thủy lợi thuộc hệ thống thủy lợi Sông Tích
2.2.1. Công tác chỉ đạo, điều hành xây dựng chiến lược,quy hoạch, kế hoạch khai thác và bảo vệ các công trình thủy lợi thuộc hệ thống thủy lợi Sông Tích
Trong các chức năng của quản lý, lập kế hoạch là chức năng cơ bản nhất, bởi lẽ lập kế hoạch là việc lựa chọn một trong những phƣơng án hành động tƣơng lai cho toàn bộ và từng bộ phận, đồng thời xác định các phƣơng thức để đạt mục tiêu.Việc lập kế hoạch và chỉ đao thực hiện kế hoạch trong công tác khai thác và bảo vệ các công trình thủy lợi thuộc hệ thống thủy lợi Sông Tích có ý nghĩa quan trọng, nhằm đảm bảo đƣợc các yêu cầu đặt ra.
Đƣợc sự quan tâm chỉ đạo, điều hành của các cơ quan quản lý cấp trên hệ thống thủy sông tích đã đạt đƣợc những thành tựu nhất định về công tác tƣới, tiêu trên địa bàn. Thực hiện chế độ tƣới đồng thời hoặc luân phiên căn cứ vào khả năng cung cấp nƣớc tại các công trình đầu mối; có kế hoạch để chủ động trữ nƣớc từ nguồn cung cấp tại đầu mối, trữ nƣớc hồi quy tại các vùng trũng, ao hồ, kênh tiêu phục vụ chống hạn. Thời gian phục vụ tƣới năm 2017 cho các vùng tƣới chính đảm bảo yêu cầu thời gian gieo cấy và sinh trƣởng của cây trồng. Chất lƣợng phục vụ tƣới đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, đảm bảo thực hiện theo diện tích đã ký về phƣơng thức tƣới, mực nƣớc cấp tại các điểm giao nhận đáp ứng nhu cầu tƣới của cây trồng, thủy sản, không gây úng hạn cục bộ, đáp ứng yêu cầu sản xuất, giúp năng suất cây trồng các vụ trong năm ổn định, phát triển.
Bảng 3 : Công tác tƣới theo hệ TT Hệ tƣới Năm 2016 Đến 10/ 2017 Số đợt Số ngày Số đợt Số ngày 1 Hệ Phù Sa 17 150 15 110 2 Hệ Đồng Mô 15 118 11 88 3 Hệ Suối Hai 12 117 15 117 4 Hệ Trung Hà 10 137 15 94
(Nguồn: Số liệu tại công ty TNHH MTV thủy lợi Sông tích)
- Diện tích tƣới:
Bảng 4 : Tổng diện tích tƣới theo vụ
TT Vụ Năm 2016 Năm 2017 Diện tích (ha) Tỷ lệ so KH (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ so KH (%) 1 Vụ Xuân 18.870,57 100,53 18.610,94 99 2 Vụ Mùa 18.518,05 100,92 18.306,79 99 3 Vụ Đông 7.880,28 75,55 9.087,02 89,26 4 Thủy sản,
cây ăn quả 652,86 112,50 685,19 101
Tổng 45.921,76 95,41 46.689,94 96,07
(Nguồn: Số liệu tại công ty TNHH MTV thủy lợi Sông tích)
Về công tác tiêu đã chỉ đạo các đơn vị chủ động tiêu nƣớc đệm trƣớc khi có mƣa lớn đột xuất xảy ra, tăng cƣờng biện pháp tiêu bằng trọng lực, giảm mức thấp nhất biện pháp tiêu bằng động lực. Tổng lƣợng mƣa TB năm 2017 đến hết 10/2017 là 1.380mm, đạt 82,6% lƣợng mƣa TBHN (1.670mm). Đặc biệt là ảnh hƣởng sau Cơn bão số 3, mƣa lớn kéo dài gây ngập úng trên diện rộng, mực nƣớc sông Tích lên cao, kéo dài, các trạm bơm tiêu hầu hết phải vận hành hết công suất để tiêu úng. Công tác tiêu úng các vùng tiêu động
lực không có thiệt hại. Một số diện tích vùng tiêu tự chảy phụ thuộc vào mực nƣớc sông Tích nhƣ khu vực huyện Ba Vì và vùng ven sông Tích bị ảnh hƣởng do mực nƣớc sông Tích luôn ở mức cao dài ngày. Các hồ chứa đƣợc vận hành theo quy trình, sau mùa mƣa lũ, mực nƣớc các hồ đều đạt mực nƣớc thiết kế để đảm bảo tƣới nƣớc phục vụ sản xuất nông nghiệp.
