2.3. Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với cơng giáo ở Tỉnh Bình
2.3.4. Công tác chống địch lợi dụng tôn giáo dân tộc
Bình Phƣớc là địa bàn mà địch và bọn phản động từ nƣớc ngoài, từ các tỉnh Tây Nguyên và thành phố Hồ Chí Minh thƣờng xuyên đẩy mạnh các hoạt động móc nối để chống phá. Việc phòng ngừa và đấu tranh với các hoạt động lợi dụng tôn
nội dung và phƣơng pháp vận động quần chúng trong vùng đồng bào có đạo tham gia phong trào bảo vệ An ninh tổ quốc đƣợc chú ý đẩy mạnh và tập trung hơn, gắn với việc phát triển kinh tế và triển khai thực hiện các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc đối với các hoạt động tôn giáo.
Cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp và các ngành, đồn thể đã có sự phối hợp chặt chẽ hơn trong thực hiện các chủ trƣơng, biện pháp xây dựng, củng cố phong trào quần chúng bảo vệ An ninh tổ quốc ở các vùng tập trung đồng bào có đạo. Qua đó, huy động đƣợc sự tham gia tích cực của các tổ chức tơn giáo và đơng đảo đồng bào tín đồ vào cơng cuộc giữ gìn An ninh trật tự, An ninh biên giới trên địa bàn, đấu tranh với các biểu hiện lợi dụng tôn giáo, dân tộc.
Chú trọng công tác xây dựng lực lƣợng chính trị, cơ sở cốt cán trong tôn giáo; làm tốt công tác phát triển đảng viên, đồn viên, hội viên trong tín đồ tơn giáo nhằm phát huy tác dụng làm “hạt nhân” trong phong trào cách mạng của quần chúng ở địa phƣơng, cơ sở. Kiện toàn bộ máy tuyên truyền nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu quả tuyên truyền, giáo dục, vận động quần chúng; đặc biệt là ở những vùng có đơng đồng bào theo đạo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Nội dung tuyên truyền tập trung vào chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về tín ngƣỡng, tơn giáo để quần chúng tín đồ hiểu rõ và chấp hành nghiêm túc; khai thác các giá trị nhân văn, đạo đức tiến bộ trong giáo lý tôn giáo để vận động, thu hút, tập hợp quần chúng tín đồ tham gia các phong trào thi đua yêu nƣớc.
Đẩy mạnh công tác phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc; thực hiện tốt chính sách đồn kết Lƣơng - giáo; tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, xố đói, giảm nghèo, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, làm cho cộng đồng ổn định, bn làng phát triển, gia đình ấm no... Bên cạnh đó, phải kịp thời vạch trần mọi âm mƣu, phƣơng thức, thủ đoạn mà các thế lực thù địch thƣờng lợi dụng tôn giáo để gây chia rẽ dân tộc, chống phá cách mạng nƣớc ta; vạch trần bộ mặt phản động, đội lốt tôn giáo để phá hoại cách mạng từ đó nâng cao trình độ nhận thức, giác ngộ, ý thức cảch giác cách mạng trong quần chúng tín đồ.
2.3.5. Tổ chức bộ máy Quản lý Nhà nước đối với Công giáo trên địa bàn Tỉnh
Công tác tổ chức, bộ máy, biên chế làm cơng tác tín ngƣỡng, tơn giáo đƣợc củng cố, kiện toàn theo đúng quy định; cán bộ, cơng chức làm cơng tác tín ngƣỡng, tơn giáo cơ bản nắm vững đƣợc quy định pháp luật và tham mƣu kịp thời, hiệu quả công tác quản lý Nhà nƣớc về tín ngƣỡng, tơn giáo ở địa phƣơng.
Hiện nay, bộ máy quản lý Nhà nƣớc về tín ngƣơng, tơn giáo ở địa phƣơng nhìn chung cơ bản đƣợc kiện tồn từ cấp tỉnh đến cơ sở, tổng cộng có 149 cán bộ gồm: Cấp tỉnh gồm 16 cán bộ, công chức; cấp huyện (11 huyện, thị xã) gồm 22 cán bộ, công chức; cấp xã (111 xã, phƣờng, thị trấn) có 99 cán bộ Dân tộc - Tơn giáo và 12 cán bộ kiêm nhiệm công tác Dân tộc - Tôn giáo. Đội ngũ cán bộ làm công tác tơn giáo đƣợc tr hóa, từng bƣớc trƣởng thành, đƣợc tập huấn, bồi dƣỡng, rèn luyện. Công tác bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo đối với cán bộ, công chức đƣợc quan tâm, thực hiện tốt. Trong những năm qua UBND tỉnh đã tổ chức tập huấn bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo, phụ trách công tác tơn giáo ở các sở, ban, ngành, đồn thể, lực lƣợng vũ trang ở cấp tỉnh, huyện, thị xã và cấp xã, phƣờng, thị trấn; cán bộ thôn, ấp, khu phố khoảng 66 lớp, 7.365 lƣợt cán bộ tham dự.
Nhằm thống nhất trong hệ thống chính trị và tham mƣu Tỉnh ủy, UBND tỉnh trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý về lĩnh vực công tác tôn giáo; hiện nay, cấp tỉnh đã thành lập Ban Chỉ đạo công tác Tôn giáo; đối với cấp huyện đã thành lập Ban Chỉ đạo Công tác Dân tộc - Tôn giáo.
2.3.6. Tổ chức đào tạo, b i dưỡng cán bộ, công chức làm quản lý đối với Công giáo trên địa bàn Tỉnh
Trong những năm qua, UBND tỉnh đã tổ chức tập huấn bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo, phụ trách công tác tôn giáo ở các sở, ban, ngành, đoàn thể, lực lƣợng vũ trang ở cấp tỉnh, huyện, thị xã và cấp xã, phƣờng, thị trấn; cán bộ thôn, ấp.
đƣợc tập huấn, bồi dƣỡng, rèn luyện. Cho đến nay, đã có 02 cán bộ làm công tác tôn giáo của tỉnh đã học xong chƣơng trì thạc sĩ tôn giáo học và 03 ngƣời học xong chƣơng trình cử nhân chính trị chun ngành cơng tác tơn giáo do Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức. Cơng tác bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo đối với cán bộ, công chức đƣợc quan tâm, thực hiện tốt.
Thƣờng xuyên cử cán bộ tham gia các khóa đào tạo, đào tạo lại và các lớp bồi dƣỡng, cập nhật thông tin, kiến thức liên quan đến tôn giáo do các trƣờng đại học, học viện và các cơ quan chuyên môn thuộc Ban Tơn giáo Chính phủ, Học viện Hành chính quốc gia tổ chức.
Cần xây dựng kế hoạch tổng thể về đào tạo, bồi dƣỡng các ngành học, trong đó có mơn thần học của các tơn giáo, bằng nhiều hình thức, kể cả gửi ra nƣớc ngồi đào tạo hoặc bồi dƣỡng ngắn hạn để qua đó học hỏi kinh nghiệm làm công tác tôn giáo, đồng thời tìm hiểu về cách ứng xử đối với tôn giáo ở một số nƣớc trên thế giới.
Có cơ chế, chính sách đãi ngộ xứng đáng đối với đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo theo hƣớng thiết thực, hiệu quả, tránh hình thức, theo đó, động viên đƣợc cả về phƣơng diện vật chất (thông qua cơ chế đặc thù về tiền lƣơng, phụ cấp...) và phƣơng diện tinh thần (quan tâm tới các chế độ, nhƣ khen thƣởng, nghỉ dƣỡng, các hoạt động giao lƣu, học hỏi kinh nghiệm làm công tác tôn giáo giữa các địa phƣơng..vv).
2.3.7. Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh Bình Phước Bình Phước
UBND tỉnh thƣờng xuyên chỉ đạo các sở, ngành chức năng và UBND các huyện, thị xã tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật về tơn giáo và những quy định pháp luật có liên quan đối với chính quyền cấp huyện, cấp xã và các tổ chức tôn giáo cơ sở để kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những hạn chế trong cơng tác quản lý của chính quyền cơ sở, cũng nhƣ các hoạt động tôn giáo không đúng quy định của pháp luật của cá nhân, tổ chức tôn giáo. Qua công tác thanh tra, đã phát hiện một số hạn chế trong công tác quản lý Nhà
nƣớc về tơn giáo của chính quyền cơ sở và những vi phạm của các tổ chức tôn giáo. UBND tỉnh đã chỉ đạo UBND huyện chấn chỉnh những hạn chế và xử lý những vi phạm theo thẩm quyền.
