7. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
1.3.1. Thể chế, chính sách, hệ thống quản lý của nhà nƣớc về phát triển
triển kinh tế - xã hội và về xây dựng nông thôn mới
Đây đƣợc xem là những nhân tố tác động trực tiếp hoặc gián tiếp nhất đến QLNN về xây dựng NTM. Bởi lẽ trong công tác quản lý có rất nhiều yếu tố tác động trong đó không thể không kể đến thể chế, chính sách, chủ trƣơng của Đảng cầm quyền và của nhà nƣớc. Những yếu tố này vừa mang tính thúc đẩy, vừa kìm hãm sự phát triển kinh tế xã hội nói chung và với vấn đề xây dựng NTM nói riêng. Thể chế chính trị là loại hình chế độ, cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nƣớc mà mỗi quốc gia lựa chọn để quyết định xây dựng những quy định, luật lệ cho một chế độ xã hội mà chính phủ nƣớc đó sử dụng để quản lý xã hội. Nhƣ vậy có thể thấy thể chế đóng vai trò tác động trực tiếp tới phát triển kinh tế, xã hội, đến công tác QLNN và đến sự phát triển của chƣơng trình xây dựng NTM. Nó bao gồm các cơ quan nhà nƣớc, tổ chức bộ máy nhà nƣớc nhƣ vậy đó là yếu tố gần nhƣ quyết định sự thành công hay thất bại của sự phát triển ở mỗi quốc gia. Bên cạnh thể chế thì những chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc quy định về đƣờng hƣớng, chủ trƣơng, cách thức tiến hành phát triển kinh tế, xã hội chung và riêng về vấn đề xây dựng NTM cũng chính là nhân tố vô cùng quan trọng ảnh hƣởng đến QLNN về vấn đề xây dựng NTM. Nếu nhƣ có chủ trƣơng, chính sách đúng đắn với các bƣớc tiến hành khoa hoc và hợp lý, với các quy định chặt chẽ của pháp luật thì mục tiêu xây dựng NTM sẽ sớm đạt đƣợc và đạt hiệu quả cao. Ngƣợc lại, không nhận thức đúng đắn vai trò của vấn đề, đề ra chủ trƣơng không hợp lý, các chính sách đƣa ra không mang lại hiệu quả, không hợp lý thì khó có thể có hiệu quả QLNN đƣợc.
Chi phí đầu vào đối với doanh nghiệp có ý nghĩa lớn ảnh hƣởng nhiều đến gía thành sản xuất và khả năng cạnh tranh sản phẩm. Vì thế chính sách của nhà nƣớc phải chú ý giảm chi phí đầu vào cho sản xuất, trong đó giảm chi
phí vận tải, dịch vụ và giảm chi phí cho các thủ tục hành chính có ý nghĩa quan trọng.
Hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc bao gồm Chính phủ, các Bộ và cơ quan ngang Bộ, các cơ quan trực thuộc Chính phủ, các chính quyền địa phƣơng ở các tỉnh trong cả nƣớc. Đây chính là các đầu mối, các đơn vị trực tiếp hoặc gián tiếp thực hiện, chỉ đạo thực hiện các vấn đề phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng các mục tiêu quốc gia, trong đó có chƣơng trình xây dựng NTM. Một mặt các tổ chức, đơn vị thực hiện khá tốt các chủ trƣơng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc góp phần đáng kể vào sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế đất nƣớc, địa phƣơng, ổn định tình hình chính trị, xã hội, nâng cao chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân. Các chƣơng trình phát triển chung, phát triển vùng và địa phƣơng đƣợc quan tâm, chú trọng, qua đó cho thấy tính đúng đăn, linh hoạt và hợp lý trong tổ chức quản lý. Tuy nhiên, bên cạnh đó thì các tổ chức chính trị, tổ chức xã hội tƣơng đối nhiều nhƣng lại hoạt động kém hiệu quả. Tại khu vực nông thôn phong trào lập thân, lập nghiệp, khởi nghiệp làm giàu của giới trẻ, của nhân dân còn ít và hạn chế.