3.3.8.1. Quan hệ hợp tác quốc tế.
- Dựa vào tiềm năng, thế mạnh của tỉnh để hướng trọng tâm hợp tác với các vùng, địa phương của các nước không có thế mạnh tương đồng. Tăng cường và mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại thu hút đầu tư, thương mại, du lịch, hợp tác phục vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, giải quyết các vấn đề về môi trường, biến đổi khí hậu...
- Duy trì phát triển quan hệ hợp tác giữa tỉnh Kiên Giang với các tỉnh Kép, Kampốt, Preah Sihanouk, Koh Kong và Thủ đô Phnôm Pênh - Vương quốc
Campuchia, trọng tâm trên các lĩnh vực: kinh tế, văn hóa, quốc phòng an ninh, phòng chống tội phạm ma túy, tội phạm hình sự, tìm kiếm, cất bốc, quy tập hài cốt các chiến sỹ quân tình nguyện và chuyên gia Việt Nam hy sinh trong các thời kỳ chiến tranh trên đất nước Campuchia.
- Tiếp tục thực hiện các Bản ghi nhớ đã k kết với tỉnh Tự trị Đặc biệt Jeju Hàn Quốc), Thành phố Kobe Nhật Bản), Thành phố Lorient Cộng hòa Pháp) và tỉnh Salavan Lào). Trao đổi thông tin để tiến tới k kết hợp tác với tỉnh Kherson (Ucraina), Bang Hawai Hoa Kỳ).
- Chủ động và tận dụng các mối quan hệ với cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam, các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp nước ngoài để kêu gọi đầu tư, xúc tiến hợp tác và giao lưu văn hóa,…
- Triển khai đồng bộ, toàn diện các lĩnh vực đối ngoại trên địa bàn tỉnh và thực hiện tốt Quy chế quản l thống nhất các hoạt động đối ngoại của Tỉnh ủy Kiên Giang, cụ thể:
+ Tham mưu Tỉnh uỷ phát triển sâu rộng quan hệ với thành viên các chính đảng đồng cấp tỉnh, thành phố thuộc các nước trên thế giới đi vào chiều sâu, mở rộng quan hệ với các đảng cầm quyền, cụ thể là đảng của các nước trong khu vực
Asean, đặc biệt là các nước có mối quan hệ truyền thống hợp tác với tỉnh Kiên Giang và Việt Nam như: Campuchia, Lào, Thái Lan, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản… chủ yếu mở rộng quan hệ được thực hiện thông qua việc trao đổi thông tin, làm việc, thăm viếng, giao lưu giữa Tỉnh uỷ và các chính đảng, đảng cầm quyền của các nước.
+ Về ngoại giao kinh tế: Chủ động tìm hiểu n m b t các quy định, thông lệ của WTO, các cam kết trong cộng đồng kinh tế ASEAN, các cơ chế trong hợp tác kinh tế đa phương, song phương; chủ động cung cấp, cập nhật thông tin cho Bộ Ngoại giao và cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài về chính sách ưu đãi đầu tư của tỉnh, khả năng và yêu cầu phát triển kinh tế, xúc tiến đầu tư thương mại, du lịch, đề xuất các giải pháp; tranh thủ sự hỗ trợ của Bộ Ngoại giao và tích cực khai thác, sử dụng trang Ngoại giao kinh tế trực tuyến.
+ Về ngoại giao văn hóa: Chủ động xây dựng kế hoạch hành động triển khai chiến lược ngoại giao văn hóa theo chỉ đạo của Bộ Ngoại giao; tổ chức các chương trình, hoạt động ngoại giao văn hóa g n kết linh hoạt với kế hoạch ngoại giao kinh tế - xã hội và quá trình hội nhập quốc tế của địa phương.
