3.1.1 .Nhiệm vụ trọng tâm kế hoạch 5 năm 2020 – 2025
3.3. Kiến nghị với UBND Thành phố Hà Nội
UBND Thành phố chỉ đạo các Sở Tài chính, Sở kế hoạch đầu tư, Cục thuế Hà Nội cần nghiên cứu hoàn thiện cơ chế phân cấp cho quận về ngân sách và đầu tư xây dựng cơ bản cho phù hợp với quận đang trong quá trình độ thị hóa, trong đó:
Thứ nhất, phân cấp về ngân sách cần chú ý đến việc đẩy mạnh phân cấp nguồn thu đề quận có cơ cấu nguồn thu bền vững, chủ động cân đối được ngân sách cho chi thường xuyên và dành phần thích đáng cho chi đầu tư phát triển.
Thứ hai, hiện nay các khoản thu thuế GTGT, thu nhập doanh nghiệp, tiêu thụ đặc biệt của các doanh nghiệp nhà nước Trung ương trên địa bàn quận phát sinh lớn, tuy nhiên số thu lại được điều tiết về ngân sách Trung ương và ngân sách Thành phố, quận không được điều tiết. Việc xây dựng tỷ lệ điều tiết các khoản thu ngân sách giai đoạn 2021 - 2025 cần thiết dành một tỷ lệ về thu tiền thuế giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ các doanh nghiệp do Thành phố quản lý phát sinh trên địa bàn quận cho ngân sách
quận, từ đó tạo được động lực khuyến khích việc nâng cao vai trò quản lý, kiểm tra kiểm soát và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hoạt động hiệu quả, đồng thời quận cũng có thêm nguồn thu, thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của quận.
Thứ ba, UBND Thành phố Hà Nội cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần chú trọng tăng định mức phân bổ chi cho sự nghiệp giao thông, sự nghiệp kiến thiết thì chính, sự nghiệp bảo vệ môi trường, định mức phân bổ chi thường xuyên của cấp phường, định mức phân bổ chi hành chính cho biên chế để tạo động lực thực hiện khoản chi hành chính.
Thứ tư, UBND Thành phố sớm trình HĐND phê duyệt điều chỉnh mức
thu đối với một số khoản phí, lệ phí ban hành đã lâu nay không còn phù hợp, cũng như xem xét ban hành thêm một số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của HĐND Thành phố để tăng nguồn thu ngoài thuế cho ngân sách, tạo thuận lợi cho việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nghiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập.
Thứ năm, UBND Thành phố ban hành quy chế phối hợp lãnh đạo, chỉ đạo song trùng giữa chính quyền địa phương với ngành dọc trong quản lý thu ngân sách nhà nước nhất là ngành thuế và kho bạc.
Tiểu kết chương 3
Một là: Thực hiện nghiêm Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2020-2025 đã Quyết nghị tổng thu ngân sách nhà nước bình quân hằng năm tăng 10,7%. Kinh tế tăng trưởng ổn định; tiềm năng và lợi thế của quận được khai thác hiệu quả; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng dịch vụ - công nghiệp.
Hai là: Từ cơ sở khoa học ở chương 1, thực trạng quản lý thu ngân sách ở chương 2, có tham chiếu kinh nghiệm các địa phương khác, căn cứ vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương giai đoạn 2020 - 2025, luận văn đề xuất các giải pháp cụ thể để hoàn thiện quản lý thu NSNN của quận Ba Đình, thành phố Hà Nội.
Ba là: kiến nghị với UBND Thành phố Hà Nội để thực hiện các giải pháp thu đúng, thu đủ ngân sách nhà nước.
KẾT LUẬN
Thu NSNN là chỉ tiêu quan trọng nhất phản ánh các chỉ tiêu kinh tế xã hội bởi thu NSNN là thành quả hoạt động kinh tế của cả xã hội. Do vậy, thu và quản lý thu NSNN dù tiến bộ đến đâu chăng nữa nhưng nếu không dựa trên những điều kiện thực tiễn của nền kinh tế xã hội thì chính sách thu và quản lý thu NSNN sẽ không đảm bảo tính khả thi dẫn đến hiệu quả đạt được sẽ không như muốn. Lựa chọn đề tài nghiên cứu với chủ đề “Quản lý thu ngân sách nhà nước của quận Ba Đình, thành phố Hà Nội”, luận văn đã hoàn thành được những công việc chính sau:
1. Phân tích, tiếp cận những nhận thức có tính lý thuyết về “Thu và quản lý thu NSNN. Nội dung này được luận văn trình bày chủ yếu ở chương I. Sau khi xác định mục đích, nhiệm vụ, phạm vi và phương pháp nghiên cứu, luận văn đã làm rõ được khái niệm thu NSNN, nội dung quản lý thu NSNN, kinh nghiệm của các địa hương phương để từ đó rút ra được bài học kinh nghiệm cho quận Ba Đình.
