Bình Thuận là tỉnh duyên hải cực Nam Trung Bộ, thuộc vùng kinh tế Đông Nam Bộ và nằm trong khu vực chịu ảnh hưởng của địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam, là một trong những trung tâm phát triển năng động, có tốc độ đô thị hóa, công nghiệp hóa, hiện đại hóa cao. Bình Thuận có diện tích tự nhiên 7.944,0 km2 (chiếm khoảng 2,398% diện tích cả nước); có 10 đơn vị hành chính cấp huyện gồm: Thành phố Phan Thiết, thị xã La Gi và 8 huyện (Tuy Phong, Bắc Bình, Hàm Thuận Bắc, Hàm Thuận Nam, Tánh Linh, Hàm Tân, Đức Linh, Phú Quý); 127 đơn vị hành chính cấp xã gồm 96 xã, 19 phường và 12 thị trấn.
Theo Cục Thống kê tỉnh, dân số toàn tỉnh Bình Thuận tính đến ngày 31/12/2018 là 1.239.200 người, trong đó lực lượng thanh niên là 436.987 người, chiếm tỷ lệ 35,26% dân số toàn tỉnh. Trong đó, thanh niên địa phương là 415.215 người, chiếm 95%; thanh niên nhập cư là 21.772 người, chiếm 5%. So với tổng số thanh niên của tỉnh, thanh niên nông thôn là 266.562 người, chiếm 61%; thanh niên đô thị là 170.425 người, chiếm 39%. Thanh niên công chức, viên chức là 4.924 người, chiếm 1,13%; thanh niên học sinh, sinh viên là 64.309 người chiếm 14,8%; thanh niên trong các lực lượng vũ trang là 2.494 người chiếm 0,57% [23]. Đây là lực lượng đông đảo, nguồn nhân lực dồi dào, xung kích trên mọi lĩnh vực, đã và đang giữ vai trò quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và phát triển quê hương.
Lực lượng thanh niên Bình Thuận chiếm 35,26% dân số toàn tỉnh và thanh niên nông thôn là lực lượng đông đảo nhất, đây là lợi thế, cũng là thách
thức cho Bình Thuận. Lợi thế nguồn nhân lực trẻ, năng động sẽ là nguồn lực quan trọng đóng góp cho sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội nhưng thách thức đặt ra là phải làm thế nào để định hướng cho thanh niên ý thức được vai trò, trách nhiệm của mình; tạo lập và xây dựng môi trường sống, học tập và làm việc tích cực; tạo động lực thúc đẩy để thanh niên không ngừng học tập, rèn luyện tư tưởng, bản lĩnh cá nhân, trau dồi kỹ năng, dám nghĩ, dám làm, khởi nghiệp; đẩy mạnh phát triển kinh tế tại nông thôn, giải phóng sức lao động tại khu vực này, giải quyết việc làm cho thanh niên tại địa phương là vấn đề vô cùng quan trọng và cấp thiết đặt ra cho quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh.
Biểu 2.1. Dân số thanh niên tỉnh Bình Thuận
Năm
Dân số của tỉnh
(người)
Dân số thanh niên (người) Tỷ lệ % trong dân số cả tỉnh Tổng số Nam Nữ 2013 1.199,5 424,362 214,542 209,820 35,39% 2014 1.207,4 427,163 215,270 211,893 35,39% 2015 1.215,2 429,990 216,750 213,240 35,38% 2016 1.222,7 432,699 217,102 215,597 35,39% 2017 1.230,4 435,425 218,693 216,732 35,37% 2018 1.239,2 436,987 218,989 217,998 35,26%
(Nguồn: Chi cục Thống kê tỉnh Bình Thuận)
Từ năm 2013 đến nay, dân số nói chung và thanh niên nói riêng của tỉnh Bình Thuận tăng liên tục ảnh hưởng không nhỏ đến thanh niên và công tác thanh niên. Tổng số thanh niên, nam thanh niên, nữ thanh niên, thanh niên nông thôn, thanh niên thành thị tăng đều theo các năm, số lượng nam thanh niên lớn hơn nữ thanh niên, thanh niên nông thôn lớn hơn thanh niên thành thị,
việc tăng dân số nói chung và thanh niên nói riêng đã đặt ra một số vấn đề ảnh hưởng lớn đến thanh niên như y tế, giáo dục, nghề nghiệp việc làm, nhà ở, bình đẳng giới, sức khỏe vị thành niên...
