7. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
3.2.2. Hoàn thiện chính sách phát triển nông thôn mới ở tỉnh Xay Som
khoảng 25 triệu USD (tƣơng đƣơng 262 tỷ kíp vốn đầu tƣ để phát triển NTM ở tỉnh. Tác giả đồng tình với kết quả tính toán của Đề án xây dựng NTM tỉnh Xay Som Bun vào năm 2016. Trong đó vốn từ nguồn ngân sách tỉnh chiếm khoảng 65-75%, vốn huy động từ nguồn dân đóng góp khoảng 13-15% và vốn doanh nghiệp cùng nhà nƣớc xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn khoảng 20%.
Bảng 6: Dự báo nhu cầu đầu tƣ xây dựng NTM ở tỉnh Xay Som Boun Giai đoạn 2018-2020
Tổng số, Tỷ Kíp % so tổng số Tổng nhu cầu vốn đầu tƣ 262 100
- Vốn ngân sách nhà nƣớc 196 75
- Vốn dân đóng góp 26 10
- Vốn doanh nghiệp đóng góp 40 15
Nguồn: Đề án xây dựng NTM của tỉnh, 2016
3.2.2. Hoàn thiện chính sách phát triển nông thôn mới ở tỉnh Xay Som Boun Som Boun
Thứ nhất, rà soát, hoàn thiện các chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, xây dụng nông thôn mới ở tỉnh. Loại bỏ những quy định không còn phù hợp, những quy định còn phù hợp nhƣng cần điều chỉnh thì phải điều chính, những vấn đề cần có quy định mới thì phải bổ sung. Đề xuất với cấp có thẩm quyền triển khai đƣa chính sách phát triển vào xây dụng nông thôn mới,
nhƣ chính sách hỗ trợ ngƣời nghèo, hỗ trợ sản xuất, nhà nƣớc và nhân dân cùng làm, chính sách tín dụng đầu tƣ, chính sách thu hút đầu tƣ từ ngoài tỉnh, cải cách hành chính…
Tỉnh Xay Som Boun cần phối hợp với các Bộ ngành trung ƣơng để xây dựng đƣợc Cơ chế phân công, phối hợp hợp lý trong việc xây dựng NTM luôn là vấn đề cần đƣợc quan tâm hàng đầu. Xây dựng NTM là vấn đề phức tạp, liên quan đến hàng loạt vấn đề trong việc phát triển khu vực nông thôn ở từng địa phƣơng ở Lào nên các chính sách cần thống nhất, không gây mâu thuẫn. Trƣớc mắt, tập thể Đảng bộ và chính quyền, đoàn thể ở tỉnh Xay Som Boun cùng với nhân dân trong toàn tỉnh cần quán triệt hơn nữa các quan điểm, chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc Lào về các lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn và ngƣời nông dân, đồng thời cần quán triệt sâu sắc tinh thần chủ động trong việc thực hiện mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM. Vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn là nhiệm vụ chung của cả hệ thống chính trị và của toàn xã hội, trƣớc hết cần khơi dậy tinh thần yêu nƣớc, tự chủ tự lực, tự cƣờng và vƣơn lên trong cuộc sống của ngƣời dân. Bởi lẽ, mục tiêu cuối cùng của phát triển kinh tế, xã hội, xâu dựng NTM cũng chính là để hƣớng đến ngƣời dân, mang lại cho họ cuộc sống ấm no, bình yên và hạnh phúc. Do đó Đảng bộ và chính quyền tỉnh cần nghiêm túc xem xét coi đây là nhiệm vụ đặc biệt và lâu dài của mình trong sự nghiệp xây dựng và phát triển địa phƣơng, bảo đảm vững chắc an ninh, quốc phòng, góp phần vào sự nghiệp chung của cả nƣớc.