Diện tích tiêu:
Bảng 5 : Tổng diện tích tiêu theo vụ
TT Vụ Năm 2016 Năm 2017 Diện tích (ha) Tỷ lệ so KH (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ so KH (%) 1 Vụ Xuân 45.616,14 100,46 45.708,70 99,9 2 Vụ Mùa 45.543,35 100,75 45.566,00 100 Tổng 91.159,49 100,60 91.274,70 100
(Nguồn: Số liệu tại công ty TNHH MTV thủy lợi Sông tích)
Ngoài phần diện tích phục vụ tƣới tiêu theo đặt hàng của Thành phố, Công ty còn phục vụ diện tích tiếp nguồn vào sông Tích trên địa bàn các huyện thị với diện tích ký hợp đồng và đã đƣợc nghiệm thu với kết quả nhƣ sau:
Tổng diện tích tiếp nguồn sông Tích: 4.009,08/4.009,08 ha
Trong đó:
- Huyện Ba Vì: 187,65/187,65 ha - Thị xã Sơn Tây: 158,10/158,10 ha - Huyện Phúc Thọ: 280,06/280,06 ha - Huyện Thạch Thất: 926,74/926,74 ha - Huyện Quốc Oai: 813,53/813,53 ha - Huyện Chƣơng Mỹ: 1.643,00/1.643,00 ha.
Thƣờng xuyên quán triệt tới toàn thể CBCNVC-NLĐ thực hiện tốt chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc và nội quy,
quy chế; chủ động phát động các phong trào thi đua gắn với việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh.
Chỉ đạo các phòng ban chức năng xây dựng, triển khai kế hoạch đặt hàng theo chỉ đạo của UBND thành phố, các Sở, ban ngành có liên quan; xây dựng kế hoạch tổ chức các phong trào thi đua, nội dung, tiêu chí chấm điểm, đăng ký thi đua.
Hội nghị Ngƣời lao động hàng năm đã triển khai giao kế hoạch, thƣờng xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch của các đơn vị trực thuộc.
Thực hiện tốt chế độ báo cáo định kỳ, thƣờng xuyên về kết quả thực hiện, các phƣơng hƣớng, nhiệm vụ trong thời gian tiếp theo.
Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm túc các quy định của Thành phố, của Ngành về công tác thi đua, khen thƣởng. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị của Thủ tƣớng Chính phủ về việc đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nƣớc với mục tiêu “Đoàn kết, năng động, sáng tạo, thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội và phát triển”.
Trƣớc mùa mƣa bão đang đến gần, thành phố Hà Nội chỉ đạo các cơ quan chức năng kiểm tra, xử lý các sự cố hƣ hỏng công trình thủy lợi. Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội cho biết, nhằm chủ động bảo đảm an toàn công trình thủy lợi trong mùa mƣa lũ, thành phố đã chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thủy lợi Sông tích kiểm tra, phát hiện, xử lý kịp thời các sự cố hƣ hỏng công trình thủy lợi thuộc trách nhiệm quản lý của địa phƣơng, đơn vị, bảo đảm công trình vận hành an toàn phục vụ công tác phòng chống lụt, bão.
- Đƣợc sự chỉ đạo của các cơ quan quản lý cấp trên, tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh công tác khoán quản trên phạm vi toàn hệ thống thủy lợi Sông tích, kết quả cho thấy các Xí nghiệp đã thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả. Vì vậy, các công trình thƣờng xuyên đƣợc vệ sinh, duy tu, bảo dƣỡng, bảo vệ; cơ sở
vật chất nhà quản lý, nhà trạm bơm, kênh mƣơng, máy móc thiết bị thƣờng xuyên đƣợc quan tâm, hoạt động có hiệu quả phục vụ tốt cho sản xuất.
- Công ty đã phối hợp với Ban Quản lý dịch vụ thủy lợi Hà Nội, các phòng ban, đơn vị kiểm tra việc thực hiện hợp đồng đặt hàng, công tác duy trì hệ thống tƣới tiêu hàng tháng trong năm với tổng số hạng mục:
+ Công trình đầu mối nhà làm việc: 122 công trình + Trạm bơm: 104 trạm
+ Tổng số máy bơm các loại: 404 máy + Kênh: 341 tuyến kênh
+ Tổng chiều dài kênh: 688,582 km
+ Cống và công trình trên kênh: 3.552 cống + Hồ: 13 hồ chứa
Các công trình SCTX (tính đến tháng 11/2016)
- Các công trình đã đƣợc phê duyệt danh mục: 45 hạng mục - Tổng kinh phí: 8.714.000.0000đ
- Đã lập BCKTKT: 45 công trình
+ Đã có quyết định phê duyệt BCKTKT : 28 công trình + Đang thẩm định BCKTKT : 06 công trình
+ Đang thiết kế : 11 công trình
- Thi công (26 công trình, tổng kinh phí: 5.523.071.000đ):
+ Đã nghiệm thu với công ty : 13 công trình
+ Đang thi công : 11 công trình
+ Đã thi công xong nhƣng chƣa có hồ sơ quyết toán : 02 công trình. Công ty đã triển khai cho ngƣời lao động hiểu, nắm rõ quy trình kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật qua các lớp tập huấn, kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên từ cơ sở các đơn vị đến công ty. Do vậy đã thực hiện tốt công tác duy trì kênh mƣơng, cống, công trình trên kênh, hồ đập, công trình đầu
mối, nhà làm việc đã đạt đƣợc nhiều mặt tích cực, có nhiều chuyển biến so với những năm trƣớc. Công tác này cơ bản đáp ứng nội dung yêu cầu của công tác quản lý và đảm bảo chất lƣợng tƣới tiêu, quản lý vận hành hệ thống công trình theo định mức kinh tế - kỹ thuật, từng bƣớc thực hiện đúng quy trình kỹ thuật đã ban hành.
Song song đó, thực hiện giải tỏa đăng, chặn bèo và các vật cản khác trên các sông, trục, kênh mƣơng bảo đảm thông thoáng lòng dẫn, phục vụ tiêu thoát nƣớc chống úng ngập; chỉ đạo, tổ chức thực hiện xử lý dứt điểm những vụ việc vi phạm, lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình thủy lợi.
Công ty đã và đang phân công cán bộ công nhân viên trong Công ty thực hiện nhiệm vụ quản lý, khai thác từng công trình thuỷ lợi, đảm bảo yêu cầu tất cả công trình đều phân công CBCNV theo dõi, quản lý. Các công trình (trạm bơm, cống, kênh, hồ chứa . . .) khi vận hành hoặc không vận hành đều có sổ sách ghi chép đầy đủ, rõ ràng và báo cáo về các phòng, ban chuyên môn tổng hợp, theo dõi, kiểm soát;
Khi có sự cố công trình đều đƣợc triển khai các thủ tục khẩn trƣơng, hiệu quả, đúng quy trình, đảm bảo đáp ứng kịp thời yêu cầu phục vụ sản xuất. Công ty đã thành lập tổ kiểm tra công tác quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi do một đồng chí Phó Tổng Giám đốc Công ty làm tổ trƣởng, các thành viên trong Tổ là các đồng chí Lãnh đạo, cán bộ các phòng chuyên môn, nghiệp vụ của Công ty;
Các Xí nghiệp thủy lợi trực thuộc cũng thành lập tổ kiểm tra do một đồng chí Phó Giám đốc Xí nghiệp làm tổ trƣởng, các thành viên trong tổ là các đồng chí lãnh đạo, cán bộ các phòng chuyên môn, nghiệp vụ của Xí nghiệp;
2.2.2. Công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi thuộc hệ thống thủy lợi pháp luật về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi thuộc hệ thống thủy lợi Sông Tích
UBND thành phố Hà Nội rất quan tâm đến việc ban hành và phổ biến văn bản về các hoạt động liên quan đến khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi thuộc hệ thống thủy Lợi Sông Tích, do đó công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản chỉ đạo, điều hành thực hiện của HĐND, UBND thành phố về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi đảm bảo đúng quy định của pháp luật và thƣờng xuyên đƣợc bổ sung, sữa đổi để phù hợp với các quy định mới và cũng nhƣ tình hình thực tế của hệ thống thủy lợi Sông Tích.
Công tác hƣớng dẫn và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi đƣợc quan tâm chỉ đạo, các cơ quan ban ngành đã thƣờng xuyên cập nhật, hƣớng dẫn các doanh nghiệp thủy lợi trong khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi.
