2.2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về khai thác và bảo vệ các công trình thủy
2.2.2. Công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp
pháp luật về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi thuộc hệ thống thủy lợi Sông Tích
UBND thành phố Hà Nội rất quan tâm đến việc ban hành và phổ biến văn bản về các hoạt động liên quan đến khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi thuộc hệ thống thủy Lợi Sông Tích, do đó công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản chỉ đạo, điều hành thực hiện của HĐND, UBND thành phố về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi đảm bảo đúng quy định của pháp luật và thƣờng xuyên đƣợc bổ sung, sữa đổi để phù hợp với các quy định mới và cũng nhƣ tình hình thực tế của hệ thống thủy lợi Sông Tích.
Công tác hƣớng dẫn và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi đƣợc quan tâm chỉ đạo, các cơ quan ban ngành đã thƣờng xuyên cập nhật, hƣớng dẫn các doanh nghiệp thủy lợi trong khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi.
Tuy nhiên, công tác phổ biến, quán triệt các văn bản quy phạm pháp luật về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi thuộc hệ thống thủy lợi Sông Tích chƣa đƣợc quan tâm đúng mức, tổ chức thực hiện còn sơ sài, chƣa quán triệt sâu rộng đến các đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, dẫn đến có nơi thực hiện chƣa đúng quy định.
Liên quan đến công tác quản lý nhà nƣớc về khai thác và bảo vệ công trình thủy Lợi HĐND, UBND đã ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật về khai thác và bảo vệc công trình thủy lợi nhƣ:
Nghị quyết 09/2012/NQ-HĐND, ngày 13/7/2012 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà nội về quy hoạch phát triển thủy lợi thành phố đến năm 2020 và định hƣớng đến năm 2030.
Quyết định 4673/QĐ –UBND của Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội ngày 17/10/2012 về việc duyệt quy hoạch phát triển thủy lợi thành phố Hà Nội đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030.
Quyết định 36/2013/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ngày 10 tháng 09 năm 2013 về việc ban hành quy định mức thu thủy lợi phí, tiền nƣớc và mức trần dịch vụ thủy lợi nội đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội. Quyết định 37/2013/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ngày 18 tháng 9 năm 2013 về việc ban hành quy định phạm vi bảo vệ đối với công trình thủy lợi trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Quyết định 57/2014/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ngày 20 tháng 8 năm 2014 về việc thu lệ phí cấp giấy phép xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc, công trình thủy lợi trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Quyết định 833/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ngày 18 tháng 02 năm 2016 về việc bố trí kinh phí thực hiện một số công trình xử lý sạt lử đê điều, thủy lợi trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Ngoài ra Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn Hà Nội cũng ban hành nhiều công văn chỉ đạo quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi thuộc hệ thống thủy lợi Sông Tích.
Thông tƣ 134/1999/TT –BNN-QLN ngày 25/9/1999 hƣớng dẫn tổ chức thực hiện kiên cố hóa kênh mƣơng;
Thông tƣ 112/2000/TT-BNN-XDCB ngày 6/11/2000 hƣớng dẫn lập và điều chỉnh dự toán các công trình XBCB thuộc Bộ NN&PTNT quản lý;
Quyết định 17/2002/QĐ-BNN ngày 12/3/2002 ban hành quy định quản lý và sử dụng vật tƣ dự trữ phòng chống lụt bão;
Thông tƣ 45/2009/TT-BNN ngày 24/7/2009 hƣớng dẫn lập phê duyệt phƣơng án bảo vệ công trình thủy lợi;
Thông tƣ số 56/2010/TT-BNN ngày 01/10/2010 hƣớng dẫn một số nội dung hoạt động của các tổ chức quản lý khai thác công trình thủy lợi.
Song song với việc ban hành các văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn về công tác quản lý nhà nƣớc về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi thì các cơ quan
quản lý nhà nƣớc về khai thác và bảo vệ các công trình thuộc hệ thống thủy lợi Sông Tích cũng đã làm tốt việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nƣớc và các cơ quan quản lý cấp trên. Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nội, Chi cục thủy lợi Hà Nội và công ty TNHH MTV Thủy lợi Sông Tích đã tổ chức thực hiện tốt Pháp lệnh 32/2001/PL- UBTVQH10 ngày 04/04/2001 quy định về khai thác, bảo vệ công trình thủy lợi, quản lý nhà nƣớc về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi; Nghị định số 67/NĐ-CP ngày 10/9/2012 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 143/2003/NĐ-CP về quy định mức thu thủy lợi phí và miễn thủy lợi phí, chính sách đối với tổ chức quản lý, khai thác công trình thủy lợi và việc ngân sách nhà nƣớc cấp bù do thực hiện miễn thủy lợi phí và gần đây là tổ chức thực hiện Nghị định 104/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2017 về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều; Cũng nhƣ tổ chức tốt các thông tƣ của Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn nhƣ: Thông tƣ số 45/2009/TT-BNN ngày 24/7/2009 hƣớng dẫn lập và phê duyệt phƣơng án bảo vệ công trình thủy lợi;Thông tƣ số 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 hƣớng dẫn tổ chức hoạt động và phân cấp quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi; Thông tƣ số 56/2010/TT- BNNPTNT ngày 1/10/2010 quy định một số nội dung trong hoạt động của các tổ chức quản lý, khai thác công trình thủy lợi; Thông tƣ số 40/2011/TT- BNNPTNT ngày 27/5/2011 quy định năng lực tổ chức, cá nhân tham gia quản lý khai thác công trình thủy lợi;
Trong thời gian qua, UBND thành phố Hà Nội đã tổ chức triển khai nhiều văn bản pháp quy với các chính sách cụ thể có tác dụng tích cực thúc đẩy phát triển ngành nông nghiệp nông thôn, kể cả trong các doanh nghiệp. Môi trƣờng pháp lý cho việc quản lý, khai thác công trình thủy lợi đƣợc cải
thiện đáng kể. Liên quan trực tiếp đến công tác thủy lợi, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản pháp luật khác nhƣ:
Luật Đê điều số 79/2006/QH11 đƣợc Quốc hội khóa XI thông qua ngày 29/11/2006 có quy định về quy hoạch phòng, chống lũ của các tuyến sông có đê, quy hoạch đê điều, đầu tƣ xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều, quản lý, bảo vệ đê, hộ đê và sử dụng đê điều.Luật tài nguyên nƣớc năm 1988 quy định các hoạt động quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc; phòng chống và khắc phục hậu quả tác hại do nƣớc gây ra. Tài nguyên nƣớc bao gồm các nguồn nƣớc mặt, nƣớc mƣa, nƣớc dƣới đất, nƣớc biển.
Luật tài nguyên nƣớc sửa đổi năm 2012 với phạm vi điều chỉnh tƣơng tự nhƣ Luật tài nguyên nƣớc 1988, quy định về quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc, phòng, chống và khắc phục hậu quả do nƣớc gây ra thuộc lãnh thổ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, với một số nội dung mới nhƣ: quy định về điều tra cơ bản, chiến lƣợc, quy hoạch tài nguyên nƣớc, tài chính về tài nguyên nƣớc...