1. CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN
2.1.2. Điều kiện về kinh tế
Đồ Sơn có quỹ đất đai ở mức độ khá của các quận thuộc Thành phố Hải Phòng. Với diện tích 42,48 km2, gấp 1,35 lần so với diện tích thị xã Đồ Sơn trước khi thành lập Quận, quỹ đất của Đồ Sơn có điều kiện địa chất tốt, tạo khả năng phát triển thành đô thị hiện đại, đồng bộ, phát triển các khu du lịch, thương mại chất lượng cao trong phát triển kinh tế - xã hội của Quận.
Về đất nông nghiệp: Tổng diện tích đất nông nghiệp của Quận Đồ Sơn
đến năm 2017 là 2.125,12 ha. Diện tích đất lâm nghiệp với 553,03 ha, gồm có đất rừng đặc dụng 85,37 ha, đất rừng phòng hộ 467,66 ha. Diện tích rừng phòng hộ và rừng đặc dụng tạo nên lợi thế đặc biệt của Đồ Sơn trong phát triển kinh tế Du lịch sinh thái ven biển. Vì vậy, trong những năm qua diện tích các loại rừng được bảo vệ về số lượng và từng bước nâng cao về chất lượng.
Về đất phi nông nghiệp: Đất phi nông nghiệp toàn Quận năm 2010 là
1.749,71 ha chiếm 41,18 %, trong đó đất chuyên dùng 1.268,86 ha, đất ở 380,94 ha. Sự biến động quỹ đất phi nông nghiệp theo hướng gia tăng do nhu cầu mở rộng các công trình hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội.
Về đất chưa sử dụng: Đất chưa sử dụng vẫn còn diện tích đáng kể, với
386, 89 ha chiếm 9,12% tổng diện tích tự nhiên. Đất chưa sử dụng chủ yếu là đất đồi núi và đất có mặt nước là những diện tích gặp khó khăn trong khai thác sử dụng do địa hình và tác động của biển.
Đặc điểm cơ bản về quỹ đất của quận Đồ Sơn hiện đang được quản lý khai thác phân tán bởi nhiều cơ quan Bộ, Ngành, ở Trung ương. Đất quốc phòng xen lẫn với đất ở, đất kinh doanh du lịch dịch vụ và chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng diện tích tự nhiên của Quận. Những diện tích đất thuận tiện cho phát triển kinh tế du lịch, dịch vụ thường là những vị trí nhạy cảm về quốc phòng an ninh nên gặp nhiều khó khăn trong khai thác sử dụng.
- Về sự phát triển của giao thông: Quận Đồ Sơn có hệ thống giao thông phát triển, bao gồm cả giao thông đường bộ, đường thủy; có thể khai thác được cả đường sắt và đường hàng không. Cụ thể:
+ Đường bộ: Hệ thống giao thông đối ngoại, liên hệ với bên ngoài qua
tuyến đường Phạm Văn Đồng có mặt cắt trung bình 43 m cho 2 làn xe riêng biệt. Đường Phạm Văn Đồng chạy trong khu vực Quận dài 12 km, nối tiếp với các đường trục đến trung tâm Quận, vào khu I, khu II và khu III, các tuyến đường đều có vỉa hè rộng, phía đường tiếp giáp với bờ biển đều được xây kè bảo vệ kiên cố có các cọc tiêu biển báo gianh giới an toàn cho các phương tiện lưu thông.
+ Đường thuỷ: Tiềm năng phát triển giao thông thuỷ của Đồ Sơn là rất
lớn, đặc biệt là giao thông phục vụ các tuyến du lịch biển các tuyến du lịch trong nước và quốc tế. Hiện tại quận Đồ Sơn có 1 cảng cá Ngọc Hải và 1 bến cá Cống Họng; có một bến tàu khách (Bến Nghiêng) dùng cho các tàu thuyền loại nhỏ, nằm ở khu II, đồng thời cũng là đầu tuyến của đường mòn Hồ Chí Minh trên biên nên không chỉ có ý nghĩa về giao thông thủy, còn là di tích lịch sử cho khai thác của các hoạt động du lịch.
+ Đường sắt: Quận Đồ sơn không có đường sắt chạy qua, nhưng tuyến
đường sắt Hà Nội - Hải Phòng với tần suất vận chuyển khá cao, ga cuối cách Đồ Sơn 22 km là phương tiện vận chuyển hành khách, hàng hóa phục vụ cho phát triển kinh tế, trong đó có phát triển du lịch nếu biết tổ chức khai thác tốt.
+ Đường hàng không: Tuy sân bay Cát Bi nằm trên địa phận quận Hải
An, nhưng cự ly sân bay về đến Đồ Sơn trong vòng trên dưới 10 km, là điều kiện thuận lợi cho thu hút các khách du lịch trong nước và quốc tế đến thăm quan, du lịch ở Hải Phòng nói chung, Đồ Sơn nói riêng. Với tần suất vận tải hành khách trong nước và quốc tế ngày càng tăng, lượng khách các tỉnh phía
Nam và quốc tế đến Hải Phòng và Đồ Sơn ngày càng tăng là cơ hội cho mở rộng hoạt động du lịch trên địa bàn Quận.
- Về sự phát triển của hệ thống điện: Đồ Sơn có hệ thống truyền tải và
cung cấp điện khá đồng bộ và phát triển.
- Về sự phát triển của hệ thống cấp nước, thoát nước đảm bảo tiêu chuẩn. * Tình hình phát triển kinh tế
Quận đã tập trung thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng các ngành du lịch dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, thủy sản. (Năm 2017, ngành dịch vụ chiếm trên 73% trong cơ cấu kinh tế). Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010 - 2017 đạt từ 13 -14%/năm (năm 2017 đạt 16,65 %). Thu ngân sách đạt bước tăng trưởng vượt bậc, số thu ngân sách tại địa bàn Đồ Sơn năm 2017 đạt khoảng 380 tỷ đồng; Tổng vốn đầu tư trên địa bàn năm 2017 đạt trên 2.000 tỷ đồng.
- Giai đoạn 2011 - 2015: Bước sang giai đoạn 2011-2015, khi Quy
hoạch phát triển kinh tế xã hội quận Đồ Sơn và các đề án phát triển kinh tế, xã hội cụ thể được phê duyệt và triển khai tạo những điều kiện tiền đề cho kinh tế xã hội của Đồ Sơn phát triển vững chắc hơn.
Tuy nhiên, bước sang giai đoạn 2011-2015, các tác động của suy giảm và khủng hoảng kinh tế, sức cạnh tranh giữa các địa phương trở nên gay gắt hơn, kinh tế xã hội của quận Đồ Sơn cũng bị tác động theo chiều hướng tiêu cực. Vì vậy, mức độ tăng trưởng giá trị sản xuất các ngành có mức tăng chậm hơn.
Năm 2015, tổng giá trị sản xuất toàn quận dự kiến đạt 3.018 tỷ, gấp 1,609 lần năm 2011, trong đó tất cả các ngành không vượt quá mức tăng 2 lần như giai đoạn 2006-2010. Đặc biệt, nhóm ngành nông, lâm, thủy sạt có mức tăng 1,351 lần, tương ứng với mức tăng bình quân 7,8%/năm; trong khi giai đoạn 2006-2010 tăng 2,16 lần, tương ứng với 21,23%/năm. Tuy nhiên, nhóm
ngành dịch vụ vẫn giữ được mức tăng của giai đoạn 2006-2010, với mức tăng bình quân giai đoạn 2011-2015 là 16,65%/năm.