Về cơ cấu theo độ tuổi theo tổng hợp thì thanh niên từ 16 đến 19 tuổi là 52,692 người, chiếm tỷ lệ 12,06%; thanh niên từ 20 đến 24 tuổi là 173,566 người, chiếm tỷ lệ 39,72%; thanh niên từ 25 đến 30 tuổi là 210,729 chiếm tỷ lệ 48,22% [23]. Như vậy, nhóm thanh niên có độ tuổi từ 25 đến 30 chiếm tỷ trọng cao nhất, đây là lứa tuổi đã hoàn thiện đầy đủ về tâm sinh lý, thể chất, nhân cách, về cơ bản đã hoàn thành quá trình học tập, nhóm thanh niên lứa tuổi này có trình độ chuyên môn nhất định, là nguồn lực có chất lượng bảo đảm cho sự tiếp nối, ổn định và phát triển bền vững của lực lượng lao động trong tỉnh. Điều này đặt ra yêu cầu cho tỉnh Bình Thuận cần có giải pháp sử dụng có hiệu quả nguồn lực này, đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Theo xu hướng tới thì cơ cấu lực lượng thanh niên trên địa bàn tỉnh Bình Thuận sẽ có sự dịch chuyển đáng kể. Cụ thể, thanh niên nông thôn sẽ giảm đi đối với số lượng thanh niên đô thị sẽ tăng lên do dịch chuyển cơ học về lao động nông thôn ra thành thị và quá trình đô thị hóa gắn với quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa của đất nước; số lượng thanh niên trí thức sẽ tăng là trụ cột của kinh tế tri thức; thanh niên công chức, viên chức sẽ không tăng và thậm chí có xu hướng giảm do quá trình cải cách bộ máy, tinh giản biên chế và nhu cầu hiện đại hóa nền hành chính.
Từ năm 2011 đến nay, Bình Thuận rất quan tâm đến thanh niên và công tác thanh niên. Tình hình thanh niên của tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực cả về ý thức chấp hành nghiêm luật pháp, thái độ chính trị, đạo đức lối sống, đặc biệt tính năng động sáng tạo, phát huy tinh thần xung kích, tình nguyện, tính tự giác được nâng lên. Thanh niên ngày càng thể hiện rõ khát vọng lập thân, lập nghiệp, làm giàu chính đáng, khẳng định vai trò là lực lượng lao động xã hội
quan trọng, trong sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa xây dựng quê hương, đất nước, góp phần phát triển kinh tế, xã hội tỉnh nhà.
Đa số thanh niên Bình Thuận sống có lý tưởng, hoài bão, có đạo đức, nhân cách, có nhận thức chính trị đúng đắn; giữ vững và phát huy truyền thống cách mạng, yêu quê hương, đất nước, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và sự nghiệp đổi mới của đất nước. Thanh niên đã tỏ rõ tính năng động, sáng tạo; có ý chí vươn lên lập thân, lập nghiệp; có khát vọng đưa quê hương, đất nước sớm thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu. Xuất hiện ngày càng nhiều tài năng trẻ trên tất cả các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, sáng tạo, ứng dụng khoa học, công nghệ và trong hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục - thể thao, trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc.
Biểu 2.2. Số lượng mới sinh viên bổ sung hàng năm tham gia học tại các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp tại tỉnh Bình Thuận (đơn vị tính: Người)
Tiêu chí 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Số sinh viên Đại học 5,412 1,981 2,524 2,570 1,618 1,698 Số sinh viên cao đẳng 2,406 3,528 2,798 2,164 2,256 2,389 Số học sinh trung cấp
chuyên nghiệp 2,356 2,092 2,070 2,094 1,933 2,013
(Nguồn: Chi cục Thống kê tỉnh Bình Thuận)
Về trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, tay nghề: Thanh niên Bình Thuận hiện nay có trình độ học vấn cao hơn trước. Theo Chi cục Thống kê Bình Thuận thì trình độ học vấn của lực lượng thanh niên Bình Thuận ngày càng được nâng lên cả về số lượng và chất lượng, năm sau cao hơn năm trước. Cụ thể năm 2013, Dân số lao động từ 15 tuổi trở lên biết chữ chiếm tỷ lệ 88,92% và tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên qua đào tạo chiếm tỷ lệ 10,5%, đến năm 2018 dân số từ 15 tuổi trở lên biết chữ chiếm tỷ lệ 94% và lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên được đào tạo bồi dưỡng chiếm tỷ lệ 13,9% toàn tỉnh. Tỷ lệ học sinh
tốt nghiệp THPT tăng dần và ổn định qua các năm, cụ thể năm học 2014 - 2015 là 87,61%, năm học 2015 - 2016 là 90,45% và đến năm 2017 - 2018 là 99,25%. Số thanh niên theo học các Trường Đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp hàng năm được bổ sung mới chiếm số lượng lớn chưa kể một số lượng lớn sinh viên theo học các trường Đại học, cao đẳng, trung cấp nghề hoặc học nghề ngoài địa bàn tỉnh Bình Thuận.
