm
2017, tổng số thu ngân sách trên địa bàn huyện đạt trên 620.499 tỷ đồng (bằng 157% dự toán TP giao, đạt trên 136% dự toán huyện giao và tăng 33% so với cùng kỳ năm 2016). Trong đó, tổng thu ngân sách do Chi cục thuế Sóc Sơn thực hiện đối với DNVVN đạt 219.6 tỷ đồng (chiếm 35.4% thu ngân sách toàn huyện” [26, tr.5].
Mặc dù gặp nhiều khó khăn trong sản xuất kinh doanh, do bị ảnh hưởng của nhiều yếu tố như suy thoái kinh tế, nhiều doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động hoặc giải thể... nhưng nhận được sự hỗ trợ về chính sách có nhiều doanh nghiệp đã khắc phục khó khăn, biến thách thức thành cơ hội phát triển, sản xuất kinh doanh hiệu quả, tạo công ăn việc làm ổn định cho nhiều lao động và chấp hành tốt chính sách thuế, tiêu biểu như: Công ty TNHH Cường Lập, Công ty cổ Phần Dinh Dưỡng Việt Tín, Công ty TNHH thương mại và xây dựng Thành Đạt, Công ty cổ phần công nghiệp hậu cần phía Bắc, Công ty cổ phần Dịch Vụ Sân Bay, Công ty TNHH Đoan
Phong, Công ty cổ phần phát triển liên doanh Việt Nhật, Công ty TNHH Đầu Tư Thương Mại Tổng Hợp Vĩnh Hưng, Công ty TNHH Thương Mại Nam Hưng, Công ty Cổ Phần Xuân Sơn, Hợp tác xã vận tải Nội Bài, Công ty TNHH Thương mại & sản xuất Quang Thái...vv
Chính sách tín dụng
UBND huyện Sóc Sơn đã triển khai tới toàn bộ các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Kế hoạch số 105/KH-UBND ngày 20/5/2014 của UBND Thành phố Hà Nội về thực hiện Chương trình kết nối Ngân hàng – Doanh nghiệp với mục đích: Gắn kết giữa cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp và ngân hàng thương mại dưới hình thức ký kết hỗ trợ vốn vay, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Huyện Sóc Sơn đã tổ chức đối thoại doanh nghiệp. Theo đó, các ngân hàng thương mại trên địa bàn thực hiện nhiều đợt cắt giảm lãi xuất. Hàng loạt các ngân hàng như Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam (Vietcombank), Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV), Ngân hàng Công Thương Việt Nam (Vietinbank) … đã phát thông báo giảm lãi suất và áp trần lãi suất cho vay với doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp vừa và nhỏ nói riêng. Đặc biệt, Ngân hàng Vietcombank hạ lãi suất cho vay trung hạn và dài hạn cho các doanh nghiệp . Theo đó, các doanh nghiệp trực tiếp sản xuất kinh doanh vay vốn trung và dài hạn sẽ được hưởng gói lãi suất ưu đãi (tối đa 10% một năm) trong thời gian một năm. Tương tự như vậy, BIDV, VietinBank, Vietcombank cũng thông báo hạ lãi suất cho vay trung và dài hạn cho doanh nhiệp về tối đa 10% một năm. Riêng BIDV, lãi suất cho vay ngắn hạn cũng giảm nhẹ (giảm 0,5%) nhưng chỉ áp dụng cho khách hàng tốt, vay vốn để sản xuất kinh doanh. Ngân hàng TPBank cũng công bố cho vay các doanh nghiệp xuất nhập khẩu vay vốn và sử dụng dịch vụ thanh toán quốc tế tại ngân hàng này và các doanh nghiệp công nghiệp phụ trợ với mức lãi suất rất ưu đãi từ 6,9%/năm. Đối tượng được hưởng ưu đãi là các doanh nghiệp. Sau khi triển khai, quyết định vừa ra đã nhóm lên hy vọng cho rất nhiều doanh nghiệp trên địa bàn huyện đang vất vả chống đỡ với cơn bão chi phí vốn cao và hàng tồn kho lớn.
Cải cách thủ tục hành chính
Thời gian qua, cải cách thủ tục hành chính của huyện Sóc Sơn đã đạt được nhiều thành tựu, góp phần quan trọng thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện và thu hút đầu tư. Thực hiện cải cách hành chính, các cấp, các ngành huyện Sóc Sơn đã rà soát và niêm yết công khai các thủ tục hành chính, hoàn thành cơ chế một cửa, một cửa liên thông về tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính. Theo báo cáo cải cách hành chính năm 2017 của UBND huyện Sóc Sơn: “Tỷ lệ hồ sơ tiếp nhận trực tuyến đã đạt trên 96% (trong đó 20 xã đạt 100%). Việc tổ chức tiếp nhận và trả kết quả 3.779 thủ tục hành chính cho công dân, tổ chức, doanh nghiệp được các đơn vị của huyện đảm bảo đúng quy định, không có hồ sơ chậm, muộn”. Cùng với đó, huyện Sóc Sơn đã hoàn thành việc rà soát, điều chỉnh,
xây dựng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của 12 phòng chuyên môn trực thuộc cho phù hợp. Việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy các bộ phận, đầu mối trực thuộc từ thành phố đến cấp huyện, xã đảm bảo nguyên tắc “một đầu mối – một việc xuyên suốt”.
Trong công tác hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp, đến hết năm 2017: “Huyện
đã cắt giảm số văn bản hành chính doanh nghiệp từ 115 thủ tục xuống còn 28 thủ tục (giảm được 87 thủ tục cần kê khai). Cùng với việc giảm thủ tục hành chính doanh nghiệp, chỉ tiêu trên tờ khai, biểu mẫu cũng giảm 82% và quy trình, thao tác thực hiện các thủ tục hành chính giảm 78%. Qua đó, đã tiết giảm thời gian đi lại cho các doanh nghiệp từ 335 giờ/năm xuống chỉ còn 45 giờ/năm (giảm 290 giờ/năm). Cùng với đơn giản hóa thủ tục hành chính, cơ quan thuế huyện Sóc Sơn đã thực hiện rà soát và kiến nghị với Cục Thuế TP Hà Nội bãi bỏ 5 thủ tục, đơn giản hóa 6 thủ tục. Đến nay, đã có 1.278 doanh nghiệp được hướng dẫn, thực hiện đăng ký kê khai thuế điện tử (đạt 95% tổng số doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn huyện). Trong đó, đã có 1.253 doanh nghiệp (chiếm 96% tổng số doanh nghiệp) đăng ký nộp thuế điện tử” [2, tr.3].
đăng ký kinh doanh theo hình thức dịch vụ công mức độ 3, rút ngắn thời gian cấp phép hoạt động kinh doanh theo quy định từ 5 ngày xuống còn 3 ngày làm việc. Riêng đối với việc cấp phép hoạt động của các hợp tác xã, đã giảm từ 15 ngày xuống còn 5 ngày làm việc.