Thứ hai, để thực hiện Nghị quyết của Đảng Nhân dân cách mạng Lào, thì Đảng Bộ và chính quyền tỉnh Xay Som Boun cần có những Nghị quyết, chính sách của tỉnh trong việc thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM theo sự chỉ đạo thống nhất của Đảng và Chính phủ. Cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo cần giữ vững và hoàn thiện các tiêu chí đề ra và làm sao đạt đƣợc mục tiêu của chƣơng trình, có thể có những trọng tâm, trọng điểm tập
trung ở những làng, bàn, làng làm điểm. Cùng với nó là sự phối kết hợp khoa học và hợp lý giữa các cơ quan, đoàn thể, nhân dân để có kế hoạch cụ thể, từng bƣớc thực hiện nhiệm vụ xây dựng NTM. Trong quá trình tổ chức thực hiện cần quan tâm nhiều đến đầu tƣ phát triển sản xuất, kinh doanh, phát triển dịch vụ, đặc biệt là các dịch vụ phục vụ nông nghiệp, nông thôn, qua đó ổn định đời sống nhân dân.
Thứ ba, để đảm bảo cho sự vận hành chƣơng trình xây dựng NTM đƣợc thông suốt, mang lại hiệu quả cáo cần có cơ chế thu hút đầu tƣ, chính sách ƣu tiên, thuận lợi cho các nhà đầu tƣ, thúc đẩy các thành phần kinh tế khác cùng phát triển toàn diện. Bên cạnh đó thì cũng cần thiết lập và duy trì tốt các mối quan hệ, liên kết giữa các nhà sản xuất, nhà khoa học, các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh, ngoài nƣớc và với ngƣời nông dân trong việc cung ứng vật tƣ và tiêu thụ sản phẩm của nông nghiệp. Mối quan hệ giữa sản xuất và chế biến nông sản, tiêu thụ nông sản thành phầm, nông sản thô chƣa qua chế biến… tất cả những mối quan hệ đó đều cần có cơ chế, chính sách thúc đẩy, hỗ trợ phát triển tạo tiền đề cho phát triển toàn diện ở nông thôn, sẽ góp phần thành công trong việc xây dựng NTM.
Các cơ quan nhà nƣớc, các tổ chức đoàn thể cần tăng cƣờng công tác vận động nhân dân, tạo sự hƣởng ứng tích cực của ngƣời dân, phát huy quyền làm chủ của ngƣời dân, tiếp tục khẳng định vai trò của nông dân trong xây dựng NTM. Đồng thời phối hợp chặt chẽ với chính quyền trong công tác chăm lo lợi ích thiết thực của ngƣời dân. Cùng với nó là cần phải đề cao hơn nữa vai trò của cấp uỷ, chính quyền các cấp trong xây dựng nông thôn mới, xây dựng hệ thống chính trị thực sự vững mạnh, từng bƣớc củng cố, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ cơ sở, phân công bố trí hợp lý cho từng cán bộ, đảng viên. Điểm mạnh ở tỉnh nói riêng cũng nhƣ ở nƣớc CHDCND Lào nói chung là sự hợp nhất, nhất thể hoá giữa Đảng và Chính quyền, Tổng bí thƣ và chủ tịch nƣớc là một, bí thƣ tỉnh uỷ kiêm tỉnh trƣởng do đó đây sẽ là lợi thế
lớn khi thống nhất cao giữa Đảng và Chính quyền. Mọi quyết sách, mọi chủ trƣơng của Đảng đều đƣợc chính quyền cụ thể hoá và thực hiện nghiêm túc, bài bản và thiết thực, cụ thể. Nhƣ vậy, xây dựng NTM là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và của toàn xã hội, của cả nhà nƣớc CHDCND Lào. Trong phạm vi tỉnh Xay Som Boun nói riêng thì tất cả các cá nhân, tổ chức dù ở bất cứ vị trí nào, công việc nào thì cũng có thể tham gia và tiến hành theo đúng chủ trƣơng của Đảng nhân dân cách mạng Lào, mục tiêu của chƣơng trình với trách nhiệm cao nhất vì quyền lợi của ngƣời dân vùng nông thôn.