1.1.2 .Thu ngân sách nhà nước
2.2. Thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận Ba Đình gia
2.2.2. Công tác lập, giao dự toán thu ngân sách Nhà nước
* Công tác lập dự toán ngân sách
Quy trình NSNN bao gồm 03 bộ phận là lập, chấp hành và quyết toán. Trong đó, công tác lập dự toán được xác định là khâu hết sức quan trọng, bởi
nó quyết định chất lượng phân bổ về sử dụng nguồn lực tài chính, nó cũng là căn cứ quan trọng cho việc kiểm soát chi phí hàng năm của NSNN.
Ngân sách Quận Ba Đình là một bộ phận thuộc ngân sách nhà nước nên việc hình thành ngân sách của mình cũng phải thực hiện đúng, đầy đủ về yêu cầu, căn cứ và phương pháp xây dựng dự toán ngân sách nhà nước. Trong những năm qua, mặc dù gặp nhiều khó khăn vướng mắc nhưng công tác lập dự toán ngân sách quận Ba Đình cơ bản được đảm bảo đáp ứng được các mục tiêu và yêu cầu phát triển Kinh tế - xã hội của quận Ba Đình.
Hàng năm, căn cứ hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách của Bộ Tài chính và Sở Tài chính Hà Nội và các quy định về quản lý NSNN, Phòng Tài chính- Kế hoạch quận Ba Đình chủ trì, phối hợp với Chi cục thuế, các phòng, ban, ngành của quận tổ chức đánh giá tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách năm trước, thảo luận dự toán với UBND các phường, các phòng, ban, ngành, đoàn thể, đơn vị thuộc quận về dự toán ngân sách năm sau. Trong quá trình thảo luận để tổng hợp và lập dự toán Ngân sách quận năm sau, các nội dung về tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách của năm trước, khả năng thu ngân sách của ngân sách các phường, các tiêu chí, định mức phân bổ dự toán của các đơn vị dự toán thuộc quận và của UBND các phường đều được làm rõ và thống nhất tại biên bản thảo luận dự toán với các đơn vị.
Sau khi thảo luận dự toán với các đơn vị thuộc quận, căn cứ các tiêu chuẩn, định mức hiện hành, định mức phân bổ dự toán trong thời kỳ ổn định ngân sách do Hội đồng nhân dân Quận quy định, tỷ lệ phân chia các khoản thu ngân sách, dự kiến nguồn thu ngân sách quận năm sau, Phòng Tài chính - Kế hoạch tổng hợp dự toán ngân sách quận (bao gồm dự toán thu của các phường và các đơn vị), báo cáo UBND quận để tổng hợp, báo cáo Sở Tài chính.
Căn cứ dự toán ngân sách quận lập và gửi hàng năm, Sở Tài chính tổ chức thảo luận dự toán với quận nhằm thống nhất dự toán ngân sách do quận lập theo quy định hiện hành, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội để trình Hội
đồng nhân dân Quận phê chuẩn và giao dự toán cho các quận, huyện để thực hiện.
*Công tác giao dự toán thu ngân sách Nhà nước
Sau khi nhận được Quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, Thường trực và hai Ban (Ban kinh tế và Ban pháp chế) của Hội đồng nhân dân quận thẩm định các báo cáo, phương án phân bổ dự toán ngân sách do Ủy ban nhân dân quận chuẩn bị, quyết nghị về dự toán ngân sách quận, trình tại kỳ họp của Hội đồng nhân dân quận để thảo luận và quyết nghị. Căn cứ Nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận, Ủy ban nhân dân quận ban hành Quyết định giao dự toán thu tiết đến UBND các phường và các đơn vị có thu ngân sách thuộc quận đảm bảo thời gian theo quy định của Luật ngân sách nhà nước
Bảng 2.4
Tổng hợp giao dự toán ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020
Đơn vị tính TT CHỈ TIÊU NĂM 2016 NĂM 2017 NĂM 2018 NĂM 2019 NĂM 2020 Tổng thu NSNN 5.039.000 6.191.000 5.993.400 8.386.000 6.951.920
1 Thu thuế công thương nghiệp,
dịch vụ ngoài quốc doanh 3.341.000 3.409.000 3.902.700 4.483.800 4.684.920
