Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên ở nước ta hiện nay là nhiệm vụ quan trọng và bức thiết, xuất phát từ hai phương diện sau:
- Về lý luận:
Đảng Cộng sản Việt Nam đã có quá trình phát triển tư duy, lý luận về thanh niên và công tác thanh niên, trong đó có QLNN đối với công tác thanh niên từ khá sớm. Đây là bước phát triển rất quan trọng về tư duy lý luận và nhận thức của Đảng về QLNN đối với công tác thanh niên.
Chỉ thị số 49-CT/TW của Ban Bí thư TW Đảng ngày 17/9/1957 về việc tăng cường lãnh đạo công tác thanh vận và Chỉ thị số 105-CT/TW ngày 29/9/1965 của Ban Bí thư TW Đảng về tăng cường lãnh đạo công tác vận động thanh niên trong tình hình mới đã cho thấy tư duy lý luận và nhận thức của Đảng về QLNN đối với công tác thanh niên có bước phát triển mới, trong đó đáng chú
ý là việc hình thành các cơ chế phối hợp liên ngành, xã hội hóa công tác thanh niên với vai trò lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước và cộng đồng trách nhiệm của các ngành, đoàn thể trong công tác giáo dục thanh niên.
Nghị quyết 181-NQ/TW ngày 25/9/1968 của Ban Bí thư TW Đảng về công tác vận động thanh niên và Nghị quyết 26-NQ/TW của Bộ Chính trị (Khóa V) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác vận động thanh niên, Đảng yêu cầu phải nhanh chóng ban hành Luật Thanh niên, tạo cơ sở pháp lý cần thiết cho việc giáo dục và phát huy lực lượng thanh niên phục vụ xây dựng Chủ nghĩa xã hội và đấu tranh giải phóng đất nước. Nghị quyết 25-NQ/TW năm 1991 của Bộ Chính trị khóa VI về đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên, lần đầu tiên Đảng xác định phải thể chế hóa bằng hệ thống chính sách của Nhà nước đối với các đường lối, chủ trương của Đảng về công tác thanh niên, xác định cần hình thành một cơ cấu tổ chức thích hợp để xây dựng và phối hợp các cơ quan chính quyền các cấp thực hiện các chính sách xã hội với thanh niên. Có thể khẳng định, tư duy lý luận và nhận thức của Đảng về công tác thanh niên và quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên đã được nâng lên tầm cao mới, không chỉ thể hiện được ý chí chính trị của Đảng cầm quyền đối với công tác thanh niên, mà quan trọng hơn là ý chí chính trị ấy đã được triển khai trong thực tiễn bằng hệ thống luật pháp, chính sách, tổ chức bộ máy và cơ chế phối hợp thích hợp của Nhà nước, đoàn thể và toàn xã hội.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ IV của BCH TW Đảng (Khóa VII) về công tác thanh niên trong thời kỳ mới (tháng 1/1993) đã xác định nhiều nội dung quan trọng.Đặc biệt, Nghị quyết chỉ rõ Nhà nước ban hành, hoàn thiện các chính sách về thu nhập, việc làm, giáo dục, văn hóa, chăm sóc sức khỏe và các chính sách kinh tế - xã hội khác vì sự phát triển của thế hệ trẻ, lập cơ quan phụ trách công tác thanh niên của Chính phủ.
Tổng kết, kế thừa Nghị quyết TW 4 khóa VII, Nghị quyết 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của BCH TW Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa tiếp tục khẳng định “Nhà nước quản lý thanh niên và công tác thanh niên, thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng về thanh niên và công tác thanh niên thành pháp luật, chính sách, chiến lược, chương trình hành động và cụ thể hóa trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc
phòng, an ninh hàng năm của các cấp, các ngành”. Ngày 16/4/2010, Bộ Chính
trị ban hành Thông báo số 327-TB/TW đồng ý về Đề án tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Thông báo số 380-TB/TW ngày 23/9/2010 của Ban Bí thư kết luận về Năm Thanh niên 2011, tiếp tục đề nghị các cấp ủy đảng, chính quyền “củng cố, kiện toàn cơ quan quản lý nhà nước về công tác thanh niên; rà soát, sửa đổi, bổ sung pháp luật và chính sách có liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên”.
Từ các phân tích trên đây có thể khẳng định rằng, qua các thời kỳ giai đoạn cách mạng khác nhau, Đảng đã không ngừng phát triển đến hoàn thiện tư duy lý luận và nhận thức về công tác thanh niên cũng như lý luận, nhận thức về sự cần thiết phải tăng cường sự quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên.
