3.1. Định hƣớng phát triển thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2020 – 2025
3.1.2. Quan điểm, mục tiêu xây dựng, phát triển đô thị thành phố Quảng
Ngãi giai đoạn 2020 – 2025
3.1.2.1 Quan điểm xây dựng, phát triển đô thị thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2020 – 2025
- Thực hiện Nghị quyết số 21/2016/NQ-HĐND ngày 30/9/2016 của HĐND tỉnh Quảng Ngãi về Đề án đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016 – 2020.
Căn cứ Quyết định số 2116/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng thành phố Quảng Ngãi đến năm 2030; Quyết định số 412/QĐ-UBND ngày 11/5/2018 của
UBND tỉnh về việc phê duyệt chƣơng trình phát triển đô thị thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2016 – 2020, định hƣớng đến năm 2025; Chỉ thị số 11/CT- UBND ngày 03/5/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tăng cƣờng công tác quản lý đất đai và xây dựng trong vùng dự án đối với các dự án đầu tƣ trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
- Căn cứ vào các Luật, Nghị định có liên quan, UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 258/QĐ-UBND ngày 02/6/2016 về quy chế quản lý kiến trúc đô thị, Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 22/5/2019 về tăng cƣờng công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố.
Trên đây là những căn cứ pháp lý để triển khai thực hiện tốt công tác quản lý phát triển đô thị và quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi. Vì công tác quản lý nhà nƣớc về trât tự xây dựng đô thị là nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của ngƣời dân, nên quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, UBND thành phố là phải bảo đảm công khai, minh bạch, đi đôi với phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong quá trình thực hiện. Đây là yêu cầu cần thiết đối với công tác quản lý nhà nƣớc nói chung và quản lý nhà nƣớc về trât tự xây dựng đô thị nói riêng. Vì nếu có tham những, tiêu cực hay lợi dụng chức vụ quyền hạn để trục lợi cá nhân sẽ làm giảm đi hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý nhà nƣớc, sẽ để lại hậu quả nghiêm trọng trong quá trình quản lý TTXDĐT gây ra tâm lý bức xúc cho ngƣời dân. Vì vậy, cần phải quan tâm và xử lý dứt điểm để răn đe nếu có tiêu cực xảy ra, hạn chế vi phạm, tạo lòng tin trong quần chúng, Nhân dân.
Nhu cầu xây dựng công trình, nhà ở của ngƣời dân là nhu cầu liên tục diễn ra hàng ngày, vì vậy quá trình quản lý TTXDĐT phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục, đây là yêu cầu cần thiết khách quan, các cơ quan quản lý nhà nƣớc không đƣợc có tâm lý lơ là, buông lỏng mà phải chấp hành triệt để các quy định của pháp luật về TTXDĐT. Bảo đảm các công trình, nhà ở
đƣợc xây dựng đúng quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết đƣợc phê duyệt. Hạn chế thấp nhất tình trạng xây dựng trái phép, không phép, sai phép làm phá vỡ cảnh quan, môi trƣờng đô thị. Do đó đây là một trong những yêu cầu quan trọng mà các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền của thành phố Quảng Ngãi cần phải quan tâm trong quá trình quản lý nhà nƣớc về TTXDĐT.
Một trong những yêu cầu tiếp theo là công tác phối hợp giữa các phòng, ban, đơn vị liên quan, chính quyền cơ sở phải đƣợc duy trì thƣờng xuyên, đúng quy chế đã ban hành. Vì các hoạt động liên quan đến quản lý nhà nƣớc về trât tự xây dựng đô thị không phải do một đơn vị phụ trách mà nó cần có sự phối hợp của tất cả các đơn vị có liên quan thì mới có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ đề ra. Trong quá trình quản lý nhà nƣớc về TTXDĐT cần quy định trách nhiệm rõ ràng và cụ thể giữa những tập thể, cá nhân phụ trách để khi xảy ra vi phạm sẽ dễ dàng trong quá trình giải quyết. Cần kiên quyết xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân vi phạm để tạo sự răn đe, hạn chế những vi phạm tƣơng tự có thể xảy ra.