* Kết quả xử lý những vi phạm nhƣ sau:
+ UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng tiến hành kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với 02 UBND huyện (Bù Đốp, Lộc Ninh), 05 UBND xã (Hưng Phước, Đăk Ơ, Bù Gia Mập, Lộc Thiện, Lộc Thịnh) và xử lý kỷ luật đối với 03 cán bộ, rút
kinh nghiệm đối với 02 cán bộ vi phạm để xảy ra các hoạt động tôn giáo trái pháp luật và buông lỏng trong công tác quản lý nhà nƣớc về tôn giáo trên địa bàn.
+ UBND tỉnh đã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức Cảnh cáo 01 chức sắc, kiểm điểm rút kinh nghiệm 02 chức sắc và 07 trƣởng nhóm Tin lành do có những vi phạm trong hoạt động tôn giáo; xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng đối với 01 cơ sở tôn giáo.
Đối với những vụ việc mới manh nha phát sinh, vi phạm lần đầu với mức độ nhẹ hoặc có dấu hiệu vi phạm chính quyền địa phƣơng đã lập biên bản vi phạm, tổ chức tuyên truyền, vận động, thuyết phục tổ chức, cá nhân vi phạm hiểu rõ những quy định của pháp luật về tơn giáo từ đó chấp hành và viết cam kết khơng tái phạm.
2.4. Nhận xét thực trạng Quản lý Nhà nƣớc đối với công giáo ở tỉnh Bình Phƣớc Phƣớc
2.4.1. Kết quả đạt được
- Cơng tác thể chế hóa chủ trương, chính sách chỉ đạo cơng tác quản lý nhà nước vềtín ngương, tơn giáo nói chung và cơng giáo nói riêng. Để thực hiện tốt
chức năng quản lý Nhà nƣớc về tín ngƣơng, tơn giáo và cơng giáo. UBND tỉnh đã ban hành một số văn bản quản lý Nhà nƣớc nhƣ: ban hành Quyết định số 69/2005/QĐ-UB ngày 20/7/2005 Ban hành Quy định phân cấp quản lý và giải quyết các vấn đề tơn giáo trên địa bàn tỉnh Bình Phƣớc; Quyết định số 01/2007/QĐ-UBND ngày 15/01/2007 Quy định hạn mức đất tôn giáo khi Nhà nƣớc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 99/2005/ngày 24/8/2005 Quy định
Thực hiện Nghị định số 92 của Chính phủ, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 34/2013/QĐ-UBND ngày 22/8/2013 Quy định tổ chức lễ hội trên địa bàn tỉnh Bình Phƣớc và Quyết định số 51/2013/QĐ-UBND ngày 28/11/2013 Ban hành Quy định phân cấp quản lý Nhà nƣớc đối với các hoạt động tín ngƣỡng, tơn giáo trên địa bàn tỉnh Bình Phƣớc.
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 30/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 Ban hành Quy định hạn mức đất tôn giáo trên địa bàn tỉnh. Thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 46/2017/QĐ-UBND ngày 02/11/2017 Ban hành quy định cấp Giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Phƣớc.
UBND tỉnh đã ban hành các Kế hoạch để thực hiện các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Pháp luật Nhà nƣớc về tín ngƣơng, tơn giáo nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nƣớc về tôn giáo nhƣ: Kế hoạch số 33/KH-UB ngày 19/5/2005 V/v tiếp tục thực hiện các chủ trƣơng, chính sách về tơn giáo; Kế hoạch số 52/KH-UBND ngày 12/6/2006 về việc tổ chức điều tra, thống kê các hệ phái Tin lành chƣa đƣợc công nhận về mặt tổ chức; Kế hoạch số 77/KH-UBND ngày 21/6/2011 về việc triển khai thực hiện Kế hoạch số 09 của Tỉnh ủy; Kế hoạch số 61/KH-UB ngày 21/8/2012 về việc triển khai công tác đối với đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2012-2015; Công văn số 01/UBND-NC ngày 21/01/2014 về triển khai thực hiện Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 08/01/2014 của Tỉnh ủy về tiếp tục tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tơn giáo trong tình hình mới; Cơng văn số 06/UBND-NC ngày 19/02/2014 v/v triển khai thực hiện Thông báo số 49/TB-TGCP ngày 10/12/2013 của Ban Tơn giáo Chính phủ; Cơng văn số 12/UBND-NC ngày 10/4/2014 hƣớng dẫn về hoạt động dịng tu, hội đồn, lập quỹ và hoạt động tài chính, hoạt động nhân đạo, từ thiện... của các tôn giáo; việc sử dụng đất đai, xây dựng, sửa chữa cơ sở thờ tự và các hoạt động khác của tôn giáo.