+ Về ngoại giao nhân dân: Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 04-CT/TW ngày 06 tháng 7 năm 2011 của Ban Bí thư về tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại nhân dân trong tình hình mới; Chương trình hành động của Tỉnh ủy khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đối ngoại nhân dân; Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 26/3/2004 của Bộ Chính trị về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài, Quyết định số 110/2004/QĐ-TTG ngày 23/06/2004 của Thủ tướng Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 36 của Bộ Chính trị… Phát huy tính chủ động linh hoạt, ưu thế của đối ngoại nhân dân để hậu thuẩn cho đối ngoại chính trị, kinh tế nhằm tranh thủ tình đoàn kết quốc tế, quan hệ hữu nghị hợp tác ủng hộ địa phương thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ tổ quốc, phát triển kinh tế - xã hội; duy trì tổ chức họp mặt kiều bào trong dịp Tết Nguyên Đán của đồng bào dân tộc Việt Nam để thông tin tình hình kinh tế xã hội của tỉnh cho kiều bào n m, qua đó kêu gọi vận động kiều bào hướng về quê hương tiếp tục ủng hộ, xây dựng đất
nước và địa phương; duy trì các hoạt động thăm viếng ngoại giao với các tỉnh, thành Vương quốc Campuchia xây dựng sự hiểu biết tin cậy, hợp tác cùng có lợi, th t chặt hơn nữa truyền thống đoàn kết láng giềng hữu nghị, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh biên giới.
3.3.8.2. Công tác giải quyết các vụ việc liên quan với nước ngoài.
Chủ động liên hệ với các cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam tại các nước trong khu vực; Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao về khả năng hợp tác nghề cá giữa tỉnh Kiên Giang với các tỉnh có tiềm năng về nguồn lợi thủy sản của những nước này. Tiếp tục phối hợp với các ngành liên quan tăng cường công tác thông tin tuyên truyền đến các chủ phương tiện và ngư dân về việc tuân thủ luật pháp các nước trong đánh b t thủy sản. Đồng thời, có các biện pháp chế tài nghiêm kh c đối với các trường hợp đánh b t vi phạm lãnh hải của các nước.
Bám sát diễn biến tình hình trên biển kịp thời báo cáo và tăng cường trao đổi thông tin trong những trường hợp khẩn cấp để có biện pháp chỉ đạo, phối hợp với các cơ quan chức năng Bộ Ngoại giao để giải quyết; quan tâm thúc đẩy phát triển kinh tế biển kết hợp với bảo vệ an ninh trật tự trên biển; đẩy mạnh tuyên truyền về chủ quyền biển đảo, ban hành và phổ biến các ấn phẩm tuyên truyền, các văn kiện pháp l đã k về các quyền và lợi ích hợp pháp của dân ta trên biển.
3.3.8.3. Công tác phi chính phủ nước ngoài.
Chấn chỉnh thực hiện Nghị định số 93/2009/NĐ ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ, Thông tư số 07/2010/TT-BKH ngày 30 tháng 3 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về nâng cao hiệu quả công tác viện trợ phi chính phủ nước ngoài, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh kiện toàn lại và ban hành Quy chế làm việc của Ban Công tác vận động, điều phối và sử dụng viện trợ nước ngoài và phi chính phủ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang; phối hợp các ngành chức năng và các địa phương tăng cường vận động và hoàn thiện các hồ sơ dự án thiết thực để thực hiện công tác tiếp nhận viện trợ phi chính phủ nước ngoài phục vụ các mục tiêu xoá đói giảm ngh o, xây dựng nông thôn mới, thông qua các tổ chức, cá nhân, các cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam; đồng thời làm tốt công tác quản l các
hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài thông qua việc hướng dẫn và triển khai thực hiện các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động của các tổ chức phi chính phủ.
3.3.8.4. Công tác thông tin đối ngoại.
Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cụ thể hóa chương trình, kế hoạch thực hiện chương trình hành động của Bộ Ngoại giao về thông tin đối ngoại, tạo sự đồng bộ trong định hướng và nội dung tuyên truyền, trong công tác phát ngôn và đấu tranh dư luận. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền đối ngoại, quản l chặt chẽ các cơ quan báo chí nước ngoài đến hoạt động tại địa phương. Tiếp tục phối hợp tham mưu triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 6/8/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thông tin đối ngoại giai đoạn 2011 - 2020 trên địa bàn tỉnh.