- Về thực tiễn:
Trong suốt chiều dài lịch sử cũng như trong thời kỳ hiện đại, thanh niên luôn có vai trò, vị trí rất quan trọng. Thanh niên luôn chiếm số lượng lớn và là đội ngũ đông đảo trong xã hội, có mặt trên mọi miền của đất nước, tham gia vào mọi mặt của đời sống xã hội và làm việc ở tất các bộ ngành, các cơ quan, các thành phần kinh tế. Cùng với sự phát triển của xã hội, công tác thanh niên ngày càng có nhiều nội dung phong phú và đa dạng đòi hỏi phải đạt dưới sự quản lý đặc biệt của Nhà nước.
Hơn nữa, QLNN đối với công tác thanh niên và quá trình xã hội hóa công tác thanh niên có mối quan hệ mật thiết với nhau. QLNN đối với thanh niên sẽ không đạt hiệu quả mong muốn nếu không huy động được sự tham gia cộng đồng trách nhiệm của toàn xã hội. Việc xã hội hóa công tác thanh niên mà thiếu
sự quản lý của Nhà nước thì sớm hay muộn đây cũng sẽ là một kiểu công tác thanh niên “tự phát”, các chủ thể thay vì phối hợp với nhau trong công tác thanh niên sẽ đua nhau tranh dành, lôi kéo thanh niên, ai cũng muốn tạo cho mình một lực lượng thanh niên để dễ dàng thao túng, chi phối vì lợi ích của tổ chức hay nhóm xã hội của mình. Vì vậy, đòi hỏi sự hợp tác chặt chẽ, cộng đồng trách nhiệm của các chủ thể xã hội trong công tác này.
Thực tế qua các thời kỳ, công tác quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên cũng đã từng bước được thiết lập và tiếp tục hoàn thiện. Cụ thể. Ngày 28/8/1945, Chính phủ lâm thời Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời với 13 Bộ, trong đó có Bộ Thanh niên (xếp thứ 5 trong 13 Bộ). Tiếp đó, ngày 01/01/1946, Chính phủ lâm thời Nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa được cải tổ theo hướng mở rộng, trong đó có Bộ Thanh niên. Năm 1998, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 36/1998/QĐ-TTg tổ chức lại Ủy ban Quốc gia về thanh niên Việt Nam và Quy chế tổ chức hoạt động của Ủy ban Thanh niên Việt Nam được ban hành kèm theo Quyết định 93/1998/QĐ-TTg ngày 14/5/1998 làm cơ quan tư vấn của Thủ tướng Chính phủ.
Tại Quốc hội thì có Ủy ban văn hóa giáo dục, thanh thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội được thành lập từ nhiệm kỳ Quốc hội khóa VII năm 1981 để thu thập ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội, xem xét các kiến nghị, nghe báo cáo tình hình thanh thiếu nhi và công tác thanh niên, thẩm định, theo dõi, giám sát việc xây dựng, ban hành và thực hiện các văn bản pháp luật liên quan đến thanh thiếu nhi và công tác thanh niên.
Sau hơn 25 năm đổi mới đến nay, Quốc hội, Chính phủ đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, pháp luật quan trọng đối với thanh niên và công tác thanh niên như đã ban hành Chiến lược phát triển thanh niên đến năm 2010 và chiến lược phát triển thanh niên giai đoạn từ năm 2011 đến 2020; Quốc hội thông qua Luật Thanh niên vào tháng 11 năm 2005, Chính phủ ban hành Nghị định 120/2007/NĐ-CP hướng dẫn thực hiện Luật Thanh niên, trong đó xác định
địa vị pháp lý của Ủy ban Quốc gia Thanh niên Việt Nam, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành nhiều chính sách quan trọng đối với thanh niên như: Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, xây dựng Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008-2015.
Đặc biệt, một thay đổi quan trọng là cơ quan chuyên trách quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên đã được xác định và thành lập từ Trung ương tới địa phương, Chính phủ ban hành Nghị định số 48/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ, trong đó giao cho Bộ Nội vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1471/QĐ-TTg ngày 13/8/2010 về việc thành lập Vụ công tác thanh niên trực thuộc Bộ Nội vụ để giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh niên, Bộ Trưởng Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên, theo đó bổ sung nhiệm vụ và thành lập Phòng Công tác thanh niên thuộc Sở Nội vụ cấp tỉnh và bổ sung biên chế làm công tác thanh niên của Phòng nội vụ để giúp UBND cùng cấp theo dõi, thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên. Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Ngoài ra còn tổ chức hội đồng công tác thanh niên cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TW để tổ chức tham mưu giúp UBND cùng cấp chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc và theo dõi việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 25 của BCH TW Đảng khóa X.