Tuy nhiên, công tác phổ biến, quán triệt các văn bản quy phạm pháp luật về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi thuộc hệ thống thủy lợi Sông Tích chƣa đƣợc quan tâm đúng mức, tổ chức thực hiện còn sơ sài, chƣa quán triệt sâu rộng đến các đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, dẫn đến có nơi thực hiện chƣa đúng quy định.
Liên quan đến công tác quản lý nhà nƣớc về khai thác và bảo vệ công trình thủy Lợi HĐND, UBND đã ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật về khai thác và bảo vệc công trình thủy lợi nhƣ:
Nghị quyết 09/2012/NQ-HĐND, ngày 13/7/2012 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà nội về quy hoạch phát triển thủy lợi thành phố đến năm 2020 và định hƣớng đến năm 2030.
Quyết định 4673/QĐ –UBND của Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội ngày 17/10/2012 về việc duyệt quy hoạch phát triển thủy lợi thành phố Hà Nội đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030.
Quyết định 36/2013/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ngày 10 tháng 09 năm 2013 về việc ban hành quy định mức thu thủy lợi phí, tiền nƣớc và mức trần dịch vụ thủy lợi nội đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội. Quyết định 37/2013/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ngày 18 tháng 9 năm 2013 về việc ban hành quy định phạm vi bảo vệ đối với công trình thủy lợi trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Quyết định 57/2014/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ngày 20 tháng 8 năm 2014 về việc thu lệ phí cấp giấy phép xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc, công trình thủy lợi trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Quyết định 833/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ngày 18 tháng 02 năm 2016 về việc bố trí kinh phí thực hiện một số công trình xử lý sạt lử đê điều, thủy lợi trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Ngoài ra Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn Hà Nội cũng ban hành nhiều công văn chỉ đạo quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi thuộc hệ thống thủy lợi Sông Tích.
Thông tƣ 134/1999/TT –BNN-QLN ngày 25/9/1999 hƣớng dẫn tổ chức thực hiện kiên cố hóa kênh mƣơng;
Thông tƣ 112/2000/TT-BNN-XDCB ngày 6/11/2000 hƣớng dẫn lập và điều chỉnh dự toán các công trình XBCB thuộc Bộ NN&PTNT quản lý;
Quyết định 17/2002/QĐ-BNN ngày 12/3/2002 ban hành quy định quản lý và sử dụng vật tƣ dự trữ phòng chống lụt bão;
Thông tƣ 45/2009/TT-BNN ngày 24/7/2009 hƣớng dẫn lập phê duyệt phƣơng án bảo vệ công trình thủy lợi;
Thông tƣ số 56/2010/TT-BNN ngày 01/10/2010 hƣớng dẫn một số nội dung hoạt động của các tổ chức quản lý khai thác công trình thủy lợi.
Song song với việc ban hành các văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn về công tác quản lý nhà nƣớc về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi thì các cơ quan
quản lý nhà nƣớc về khai thác và bảo vệ các công trình thuộc hệ thống thủy lợi Sông Tích cũng đã làm tốt việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nƣớc và các cơ quan quản lý cấp trên. Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nội, Chi cục thủy lợi Hà Nội và công ty TNHH MTV Thủy lợi Sông Tích đã tổ chức thực hiện tốt Pháp lệnh 32/2001/PL- UBTVQH10 ngày 04/04/2001 quy định về khai thác, bảo vệ công trình thủy lợi, quản lý nhà nƣớc về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi; Nghị định số 67/NĐ-CP ngày 10/9/2012 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 143/2003/NĐ-CP về quy định mức thu thủy lợi phí và miễn thủy lợi phí, chính sách đối với tổ chức quản lý, khai thác công trình thủy lợi và việc ngân sách nhà nƣớc cấp bù do thực hiện miễn thủy lợi phí và gần đây là tổ chức thực hiện Nghị định 104/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2017 về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều; Cũng nhƣ tổ chức tốt các thông tƣ của Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn nhƣ: Thông tƣ số 45/2009/TT-BNN ngày 24/7/2009 hƣớng dẫn lập và phê duyệt phƣơng án bảo vệ công trình thủy lợi;Thông tƣ số 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 hƣớng dẫn tổ chức hoạt động và phân cấp quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi; Thông tƣ số 56/2010/TT- BNNPTNT ngày 1/10/2010 quy định một số nội dung trong hoạt động của