2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Quảng Ngãi ảnh
2.1.3. Tác động của đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội của thành
phố Quảng Ngãi đến công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị
2.1.3.1. Thuận lợi
- Thành phố Quảng Ngãi có lợi thế về hệ thống giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đồng thời có quỹ đất bằng phẳng thuận lợi cho các dự án khai thác quỹ đất, phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội: diện tích đất nông nghiệp 8.315,05 ha; đất dành cho mục đích phi nông nghiệp 6.747,4 ha; đất chƣa sử dụng 622,08 ha. Địa hình thành phố bằng phẳng, nền địa chất ổn định giúp cho việc khảo sát, thiết kế, xây dựng công trình, nhà ở đơn giản hơn, ít tốn kém hơn.
- Nguồn nhân lực dồi dào, một số cụm công nghiệp, cơ sở sản xuất hình thành tạo nhiều cơ hội việc làm, thu hút lao động. Đồng thời thành phố có bề dày truyền thống lịch sử cách mạng, có các di tích lịch sử, văn hóa có thể kết hợp với cảnh quan thiên nhiên phong phú để khai thác du lịch.
- Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến ngƣời dân đƣợc đẩy mạnh, giúp ngƣời dân dễ dàng tiếp cận các chính sách, pháp luật của nhà nƣớc. Qua đó phần nào ý thức đƣợc tầm quan trọng của công tác quy hoạch đô thị, sử dụng đất đúng mục đích, đúng yêu cầu.
- Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành của chính quyền các cấp ngày càng đƣợc nâng lên. Công tác dân vận, hoạt động của Mặt trận, các đoàn thể có nhiều đổi mới thiết thực. Hệ thống chính trị từ thành phố đến xã, phƣờng đƣợc củng cố, kiện toàn, đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu quả, cơ bản đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ.
2.1.3.2. Khó khăn
- Việc mở rộng thành phố với nhiều xã có xuất phát điểm thấp, thực trạng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn nhiều yếu kém. Thành phố Quảng Ngãi là địa bàn trọng điểm của tỉnh, khối lƣợng công việc ngày càng nhiều,
bên cạnh đó phải dành nhiều thời gian để giải quyết những vấn đề tồn tại của nhiều năm trƣớc, nhất là trong công tác quản lý đất đai, xây dựng, giải quyết khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng.
- Tốc độ đô thị hóa nhanh, nhu cầu đầu tƣ phát triển hạ tầng đô thị khá cao, phức tạp, nhiều khu nhà ở xây dựng tự phát, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đƣợc đầu tƣ xây dựng nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển dân cƣ theo lối sống đô thị; nhu cầu về nhà ở của ngƣời dân đặt tăng nhanh. Một số cá nhân, tổ chức lách luật, thực hiện tách thửa, phân lô hộ lẻ, đầu tƣ xây dựng nhà ở không đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định, ảnh hƣởng lớn đến công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn.
- Tình hình thời tiết, thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp làm ảnh hƣởng không nhỏ đến sản xuất kinh doanh và đời sống của Nhân dân.
- Địa giới hành chính đƣợc mở rộng nhƣng không đƣợc phân bổ tăng biên chế, đồng thời phải thực hiện sắp xếp, sáp nhập các cơ quan, đơn vị, tinh giảm biên chế, cắt giảm hợp đồng lao động… Sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị liên quan trong lĩnh vực quản lý nhà nƣớc về trật tự xây dựng đô thị chƣa nhịp nhàng.
- Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của công chức tham mƣu lĩnh vực quản lý nhà nƣớc về trật tự xây dựng đô thị còn hạn chế, còn nể nang, chƣa kiên quyết trong quá trình thi hành công vụ, dẫn đến một số trƣờng hợp vi phạm kéo dài, chƣa xử lý dứt điểm.
- Một bộ phận ngƣời dân chƣa nắm rõ các quy định pháp luật về cấp phép xây dựng, có hành vi vi phạm quy định pháp luật về cấp phép xây dựng, tình trạng xây dựng tự do, không phép, trái phép, sai phép liên tục diễn ra, thậm chí có tình trạng lén lút xây dựng vào ban đêm, hoặc công trình bị xử phạt vẫn cố tình vi phạm bất chấp quy định của pháp luật và Quyết định của cấp thẩm quyền. Bên cạnh đó, theo quy định hiện hành, chế tài xử lý vi phạm
xây dựng còn nhẹ, các công trình vi phạm bị tuy xử phạt hành chính bằng tiền nhƣng vẫn cho tồn tại công trình khi đƣợc xin đƣợc GPXD, nên chƣa đủ mức độ ren đe chủ công trình và chủ đầu tƣ.
Những tác động trên là thách thức rất lớn đối với công tác quản lý nhà nƣớc về trật tự xây dựng đô thị, cần phân tích, làm rõ những hạn chế, nhất là những hạn chế mang tính chủ quan của cơ quan quản lý nhà nƣớc; trên cơ sở phát huy những mặt đạt đƣợc, khắc phục các hạn chế, yếu kém, đề xuất các giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn.