thống nhất cho các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng theo hình thức hợp tác công tư trong ngành hàng không.
Thứ nhất, Rà soát, sửa đổi, bổ sung các luật, bộ luật liên quan; hoàn
thiện và xây dựng các nghị định, thông tư để đẩy mạnh các hình thức đầu tư dự án xây dựng, khai thác kinh doanh KCHT giao thông hàng khôngbằng nguồn ngoài ngân sách phù hợp thông lệ quốc tế;
Thứ hai, Hoàn thiện chính sách về đầu tư và ưu đãi đầu tư, đặc biệt là
chính sách về phí sử dụng KCHT giao thông hàng không theo hình thức xã hội hóa, giá dịch vụ, chính sách bảo lãnh đầu tư, trưng mua lại tài sản KCHT, các chính sách ưu đãi thuế, phí, đất đai;
- Hoàn thiện, bổ sung các quy định về hình thức thu và mức thu phí sử dụng, giá dịch vụ khai thác KCHT giao thông đối với cảng hàng không theo hướng tiếp cận thị trường và thông lệ quốc tế, đảm bảo sự hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng;
- Ban hành các hướng dẫn cụ thể tạo thuận lợi cho nhà đầu tư như: Bảo lãnh doanh thu, trưng mua lại tài sản... nhằm chia sẻ và giảm thiểu rủi ro cho nhà đầu tư;
- Hoàn thiện và bổ sung chính sách ưu đãi đầu tư đối với nhà đầu tư khi tham gia đầu tư xây dựng KCHT giao thông hang không đối với các dự án đặc biệt, đặc thù (đảm bảo an sinh xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh) như:
+ Được ưu đãi vay vốn ngân hàng lãi suất thấp đối với những dự án đặc biệt quan trọng, các dự án ở những vùng đặc thù, đảm bảo quốc phòng an ninh;
+ Được khai thác quỹ đất và các dịch vụ liên quan ;
+ Được ưu đãi miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế VAT, thuế xuất nhập khẩu máy móc thi công, thuế xuất nhập khẩu nguyên vật liệu trong nước chưa sản xuất được;
+ Thưởng cho các dự án vượt tiến độ, phạt các dự án chậm tiến độ, cho phép hưởng chênh lệch lợi nhuận nếu nhà đầu tư tiết kiệm chi phí xây dựng.
Thứ ba, Đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp trong
ngành GTVT theo hướng giảm tỷ lệ góp vốn Nhà nước để tạo thêm nguồn vốn đầu tư xây dựng KCHT giao thông hàng không.
Thứ tư, Đẩy mạnh việc chuyển nhượng, cho thuê khai thác kinh doanh
dụng mô hình xã hội hóa KCHT giao thông đối với từng chuyên ngành, đặc biệt đối với cảng hàng không, sân bay.
Thứ năm, Ban hành các chính sách về huy động vốn đầu tư nhằm tháo
gỡ khó khăn đối với kênh huy động vốn từ nguồn tín dụng, mở rộng kênh huy động vốn từ nguồn vốn nước ngoài đối với các dự án có quy mô lớn:
- Tháo gỡ các khó khăn về hạn mức tín dụng trong nước, phải có cơ chế chính sách bảo lãnh của Chính phủ đối với huy động trái phiếu doanh nghiệp để đầu tư xây dựng KCHT giao thông hàng không;
- Tăng cường kiểm soát tốt hơn nguồn thu phí, đảm bảo tính hiệu quả, khả thi của các dự án, tạo lòng tin đối với các tổ chức tín dụng cho vay;
- Đẩy mạnh mô hình liên kết 4 nhà (ngân hàng - chủ đầu tư - nhà thầu - nhà cung cấp vật liệu xây dựng). Sản phẩm tín dụng liên kết 4 nhà giúp các ngân hàng kiểm soát dòng vốn tín dụng an toàn, hiệu quả; đảm bảo vốn vay được sử dụng đúng mục đích; góp phần hỗ trợ các doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ các dự án hạ tầng giao thong hang không.
- Có cơ chế chính sách để mở rộng kênh huy động vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là đối với các dự án quy mô lớn vượt khả năng tài chính của doanh nghiệp và ngân hàng trong nước.
3.3.2. Giải pháp sử dụng các nguồn lực trong hợp tác công tư trong ngành hàng không