3.3.8.5. Công tác đối ngoại biên giới lãnh thổ.
Tiếp tục làm tốt vai trò Thường trực Ban Chỉ đạo Phân giới c m mốc tỉnh triển khai thực hiện Hiệp ước bổ sung Hiệp ước năm 1985 của Chính phủ hai nước Việt Nam - Campuchia, đẩy nhanh tiến độ c m mốc biên giới và phân định đường biên giới trên đất liền Việt Nam - Campuchia thuộc tỉnh Kiên Giang với quyết tâm tranh thủ điều kiện thuận lợi để hoàn thành sớm nhất.
Phối hợp các lực lượng chức năng trong công tác n m tình hình an ninh biên giới, các hoạt động của các thế lực thù địch liên quan đến công tác phân giới c m mốc biên giới trên đất liền Việt Nam - Campuchia, tham mưu đề xuất biện pháp đối ngoại giải quyết kịp thời, phù hợp và không để phát sinh tranh chấp, xung đột trong khu vực biên giới, đảm bảo xây dựng đường biên giới hoà bình, hữu nghị và ổn định lâu dài; đồng thời tăng cường các hoạt động đối ngoại với các lực lượng chức năng, các tỉnh giáp biên Vương quốc Campuchia theo chức năng nhiệm vụ được giao, tạo sự hiểu biết tin cậy lẫn nhau trong giải quyết các vụ việc va chạm của nhân dân hai bên xảy ra khu vực biên giới trên đất liền, trên biển giữ ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và bảo vệ thành quả của công tác phân giới c m mốc biên giới trên đất liền Việt Nam - Campuchia mà hai bên đã đạt được…
Tiểu kết Chƣơng 3
Từ Chương 1 cơ sở l luận quản l nhà nước về hoạt động đối ngoại của chính quyền cấp tỉnh, cùng với Chương 2 đã phân tích đánh giá thực trạng quản l nhà nước về hoạt động đối ngoại của chính quyền tỉnh Kiên Giang, Chương 3 đã đưa ra được yêu cầu, phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản l nhà nước về hoạt động đối ngoại của tỉnh Kiên Giang, như xây dựng hoàn thiện thể chế; hoàn thiện tổ chức bộ máy và chức năng nhiệm vụ; nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho công chức làm công tác quản l nhà nước về đối ngoại tỉnh Kiên Giang; đầu tư ngân sách và cơ sở vật chất; thực hiện cơ chế phối hợp với địa phương với cơ quan cấp trên trong tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động đối ngoại của tỉnh và tầm quan trọng vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với hoạt động đối ngoại, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản l nhà nước về hoạt động đối ngoại của tỉnh Kiên Giang trong thời gian tới.
KẾT LUẬN
Thực hiện công cuộc đổi mới của đất nước, đã trải qua hơn 30 năm dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, Đảng bộ tỉnh Kiên Giang đạt được những kết quả quan trọng và khá toàn diện trên các lĩnh vực… Công tác đối ngoại ngày càng được mở rộng và hiệu quả hơn [35]. Cụ thể, công tác đối ngoại của tỉnh đã giới thiệu hình ảnh đất nước, con người Việt Nam nói chung, con người tỉnh Kiên Giang nói riêng đến với các nước trong khu vực và quốc tế; với thế mạnh kinh tế biển, nông nghiệp, công nghiệp, nhiều danh lam th ng cảnh thiên nhiên, hàng năm tỉnh Kiên Giang thu hút nhiều lượt du khách quốc tế đến du lịch, thăm quan, hợp tác trên nhiều lĩnh vực. “Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển; đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ, chủ động và tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế trên cơ sở tôn trọng độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng, cùng có lợi” [17]. Đảng, Nhà nước ta nói chung, tỉnh Kiên Giang nói riêng đã g n kết 3 trụ cột: Ngoại giao chính trị, ngoại giao kinh tế và ngoại giao văn hoá, phối hợp nhịp nhàng giữa ngoại giao Nhà nước với ngoại giao nhân dân, k kết hợp tác, tranh thủ sự giúp đỡ của b bạn quốc tế, đã tạo ra thế và lực mới cho đất nước và cho tỉnh.
