- Nội dung chủ yếu của giấy phép xây dựng bao gồm: Các thông tin cần thiết để chủ đầu tư xây dựng và để cơ quan chức năng căn cứ kiểm tra việc xây
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH
2.3.3.2. Những hạn chế, tồn tạ
Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên thì hoạt động quản lý trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh vẫn còn những mặt hạn chế, tồn tại như sau:
Một là, nhu cầu xây dựng công trình, nhà ở trong thời gian qua tăng cao đã tạo ra nhiều áp lực cho các cơ quan quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh. Đòi hỏi các cơ quan quản lý phải trang bị thêm nguồn nhân vật lực để quản lý tốt. Nguồn lực là cơ sở hạ tầng, trang thiết bị chuyên môn, kinh phí hoạt động, con người có đủ trình độ chuyên môn,… Việc cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, thiếu những phương tiện phục vụ công tác chuyên môn, bộ máy của cơ quan quản lý với đội ngũ cán bộ công chức vẫn còn kiêm nhiệm nhiều đầu việc,…điều này gây ra không ít khó khăn trong quá trình quản lý trật tự xây dựng đô thị.
Hai là, cơ cấu tổ chức, cách thức hoạt động của các đơn vị có liên quan trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị chưa thật sự hợp lý. Hiện nay tổ chức bộ máy của một số bộ phận tương đối cồng kềnh nhưng chức năng, nhiệm vụ có phần chồng chéo lẫn nhau. Chưa có một đầu mối điều hành thống nhất công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, dẫn đến có lúc các đơn vị hoạt động dẫm chân lên nhau cùng một công trình xây dựng, lại có lúc lại bỏ
ngõ công trình xây dựng vi phạm, dẫn đến chưa thực sự phát huy hiệu quả. Thể chế quy định về nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn của cán bộ, công chức trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị chưa cụ thể, rõ ràng, dễ dẫn đến tình trạng lạm quyền, hoặc trốn tránh trách nhiệm trong thực thi công vụ. Chưa thúc đẩy các bộ phận, cá nhân có liên quan làm việc có hiệu quả hơn, phát huy năng lực sáng tạo của mỗi cá nhân.
Ba là, một bộ phận người dân vẫn còn quen với lối suy nghĩ truyền thống về xây dựng công trình, nhà ở. Vẫn chưa ý thức được tầm quan trọng của việc xin giấy phép xây dựng, không tuân thủ theo giấy phép được cấp đã làm phá vỡ cảnh quan quy hoạch đô thị, trong lựa chọn đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế, thi công,…vẫn còn tâm lý sử dụng người nhà, người quen, tổ đội nhỏ lẻ để xây dựng công trình, nhà ở khi có nhu cầu, dẫn đến nhiều công trình, nhà ở được xây dựng không đảm bảo chất lượng. Vì vậy, yếu tố về ý thức chấp hành pháp luật về trật tự xây dựng đô thị của người dân cũng gây ra những ảnh hưởng nhất định trong quá trình quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh.
Bốn là, hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức liên quan hoạt động quản lý trật tự xây dựng đô thị vẫn chưa thật sự đồng bộ về chất lượng lẫn số lượng. Vẫn còn hiện tượng kiêm nhiệm nhiều đầu việc trong quản lý nhà nước và ý thức quản lý của một số cán bộ, công chức còn hời hợt, chưa chặt chẽ, chưa chuyên nghiệp. Vẫn còn dấu hiệu tiếp tay, buông lỏng quản lý hay cố tình bao che vì mục đích cá nhân cho một số vi phạm trật tự xây dựng đô thị xảy ra tại thành phố Tây Ninh. Quá trình chuẩn bị các thủ tục cưỡng chế vi phạm gặp không ít cản trở, vẫn còn những quyết định cưỡng chế chưa được thực hiện nghiêm túc. Điều này đã gây ra sự bức xúc trong dư luận tại địa phương, và gây ra khó khăn trong công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố Tây Ninh.