a Thuế môn bài 19.000 - - -
- Từ Doanh nghiệp ngoài quốc
doanh 14.400
- Từ các hộ kinh tế cá thể 4.600
b Thuế Gía trị gia tăng 1700 1.688.000 2.747.200 2.953.500 2.956.000 2.775.870
c Thuế Tiiêu thụ đặc biệt 1750 1.600 8.000 9.700 3.000 6.600
e Thuế Tài nguyên 1550 150
g Thu khác do ngành thuế TH 29.400
2 Thuế bảo vệ môi trường 4.000 1.600 900 1.000 2.200
3 Thu lệ phí trước bạ 469.000 391.000 512.900 363.200 495.300
- Lệ phí trước bạ Ô tô, xe máy 436.200 371.800 479.200 342.000 474.100
- Lệ phí trước bạ nhà đất 32.800 19.200 33.700 21.200 21.200
4 Thuế sử dụng đất phi nông
nghiệp 21.500 19.600 22.600 24.000 31.500
5 Thuế thu nhập cá nhân 535.000 723.900 766.800 1.134.000 1.260.000
6 Thu phí, lệ phí 7.500 29.900 33.500 36.900 43.800
+ Phí môn bài 24.400 25.000 28.900 28.900
+ Phí, Lệ phí khác 7.500 5.500 8.500 8.000 14.900
8 Thu nợ thuế chuyển quyền sử
dụng đất
9 Tiền thuê mặt đất, mặt nước 270.000 200.000 350.000 610.000 320.000
10 Tiền sử dụng đất 385.000 1.410.000 398.000 1.691.100 50.000
- Từ DA trên 5.000 m2 340.000 1.400.000 350.000 1.643.100 20.000
- Tiền sử dụng đất đơn vị TW - Đất quy mô Dưới 5.000 m2
(không tiếp giáp với đường phố) 23.000
- Tiền sử dụng đất khác: (nhỏ lẻ xen kẹt không tiếp giáp với đường phố)
45.000 10.000 25.000 48.000 30.000
11 Thu từ quỹ đất công ích, hoa lợi công sản tại xã
12 Thu thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước (3851)
13 Thu khác của ngân sách 6.000 6.000 6.000 42.000 64.200
Từ Bảng 2.4. Tổng hợp dự toán giao thu ngân sách nhà nước giai đoạn từ năm 2016-2020 cho thấy UBND quận Ba Đình giao dự toán thu ngân sách bằng dự toán của UBND thành phố thành Hà Nội giao và dự toán giao thu ngân sách hàng năm không đồng đều, cụ thể: năm 2016 là 5.039.000 triệu đồng, năm 2017 là 6.191.000 triệu đồng, năm 2018 là 5.993.400 triệu đồng, năm 2019 là 8.386.000 triệu đồng, năm 2020 là 6.951.920 triệu đồng. Đặc biệt dự toán giao
năm 2019 là 8.386.000 triệu đồng (Tám nghìn, ba trăm tám mươi sáu tỷ đồng)
vượt 66,42% giá trị dự toán so với giao đầu năm 2016, trong khi đó giao dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2020 thấp hơn so với năm 2019 là 20,63%.
Cơ cấu các sắc thuế trong tổng thu ngân sách giai đoạn 2016-2020 thì sắc thuế Thu thuế công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng lớn, cụ thể:
Năm 2016, giao Thu thuế công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh 3.341.000/5.039.000 triệu đồng chiếm 66,3% so với tổng giao thu ngân sách cả năm.
Năm 2017, giao Thu thuế công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh 3.409.000/6.191.000 triệu đồng chiếm 55,1% so với tổng giao thu ngân sách cả năm.
Năm 2018, giao Thu thuế công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh 3.902.700/5.993.400 triệu đồng chiếm 65,1% so với tổng giao thu thu ngân sách cả năm.
Năm 2019, giao Thu thuế công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh 4.483.800/8.386.000 triệu đồng chiếm 53,35 so với tổng giao thu ngân sách cả năm.
Năm 2020, giao Thu thuế công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh 4.684.920/6.951.920 triệu đồng chiếm 67,4% so với tổng giao thu thu ngân sách cả năm.
Ba Đình là quận trung tâm hành chính quốc gia chính vì thế nên công tác đảm bảo an ninh chính trị tại dịa phương luôn được ưu tiên hang đầu. Chính điều kiện ấy đã giúp thu hút được các công ty, doanh nghiệp trong và ngoài nước đóng tại địa bàn. Từ đó đóng góp một phần không nhỏ vào tổng nguồn thu của cả quận.