Thực hiện chức năng quản l nhà nước về hoạt động đối ngoại của chính quyền tỉnh Kiên Giang, Sở Ngoại vụ Kiên Giang, đã có nhiều cố g ng, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Thực hiện cải cách lề lối làm việc, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, đã tích cực làm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, từng bước nâng cao hiệu quả và hoàn thiện nội dung quản l nhà nước về hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, để đáp ứng kịp với xu thế hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, cần tiếp tục hoàn thiện quản l nhà nước về hoạt động đối ngoại của tỉnh, cụ thể là: Hoàn thiện thể chế, kiện toàn tổ chức cơ quan Ngoại vụ Kiên Giang, để từng bước đáp ứng vai trò quản l nhà nước về hoạt động đối ngoại của tỉnh và yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới.
Chặng đường phía trước có nhiều thuận lợi nhưng cũng phải đối mặt với nhiều thách thức. Trong những năm tiếp theo, thế giới và khu vực đang vận động và
thay đổi liên tục, bên cạnh những cơ hội mở ra, sẽ có không ít những thách thức và khó khăn. Trong bối cảnh toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế hiện nay, yêu cầu đặt ra với từng cơ quan, từng cán bộ, công chức, viên chức phải thức đầy đủ trách nhiệm chính trị của mình, thấm nhuần sâu s c đường lối, quan điểm của Đảng, không ngừng trau dồi trí thức và chuyên môn, từ đó thực hiện và triển khai công tác quản l nhà nước về hoạt động đối ngoại hiệu quả hơn, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước nói chung, phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng an ninh cho tỉnh nhà nói riêng.
Với đề tài luận văn “Quản l nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang”, bản thân đã tiến hành khảo sát, phân tích và đánh giá qua tìm hiểu và nghiên cứu thực tiễn công tác quản l nhà nước về hoạt động đối ngoại của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh Kiên Giang và Uỷ ban nhân dân tỉnh
Kiên Giang; hệ thống pháp luật hiện hành và thực tiễn triển khai của địa phương, rút ra được những mặt ưu điểm, khuyết điểm và từ đó đưa ra những nhóm giải pháp cụ thể nhằm từng bước hoàn thiện công tác quản l nhà nước về hoạt động đối ngoại của tỉnh Kiên Giang thiết thực và hiệu quả. Điều đó vừa phù hợp với mục tiêu xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên t c của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vừa phù hợp với vấn đề hội nhập quốc tế.
Tuy nhiên, do điều kiện vừa làm vừa học, tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu về l luận công tác quản l nhà nước về hoạt động đối ngoại của chính quyền cấp tỉnh ít; thực tiễn công tác trong ngành ngoại vụ chưa nhiều, cùng với kiến thức của bản thân còn nhiều hạn chế, nên luận văn sẽ chưa thỏa mãn yêu cầu và còn nhiều thiếu sót, bản thân còn băn khoăn suy nghĩ và mong muốn được tiếp tục nghiên cứu một cách đầy đủ, toàn diện hơn nội dung quản l nhà nước về hoạt động đối ngoại của chính quyền cấp tỉnh, nhằm góp phần hoàn thiện công tác ngoại vụ địa phương, rất mong được sự đóng góp của qu Thầy, Cô.
Em xin chân thành tiếp thu sự chỉ dẫn của qu Thầy, Cô Học viện Hành chính Quốc gia và Hội đồng Bảo vệ luận văn, đã giúp em hoàn thiện luận văn “Quản l nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang”./.