7. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
3.2.3. Hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nƣớc đối với xây dựng nông thôn
thôn mới ở tỉnh Xay Som Boun
Hệ thống quản lý xây dụng nông thôn mới có vai trò vô cùng quan trong trọng trong phát triển, xây dụng nông thôn giai đoạn hiện nay. Đây là một mắt xích quan trọng, gắn kết chủ trƣơng, chính sách vào thực tiễn thông qua hệ thống cơ quan quản lý, ngƣời cán bộ thực hiện đến ngƣời dân thụ hƣởng các chính sách của Nhà nƣớc. Để sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng NTM thành công thì việc rà soát hệ thống chính sách liên quan để có hƣớng sửa đổi những điểm còn chồng chéo, bổ sung những điểm còn khiếm khuyết, tiến tới dần hoàn thiện và ban hành chính sách mới phù hợp. Thông qua đó có thể tạo ra cơ sở pháp lý cho xây dựng NTM trong những năm tiếp theo ở tỉnh Xay Som Boun.
Mục tiêu của chƣơng trình xây dựng NTM đã đƣợc Đảng và Nhà nƣớc đề ra, Đảng bộ và chính quyền tỉnh Xay Som Boun trên cơ sở đó triển khai tiến hành sao cho đúng và phù hợp với đặc điểm và điều kiện riêng tại tỉnh nhà. Trong các mục tiêu đó thì phải làm sao tiến hành thắng lợi xây dựng nông thôn mới rút ngắn khoảng cách giữa thành thị và nông thôn, xây dựng nông thôn hiện đại, đem lại lợi ích cho số đông ngƣời dân vùng nông thôn vốn chịu nhiều thiệt thòi. Do đó các cấp chính quyền và chính quyền tỉnh cần rà soát các văn bản quy phạm pháp luật và các chính sách cụ thể để làm sao
vừa đảm bảo tính nhất quán trong công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nƣớc vừa tránh chồng chéo trong quá trình thực hiện các nội dung xây dựng NTM. Một số điểm cần lƣu ý trong quá trình này là:
Thứ nhất, các cấp chính quyền cần kiểm tra, tích hợp các chƣơng trình, các chính sách trong xây dựng NTM để đảm bảo không xảy ra chồng chéo trong hoạt động thực thi và triển khai các nội dung trùng lặp nhƣ chƣơng trình xoá đói giảm nghèo, chuong trình hỗ trợ ngƣời có hoàn cảnh khó khăn, chƣơng trình hỗ trợ ngƣời dân khu vực miền núi, chuong trình hỗ trợ đồng bào dân tộc… Nó khác với chƣơng trình xây dựng NTM. Chính vì vậy, để tách bạch và không bị nhầm lẫn thì cần phải ban hành kịp thời những chính sách lồng ghép các nguồn vốn thực hiện xây dựng NTM theo đúng quy định để định hƣớng và hƣớng dẫn các địa phƣơng nói chung và tỉnh Xay Som Boun nói riêng thực hiện đúng với mục đích các nguồn vốn của chính phủ, của ngân sách nhà nƣớc, ngân sách địa phƣơng. Qua đó giảm sự chồng chéo, đầu tƣ dàn trải, không đúng đích hƣớng các nguồn vốn, cũng từ đó mà tạo điều kiện các các tỉnh có sự chủ động, tự chủ và phát huy hết nội lực và nguồn lực của mình trong xây dựng NTM. Việc hoàn thiện và thực thi chính sách thu hút đầu tƣ các doanh nghiệp về nông nghiệp, nông thôn trong nhiều lĩnh vực khác nhau để giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời dân, góp phần ổn định cuộc sống, ổn định dân số, tránh đƣợc nạn di cƣ tự do và di chuyển từ nông thôn, ra thành phố, phát huy nguồn nhân lực tại chỗ cho khu vực nông thôn. Muốn thực hiện tốt điều này thì cần có những chính sách ƣu đãi cho các doanh nghiệp đầu tƣ ở nông thôn, liên quan đến nông sản thực phẩm, đảm bảo đầu ra cho sản phẩm và kiện toàn hệ thống kỹ thuật, vật chất, hạ tầng để đẩy mạnh giao thông vận tải đến nhiều vùng nông thôn hẻo lánh.
Thứ hai, cần chú trọng đến vấn đề thực hiện tiêu chí trong xây dựng NTM sao cho phù hợp với từng tỉnh, từng địa phƣơng bởi có tỉnh miền núi, có tỉnh đồng bằng… và nhƣ thế thì các tiêu chí cần vận dụng linh hoạt và yêu
cầu cũng khác nhau sao cho linh hoạt nhất đảm bảo thành công của chƣơng trình. Theo đó, cũng cần có những cơ chế đặc thù hỗ trợ xây dựng NTM đối với những tỉnh có đặc điểm khó khăn và có điểm xuất phát thấp trong phát triển kinh tế. Chính vì vậy mà các tiêu chí đề ra không thể là rập khuôn, máy móc đƣợc. Vấn đề phân vùng, phân tỉnh dựa vào đặc thù và tính chất của từng tỉnh chính là căn cứ, điều kiện để trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh bộ tiêu chí xây dựng NTM cho phù hợp và thực hiện thành công trong cả nƣớc. Điều này cần có cơ chế chính sách hợp lý, khoa học để đạt đƣợc mục tiêu của nông thôn mới và không phá vỡ những đặc điểm đặc thù và nét văn hoá vốn có của mỗi địa phƣơng.
Thứ ba, cần thực hiện cải cách thủ tục hành chính ngày càng mạnh mẽ, giảm tải các thủ tục rƣờm rà, không cần thiết, cản trở sự phát triển chung và hiệu quả của xây dựng NTM. Các thủ tục trong vấn đề sử dụng đất trong phát triển nông nghiệp, thủ tục về thành lập doanh nghiệp, hộ sản xuất cá thể trong nông nghiệp, phát triển mô hình kinh doanh nhanh và hiệu quả, năng động ngay tại vùng nông thôn. Chính quyền địa phƣơng cũng chú trọng tới xây dựng nhà văn háo, các trung tâm giáo dục, y tế… để đảm bảo bảo tồn văn hoá, chăm sóc sức khoẻ tại chỗ cho nhân dân.
Nhƣ vậy, để công tác xây dựng nông thôn mới ở tỉnh đạt hiệu qua cao, đáp ứng đƣợc các tiêu chí và chủ trƣơng, mục đich đề ra thì vấn đề quan trọng là cần phải có sự kết hợp sức mạnh của các cơ quan, đoàn thể trong toàn tỉnh. Mỗi đơn vị, mỗi tổ chức đến mỗi ngƣời dân cần phải hiểu và tuân theo các quy định, các quy ƣớc chung của nhà nƣớc, của tập thể, của chƣơng trình xây dựng Nông thôn mới đề ra một cách nghiêm túc, thực hiện với long nhiệt tình và nỗ lực hết sức để đạt đƣợc các tiêu chí đề ra khi tiến hành xây dựng nông thôn mới trên địa bàn.