2. Đánh giá thực trạng thu và quản lý thu NSNN của quận Ba Đình trong thời gian qua. Trước hết, luận văn đã phân tích khái quát tình hình kinh tế xã hội của quận Ba Đình có ảnh hưởng đến công tác thu và quản lý thu NSNN. Đi sâu vào kết quả thu NSNN của quận Ba Đình. Qua phân tích, luận án đã làm rõ nguồn thu chủ yếu, động thái thực hiện từng khoản thu, nguyên nhân ảnh hưởng đến kết quả thu NSNN. Luận án đã khái quát những kết quả thu và quản lý thu ngân sách của quận Ba Đình trong thời gian qua, đồng thời phân tích những hạn chế, tồn tại trong thu và quản lý thu NSNN cần khắc phục như: chất lượng công tác quản lý lập, phân bổ, chấp hành dự toán còn chưa cao; chế độ, chính sách chưa kịp thời đáp ứng tình hình mới; trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ, công chức tham gia quản lý thu NSNN còn nhiều hạn chế. Luận văn “Quản lý thu ngân sách nhà nước của quận Ba Đình, thành phố Hà Nội” cơ bản đã hoàn
thành các mục tiêu nghiên cứu để ra và có những đóng góp nhằm tăng cường công tác quản lý thu NSNN của quận Ba Đình thời gian tới cụ thể như sau:
- Góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận. Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước của quận Ba Đình giai đoạn 2016 - 2020, đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong các khâu quản lý.
- Thu NSNN đảm bảo chi thường xuyên, tăng tích lũy cho chi đầu tư phát triển. Đồng thời sử dụng ngân sách công khai minh bạch cần nhiều giải pháp như: Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán thu ngân sách; hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước đối với các nguồn thu ngân sách chủ yếu trên địa bàn như thuế, phí, lệ phí, thu tiền sử dụng đất, hoàn thiện công tác tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ quản lý thu NSNN; tăng cường vận động , giáo dục, tuyên truyền về thuế; đẩy mạnh sự phối hợp giữa cơ quan thuế với chính quyền, đoàn thể, các cấp và các cơ quan đơn vị liên quan trên địa bàn về công tác quản lý thu; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và thực hiện chế độ khen thưởng. Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước của quận Ba Đình trong thời gian tới.
3. Thu và quản lý thu NSNN là một vấn để tổng hợp, rộng lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều cơ chế, chính sách thu. Các giải pháp nêu trong luận án có thể chưa đầy đủ, mà mới chỉ những giải pháp cơ bản. Song nếu những giải pháp này được thực hiện đồng bộ, cùng với sự trợ giúp có hiệu quả của Thành phố Hà Nội, của Trung ương, của các cấp chính quyền địa phương, tác giả tin rằng những nghiên cứu này sẽ góp phần hoàn thiện công tác thu và quản lý thu NSNN của quận Ba Đình.
DANH MỤC THAM KHẢO
1. Nguyễn Đức Anh (2015), Quản lý thu ngân sách Nhà nước tại quận Đống
Đa, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Tài chính - Ngân hàng, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
2. Ban chấp hành Quận ủy quận Ba Đình (2020), Chương trình phát triển kinh
tế quận Ba Đình ổn định, bền vững, nhiệm kỳ 2020-2025, Hà Nội
3. Bộ Tài chính (2015), Luật ngân sách Nhà nước và hệ thống các văn bản
hướng dẫn thực hiện, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
4. Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước năm 2015.
5. Chi cục thuế quận Ba Đình (2020), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm
2016 - 2020 triển khai các giải pháp thực hiện nhiệm vụ năm tiếp theo, Hà Nội.
6. Vũ Sỹ Cường (2013), Thực trạng và một số gợi ý chính sách về phân cấp
ngân sách tại Việt Nam, Tạp chí Tài chính số 5 – 2013, Học viện Tài chính, Hà Nội.
7. Dương Đăng Chính, Phạm Văn Khoa (2005), Giáo trình Quản lý tài chính
công, NXB Tài chính, Hà Nội.
8. Trần Phan Quốc Chương (2013), Quản lý thu thuế Thu nhập doanh nghiệp tại
Cục Thuế tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế phát triển, Đà Nẵng.