Năm là, môṭsốSở, ngành chưa quan tâm thưc ̣hiêṇ tốt Quy chếphối hơp ̣ quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, còn tư tưởng giao khoán cho Sở chuyên ngành thực hiện nên việc phối hơp ̣ trong xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị còn chậm trong các lĩnh vực như: Xem xét tạm dừng việc cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tại địa chỉ có công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị; Xem xét tạm dừng việc giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại địa chỉ có công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị; Xử lý các trường hợp xây dựng công trình lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình giao thông; Trao đổi thông tin vềcác traṃ thu phát sóng BTS, kiểm tra an toàn lao đông ̣ vàvê ̣sinh môi trường… Điều đódâñ đến các quyết đinḥ xử
phạt vi phạm hành chinh́ đươc ̣ ban hành chưa mang laịtính kip ̣ thời vàhiêụ quảđểngăn chăn,̣ hoăc ̣ răn đe những tổchức cánhân thưc ̣ hiêṇ hành vi vi phaṃ hành chinh́.
Sáu là, việc công bố công khai các đồ án quy hoạch đô thị, tổ chức cắm mốc theo quy định chưa được thực hiện nghiêm túc.
Bảy là, thưc ̣tếtaịphần lớn điạphương, công tác quản lýtrâṭtư ̣xây dưng ̣đô thị làdo các cán bô,̣công chức điạ chính (cấp xa)̃ thưc ̣ hiêṇ theo hinh̀ thức kiêm nhiêṃ. Măc ̣ dùđươc ̣ tâp ̣ huấn vềcông tác quản lýtrâṭtư ̣xây dưng ̣ đô thị nhưng linh̃ vưc ̣ này không phải làlinh̃ vưc ̣ chuyên môn. Cán bô,̣ công chức điạ chinh́
(cấp xa)̃ thường hay bị luân chuyển địa bàn quản lý nên viêc ̣ thưc ̣ hiêṇ nhiêṃ vu ̣cũng găp ̣ không ít khókhăn, haṇ chế. Mặt khác do đặc thù đời sống ở địa phương có sự gần gũi, giao lưu tình làng nghĩa xóm, có sự quen biết lẫn nhau giữa các cá nhân, dẫn đến trong thực thi công vụ còn tình trạng nể nang, không xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm do có sự quen biết, nể nang lẫn nhau.
Tám là, Việc áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với lĩnh vực trật tự xây dựng đô thị hiện nay gặp nhiều khó khăn. Các cơ quan tham mưu còn tâm lý ngại va chạm trong quá trình tổ chức cưỡng chế công trình xây dựng vi phạm. Thực tế từ năm 2011 đến nay trên địa bàn thành phố Tây Ninh chưa thực hiện cưỡng chế công trình xây dựng, nhà ở vi phạm trật tự xây dựng đô thị. Có công trình đã ban hành quyết định cưỡng chế, đã thành lập đoàn cưỡng chế, nhưng cũng gặp một số khó khăn nên không thực hiện được.
Tiểu kết chương 2
Trong Chương 2, luận văn đã giới thiệu một cách tổng quát về đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội của thành phố Tây Ninh để thấy những ảnh hưởng từ vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội có tác động đến công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh.
Đồng thời luận văn tập trung phân tích tình hình trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh, có đánh giá chung và phân tích thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Tây Ninh thời gian qua. Trong đó trọng tâm là đánh giá Quy chếphối hơp ̣ quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, áp dụng tại thành phố Tây Ninh.
Có thể thấy thời gian qua công tác quản lýtrâṭtư ̣xây dưng ̣ đô thị tại thành phố Tây Ninh đã đạt được những thành tích đáng khích lệ. Tuy nhiên công tác này vẫn còn tồn tại không ít hạn chế cần được hoàn thiện thêm. Để tiếp tục phát huy những kết quả đạt được và đẩy lùi những mặt hạn chế, khắc phục những khó khăn trong thời gian tới cần có sự đồng tâm của các cấp ủy, chính quyền trên địa bàn, cùng nhau tổng kết lại và đưa ra những giải pháp thực hiện đồng bộ để công tác quản lýtrâṭtư ̣xây dưng ̣ đô thị được tổ chức chặt chẽ và hiệu quả hơn, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước tại địa phương.
Chương 3