Biểu 2.3. Quy mô dân số và lực lượng lao động tỉnh Bình Thuận năm 2013 - 2018 (Đơn vị tính: Người)
Chỉ t iêu 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Tổng dân số 1.199,5 1.207,4 1.215,2 1.222,7 1.230,9 1.239,2 Dân số thanh niên 424,36
2 427,16 3 429,990 432,69 9 435,425 436,987 Dân số trong độ tuổi
lao động động 627,134 681,475 686,640 697,555 704,567 709,565 Tỷ lệ so với dân số (%) 52,2 8 56,4 4 56,52 57,0 5 57,26 57,3 Tỷ lệ thất nghiệp (%) 4,19 3,72 3,37 2,81 2,48 2,28 Dân số trong độ tuổi lao động chia theo giới tính
Nam 342,71 8 372,88 6 378,922 388,60 5 391,71 1 393,856 Nữ 284,41 6 308,58 8 307,918 308,95 0 312,85 6 315,709 Tổng số thanh niên thất nghiệp 12,781 11,890 10,991 10,159 9,929 9,963 Tỷ lệ thanh niên thất
nghiệp/dân số thanh niên 3,01% 2,78% 2,56% 2,35% 2,48% 2,28
(Nguồn: Tổng cục Thống kê tỉnh Bình Thuận)
Hàng năm, Bình Thuận có khoảng từ 1.500 đến 2.000 thanh niên bước vào độ tuổi lao động, số lượng và tỷ lệ thanh niên tham gia hoạt động kinh tế từ năm 2013 đến nay luôn ổn định. Tính đến cuối năm 2018 dân số tỉnh Bình Thuận có 1.239.200 người, trong đó có 709.565 người từ 15 tuổi trở
lên thuộc lực lượng lao động, chiếm 57,3 % tổng dân số. Số lao động có việc làm chiếm 97,52 % lực lượng lao động, trong khi số lao động thanh niên thất nghiệp chỉ chiếm 2,28% lực lượng lao động.
Từ khi Nghị quyết Trung ương 4 (khóa VII) “Về công tác thanh niên
trong tình hình mới” ra đời và có hiệu lực thi hành, các cấp ủy Đảng, Chính
quyền, các ban, ngành, đoàn thể tỉnh Bình Thuận đã thực hiện ngày càng tốt công tác thanh niên, chăm lo xây dựng tổ chức Đoàn; ban hành cơ chế và đầu tư thêm nguồn lực cho công tác thanh niên. Đồng thời, tạo nhiều điều kiện và cơ hội cho thanh niên rèn luyện, cống hiến và trưởng thành. Công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên ngày càng được mở rộng; số thanh niên trở thành đoàn viên, đảng viên ngày càng tăng.
Tuy nhiên, hiện nay Bình Thuận vẫn còn một bộ phận thanh niên bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế đó là: Không có ý chí phấn đấu vươn lên, thụ động, ý thức trách nhiệm bản thân còn hạn chế, ngại khó, ngại khổ, quan niệm lệch lạc về các giá trị đạo đức. Thiếu bản lĩnh, thiếu kiến thức về pháp luật dẫn đến dễ bị kích động, dụ dỗ, lôi kéo tham gia vào các hoạt động vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội, điển hình là vụ việc gây rối, biểu tình phản đối dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, phá hoại tài sản của Nhà nước tại thành phố Phan Thiết, huyện Bắc Bình, huyện Tuy Phong trong ngày 10/6 và 11/6/2018 làm mất an ninh trật tự nghiêm trọng. Mặt khác, hiện nay tình hình an ninh trật tự cũng ảnh hưởng rất lớn tới đời sống, sinh hoạt và tư tưởng của thanh niên như: Các tệ nạn xã hội, ma túy, mại dâm, tội phạm nguy hiểm, cho vay nặng lãi, đòi nợ thuê, tín dụng đen, đặc biệt là bạo lực học đường có xu hướng ngày càng tăng, có tác động xấu đến một bộ phận thanh niên, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của thanh niên và sự ổn định, phát triển bền vững của quê hương, đất nước. Năng lực hội nhập, kỹ năng xã hội của thanh niên ngày nay được nâng lên nhưng chưa đáp ứng được đòi hỏi của quá trình hội nhập quốc tế; trong đó nổi lên thanh niên đang thiếu hụt cả về kiến thức lịch sử và văn hóa dân
tộc cũng như kỹ năng, khả năng tư duy độc lập. Đa số thanh niên thiếu và yếu kiến thức về ngoại ngữ, tin học, chưa có thói quen trong môi trường lao động và tác phong công nghiệp.
Bên cạnh đó, sự quan tâm của một số cấp ủy Đảng, chính quyền đến công tác thanh niên còn hạn chế. Việc xây dựng và thực hiện các chính sách nhằm triển khai các chủ trương, nghị quyết của Đảng về công tác thanh niên còn chung chung; chưa mang tính đồng bộ, lâu dài, chưa có chính sách cụ thể để bồi dưỡng, đào tạo, sử dụng tài năng trẻ. Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ trẻ chưa thực sự được coi trọng.