3.1.2.2. Một số mục tiêu phát triển đô thị thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2020 – 2025
Tiếp tục thực hiện nhiệm vụ đột phá về đầu tƣ, xây dựng đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng để sớm hoàn thiện các tiêu chí của đô thị loại II và đạt một số tiêu chí của đô thị loại I. Tập trung đầu tƣ xây dựng 02 xã Tịnh Khê, Tịnh Ấn Tây sớm trở thành phƣờng. Tiếp tục xây dựng hệ thống giao thông theo quy hoạch, nhất là các dự án kết nối các trục đã hình thành trong khu vực trung tâm thành phố, các tuyến đƣờng kết nối với khu vực phía Đông thành phố, cầu Trà Khúc I, một số cầu qua sông Bàu Giang. Phối hợp triển khai thực hiện các dự án Đập dâng sông Trà Khúc, đƣờng nối từ Cầu Thạch Bích đến Tịnh Phong, đƣờng Dung Quất - Sa Huỳnh đoạn đi qua xã Nghĩa Phú, Nghĩa Hà; nâng cấp quốc Lộ 24B. Đầu tƣ xây dựng bãi đậu xe trong khu vực
trung tâm thành phố; xây dựng bến xe khu vực phía Bắc và các Trung tâm dịch vụ Logistics đáp ứng nhu cầu vận tải của thành phố. Xây dựng thành phố Quảng Ngãi trở thành một đô thị phát triển hai bên sông Trà, đầy sức sống và hấp dẫn để con ngƣời sinh sống, làm việc và nghỉ ngơi, vui chơi, gắn kết chặt chẽ với khu kinh tế Dung Quất, thành phố Vạn Tƣờng.
Hình 3.1. Sơ đồ phân bố các khu vực nội thị và ngoại thị của thành phố
Phối hợp phát triển mạng lƣới cấp nƣớc cho các khu vực hai bên sông Trà Khúc, phía Đông thành phố, khu vực ven biển. Ƣu tiên đầu tƣ xây dựng dự án thu gom, xử lý nƣớc thải tập trung, xử lý 02 hồ điều hòa Nghĩa Chánh và Bàu Cả. Khảo sát, đánh giá hiện trạng hệ thống thoát nƣớc đô thị, ƣu tiên đầu tƣ những hệ thống thoát nƣớc khớp nối liên hoàn mạng lƣới thoát nƣớc đô thị. Tập trung cải tạo, hoàn chỉnh hệ thống thoát nƣớc trong khu vực nội thành.
Phối hợp đầu tƣ xây dựng công viên trung tâm thành phố; các công viên, vƣờn hoa có đủ các tiện ích để đáp ứng nhu cầu giải trí của Nhân dân trên địa bàn; đầu tƣ Khu liên hợp thể dục thể thao tỉnh tại xã Nghĩa Dũng và xã Nghĩa
Hà; sử dụng có hiệu quả, đúng quy định các cơ sở văn hóa, thể thao hiện có. Kiến nghị Tỉnh có kế hoạch đầu tƣ xây dựng trung tâm hành chính tỉnh tại bờ Bắc sông Trà Khúc. Ƣu tiên quỹ đất để khuyến khích xã hội hoá giáo dục, đặc biệt đầu tƣ xây dựng hệ thống các trƣờng chất lƣợng cao. Tiếp tục phối hợp thực hiện các dự án y tế đã cho chủ trƣơng đầu tƣ, phối hợp với các ngành kêu gọi đầu tƣ bệnh viện chất lƣợng cao ở khu vực phía Bắc thành phố.
Phối hợp với các ngành chức năng của Tỉnh khẩn trƣơng tháo gỡ các khó khăn, vƣớng mắc để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ thực hiện đầu tƣ, xây dựng các chợ nhằm sớm đƣa vào hoạt động. Kiến nghị tỉnh từng bƣớc di dời các cơ sở sản xuất trong Khu công nghiệp Quảng Phú, Cụm làng nghề Tịnh Ấn Tây có nguy cơ gây ô nhiễm cao nhƣng không thể khắc phục đƣợc ra khỏi thành phố, đồng thời chuyển đổi mục đích sử dụng đất phù hợp.
Đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý đô thị, xem đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng để hƣớng đến xây dựng đô thị thông minh. Hoàn chỉnh điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Quảng Ngãi đến năm 2040, đảm bảo phát triển không gian thành phố theo hƣớng biển; phát huy tiềm năng lợi thế tự nhiên để phát triển đô thị một cách hài hòa, bền vững. Dựa trên ba lớp không gian chủ đạo của đô thị, tập trung hoàn thành hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khu đô thị mật độ cao, có biện pháp quản lý chặt chẽ lớp đô thị xanh, xây dựng các khu ở có mật độ thấp, các trung tâm văn hóa, thể thao, du lịch và mô hình nông nghiệp đô thị, tạo không gian chuyển tiếp đô thị trung tâm, đô thị ven biển và quỹ đất dự trữ cho tƣơng lai.
Chú trọng nâng cao chất lƣợng công tác lập, thẩm định các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đảm bảo tôn trọng hiện trạng tự nhiên, cơ cấu sử dụng đất hợp lý. Tăng cƣờng quản lý và thực hiện quy hoạch theo quy định.
Tăng cƣờng tuyên truyền, kiểm tra, xử lý trong công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn thành phố gắn với ý thức chấp hành của ngƣời dân. Nghiên cứu xây dựng các quy định để phục vụ công tác quản lý, phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cho các phòng, ban thành phố và UBND các xã, phƣờng.
- Về chất lƣợng đô thị đến năm 2025: Diện tích sàn nhà ở bình quân đạt
36m2/ngƣời; tỷ lệ nhà kiên cố đạt 95%; Tỷ lệ đất giao thông so với diện tích
đất xây dựng đô thị đạt 22%, tỷ lệ vận tải hành khách công cộng đô thị đạt 15%; Tỷ lệ hộ dân đƣợc cấp nƣớc sạch và tiêu chuẩn cấp nƣớc tại đô thị đạt 92%, tiêu chuẩn cấp nƣớc đạt 120 - 130 lít/ngƣời/ngày đêm; Tỷ lệ thất thoát nƣớc, thất thu nƣớc sạch 18%; Tỷ lệ chiếu sáng đƣờng phố chính đƣợc chiếu sáng đạt 100%; chiều dài các tuyến đƣờng chính ngõ xóm đƣợc chiếu sáng
đạt 100%; Đất cây xanh đô thị đạt 10m2/ngƣời. Đất cây xanh công cộng khu
vực nội thị đạt 7-8m2
/ngƣời.
- Khu vực ƣu tiên phát triển đô thị mới, mở rộng , bao gồm:
+ Khu vực xã Nghĩa Phú: Nằm ven sông Trà Khúc và giáp biển Đông có cảnh quan đẹp thuận lợi phát triển đô thị mới ven biển. Diện tích khoảng 441ha.
+ Khu vực xã Tịnh Khê: Nằm trên tuyến Quốc lộ 24B, hành lang kinh tế
Đông Tây, gần cảng biển Sa Kỳ. Tịnh Khê có vị trí chiến lƣợc trong việc phát triển kinh tế xã hội, đóng vai trò trung tâm kinh tế của khu vực phía Đông thành phố. Diện tích 1.544ha.
+ Khu vực xã Tịnh Ấn Tây: Nằm phía Tây Bắc thành phố, trên trục đƣờng Quốc lộ 24B, nằm kế cận các Khu công nghiệp Tịnh Phong, Dự án Khu công nghiệp VSIP Quảng Ngãi, đây là những điều kiện thuận lợi thúc đây cho việc phát triển kinh tế, xã hội thành phố. Diện tích khoảng 725 ha.
+ Khu vực xã Nghĩa Dõng, Nghĩa Dũng: Khu vực giáp với nội thị phát triển lâu đời của thành phố Quảng Ngãi. Cảnh quan tự nhiên khá phong phú
(nằm bên bờ sông Trà, đối diện bên kia sông là núi Thiên Ấn, là những cảnh quan tự nhiên nổi tiếng của tỉnh Quảng Ngãi) là yếu tố cảnh quan thiên nhiên hấp dẫn là trọng tâm cho việc bố cục không gian kiến trúc cảnh quan đô thị. Diện tích khoảng khu vực xã Nghĩa Dõng khoảng 1000ha.
- Khu vực cải tạo, chỉnh trang khu trung tâm thành phố Quảng Ngãi: Đầu tƣ các Khu dân cƣ kết hợp cải tạo chỉnh trang đô thị. Diện tích khoảng 1.554 ha.
Nguồn: Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành thành phố khóa XV trình Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Quảng Ngãi lần thứ XVI