9. Hồ Thị Diệp (2017), Quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn quận
Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành chính Quốc Gia, TP. Hồ Chí Minh.
10. Nguyễn Hồng Đức (2017), Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Thành phố
Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành chính Quốc gia, Huế.
11. Đảng bộ quận Ba Đình (2020), Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ quận khóa XXV trình Đại hội Đảng bộ quận lần thứ XXVI nhiệm kỳ 2020-2025, Hà Nội.
12. Đoàn Thị Hân, Bùi Thị Minh Nguyệt, Kiều Hồng Thuý (2020), Giải pháp
hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách huyện: nghiên cứu điểm tại huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Tạp chí Khoa học và Lâm nghiệp số 1 – 2020.
13. Nguyễn Thị Thu Hiền (2018), Quản lý thu ngân sách nhà nước quận Bắc
Từ Liêm, Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ kinh tế chương trình định hướng ứng dụng, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội.
14.Cao Thu Hương (2006), Quản lý thu ngân sách nhà nước ở Việt Nam, Luận
văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội.
15. Hồ Xuân Phương và Lê Văn Ái (2004), Quản lý tài chính nhà nước, NXB
Tài chính, Hà Nội.
16.Học viện Hành chính (2017), Giáo trình Quản lý Tài chính công, NXB
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
17. Hội đồng Nhân dân quận Ba Đình (2015), Nghị quyết số 17/2015/NQ-
HĐND về dự toán và phương án phân bổ dự toán thu, chi ngân sách quận Ba Đình năm 2016.
18. Hội đồng Nhân dân Thành phố Hà Nội (2016), Nghị quyết số 13/2016/NQ-
HĐND về Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách; tỷ
lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách và định mức phân bổ chi ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 – 2020, Hà Nội.
19. Hội đồng Nhân dân Thành phố Hà Nội (2016), Nghị quyết số 20/2016/NQ-
HĐND về việc ban hành một số quy định thu phí, lệ phí trên địa bàn thành phố Hà Nội thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND Thành phố.
20. Hội đồng Nhân dân quận Ba Đình (2016), Nghị quyết HĐND quận Ba
Đình khóa XIX (nhiệm kỳ 2016-2020)quyết nghị thông qua Kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội quận Ba Đình 5 năm 2016-2020.
21. Hội đồng Nhân dân Thành phố Hà Nội (2017), Nghị quyết số 12/2017/NQ-
HĐND về việc quy định tỷ lệ phần trăm phân chia một số khoản thu giữa các cấp ngân sách thành phố Hà Nội.
22. Diệp Quốc Phong (2017), Quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn
huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành chính Quốc Gia, TP. Hồ Chí Minh.
23. Phòng Tài chính Kế hoạch quận Ba Đình (2020), Báo cáo Tổng kết thu
ngân sách nhà nước quận Ba Đình giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội.
24. Quận ủy Ba Đình (2020), Chương trình số 14-CTr/QU về “Huy động và
sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để phát triển kinh tế quận Ba Đình, nhiệm kỳ 2015-2020”.
25.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật quản lý thuế và Luật sửa
đổi bổ sung một số điều của luật quản lý thuế, Hà Nội.
26.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Phí và Lệ Phí, Hà Nội.
27.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2019), Luật quản lý thuế, NXB Chính
trị Quốc gia, Hà Nội.
28. Lê Toàn Thắng (2013), Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam
hiện nay, Luận án tiến sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính.
29. Nguyễn Ngọc Tuấn (2017), Quản lý thu ngân sách trên địa bàn huyện
Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành chính Quốc Gia, Đắk Lắk.
30. Bùi Văn Trịnh (2019), Quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh
Trà Vinh và những vấn đề đặt ra, Trường Đại học Cần Thơ Thạch Mỹ Tràn, Sở Tài chính tỉnh Trà Vinh bài viết trên báo tạp chí tài chính kỳ 01 tháng 8 năm 2019.
31.Sử Đình Thành (2012), Tài chính công và phân tích chính sách thuế, Nxb. Thống kê, Hà Nội.
32. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Quyết định số 03/2019/QĐ-
UBND về việc sửa đổi, bổ sung một số quy định của Quyết định số 53/2016/QĐ-UBND ngày 28/12/2016 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định thu phí, lệ phí trên địa bàn thành phố Hà Nội thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND thành phố Hà Nội theo quy định của Luật phí và lệ phí.
33. Ủy ban nhân dân quận Ba Đình (2016 – 2020), Báo cáo tình hình kinh tế
- xã hội và công tác chỉ đạo điều hành của UBND quận Ba Đình hàng