- Cơng tác tun truyền chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo cho cán bộ, đảng viên. Các cấp ủy đảng, chính quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (UBMTTQVN) và các đồn thể chính trị, xã hội của tỉnh và
các huyện, thị đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, tranh thủ chức sắc, xây dựng cốt cán trong tơn giáo, giữ vững mối đồn kết, ổn định tình hình. Quan tâm vấn đề nhân sự của giáo hội ở tất cả các cấp, vì đƣờng hƣớng hoạt động của tổ chức tôn giáo phụ thuộc rất lớn vào lập truờng quan điểm, tƣ tƣởng, phẩm hạnh của đội ngũ này. Mặt khác phải chủ động trong việc hƣớng dẫn tổ chức tôn giáo bồi dƣỡng nhân sự cho chính họ. Đƣợc sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của Tỉnh ủy và sự giúp đỡ hƣớng dẫn về chuyên mơn của Ban Tơn giáo Chính phủ, trong những năm qua, UBND tỉnh đã giao Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo) tỉnh tham mƣu xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện pháp luật về tín ngƣỡng, tơn giáo cụ thể: Pháp lệnh tín ngƣỡng, tơn giáo. Trong giai đoạn từ 2011 đến nay, chính quyền địa phƣơng đã tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật cho chức sắc, nhà tu hành, chức việc các tôn giáo 27 lớp với số lƣợng 5.428 lƣợt ngƣời tham dự. Trong đó có khoảng hơn 2000 lƣợt chức sắc, chức việc, tu sỹ đạo công giáo tham dự [8]. Ban Tôn giáo tỉnh đã phối hợp với Vụ Pháp chế - Thanh tra Ban Tơn giáo Chính phủ tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tôn giáo cho 235 chức sắc, chức việc các tôn giáo [8]. Thông tƣ số 01/2013/TT- BNV ngày 25/3/2013 của Bộ Nội vụ ban hành và hƣớng dẫn sử dụng biểu mẫu về thủ tục hành chính trong lĩnh vực tín ngƣỡng, tơn giáo cho 228 chức sắc, nhà tu hành của các tôn giáo trên địa bàn tỉnh [8].
Tổ chức 01 lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo cho 140 cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo và công tác quản lý nhà nƣớc về tôn giáo các cấp trên địa bàn tỉnh; phối hợp với phòng Nội vụ huyện Bù Gia Mập và huyện Chơn Thành tổ chức lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo cho 197 cán bộ thôn, ấp, khu phố [8], tham mƣu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch bồi dƣỡng cán bộ, công chức năm 2015, trong đó có 02 lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo cho 222 cán bộ chủ chốt các xã, phƣờng, thị trấn và đã thông báo đến các sở, ngành, huyện, thị xã cử trên 30 cán bộ, công chức đăng ký tham gia các lớp cập nhật thông tin về tôn giáo do Ban Tơn giáo Chính phủ tổ chức [8].
các tín đồ tơn giáo ở các địa bàn dân cƣ vùng xâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc với khoảng 710 lớp, tổng số 71.796 lƣợt ngƣời tham dự. Trong đó đạo Cơng giáo có khoảng hơn 25.000 lƣợt ngƣời tham dự [8].
Qua công tác tuyên truyền, quán triệt giúp đội ngũ cán bộ, công chức các cấp chính quyền trong q trình thực hiện cơng tác tơn giáo đảm bảo đúng chính sách của Đảng, nhà nƣớc và tơn trọng quyền tự do tín ngƣỡng, tơn giáo của đồng bào theo đạo và tạo điều kiện thuận lợi để đồng bào có đạo đƣợc sinh hoạt tơn giáo bình thƣờng, đúng pháp luật, giúp giáo dân, giáo sĩ, tu sĩ hiểu rõ và chấp hành pháp luật trong sinh hoạt tơn giáo, góp phần đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội.
- Công tác xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo. Bộ máy quản lý Nhà nƣớc về tơn giáo ở địa phƣơng nhìn chung cơ bản
đƣợc kiện toàn từ cấp tỉnh đến cơ sở. Hiện nay trên địa bàn tồn tỉnh có tổng cộng có 149 cán bộ làm cơng tác tơn giáo, trong đó cấp tỉnh 16 cán bộ, cơng chức; cấp huyện (11 huyện, thị xã) 22 cán bộ, công chức; cấp xã (111 xã, phƣờng, thị trấn) có 99 cán bộ Dân tộc - Tôn giáo và 12 cán bộ kiêm nhiệm công tác Dân tộc - Tôn giáo.