1.2. Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới
1.2.2. Vai trò của thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới
Trong cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia dù là nƣớc công nghiệp phát triển hay kém phát triển thì kinh tế nông nghiệp, nông thôn vẫn giữ vai trò hết sức quan trọng để đảm bảo an ninh lƣơng thực và cung cấp các đầu vào cần thiết cho sản xuất công nghiệp, thƣơng mại và dịch vụ của quốc gia đó. Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của sản xuất công nghiệp, thƣơng mại và dịch vụ thì diện tích đất cho nông nghiệp nông thôn ở hầu hết các quốc gia trên thế giới đang bị thu hẹp, tỉ lệ lao động làm việc trong nông nghiệp giảm do sự dịch chuyển sang công nghiệp và dịch vụ. Kinh tế nông nghiệp, nông thôn ngày càng thụt lùi so với các hoạt động sản xuất công nghiệp và dịch vụ. Thực tế này tạo ra sức ép lớn và ảnh hƣởng đến an ninh lƣơng thực của mỗi quốc gia. Do vậy, mỗi quốc gia cần thiết phải có những chính sách nhằm khuyến khích sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn để đảm bảo an ninh lƣơng thực, nâng cao mức sống, dân trí…, cho ngƣời dân nông thôn.
Với sự phát triển chóng mặt của khoa học công nghệ, tạo ra tiền đề phát triển của tất cả các lĩnh vực KT-XH, đời sống, văn hóa…, các tiêu chuẩn về phát triển nông nghiệp, nông thôn vì thế cũng phải thay đổi theo cho phù hợp với những yêu cầu của tình hình mới. Chính vì vậy, việc thực hiện chính sách xây dựng NTM là một yêu cầu hết sức cấp bách và phải thƣờng xuyên có những điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với những đòi hỏi của thực tiễn.
Thực thi chính sách công là một giai đoạn rất quan trọng của chu trình chính sách công bởi vì sự thành công của một chính sách công phụ thuộc vào kết quả của thực thi chính sách. Vì vậy, muốn đạt đƣợc những thành quả trong
xây dựng NTM thì việc đề ra chính sách rất quan trọng và việc thực hiện chính sách là vai trò tiên quyết cho thành bại của chính sách xây dựng NTM.
Thực hiện chính sách xây dựng NTM có vai trò biến ý đồ của chính sách thành hiện thực. Chính sác xây dựng NTM thể hiện ý chí và thái độ của
nhà nƣớc trong việc xây dựng NTM mà đời sống vật chất và tinh thần cho ngƣời dân đƣợc nâng cao; có kết cấu hạ tầng KT-XH phù hợp; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị; xã hội nông thôn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ; quốc phòng và an ninh, trật tự đƣợc giữ vững.
Từng bước thực hiện hóa mục tiêu của chính sách xây dựng NTM. Các
mục tiêu tổng quát hay mục tiêu cụ thể của chính sách xây dựng NTM chỉ có thể đạt đƣợc thông qua việc thực hiện chính sách, bởi vì thực hiện chính sách xây dựng NTM bao gồm các hoạt động có tổ chức đƣợc CQNN và các chủ thể khác thực hiện hƣớng tới đạt đƣợc các mục đích và mục tiêu đã tuyên bố trong chính sách. Trong quá trình thực hiện chính sách, Chính phủ, Bộ ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp và các Sở, Phòng, Ban (gọi chung là các cơ quan hành chính nhà nƣớc (HCNN) có thẩm quyền phải thiết lập các quy định, chƣơng trình, dự án và các thủ tục để hiện thực hóa các mục đích và mục tiêu chính sách xây dựng NTM, và tiến hành các hoạt động để thực hiện các quy định, chƣơng trình, dự án, thủ tục đó.
Thực hiện chính sách khẳng định tính đúng đắn của chính sách xây
dựng NTM. Về phƣơng diện lý thuyết, chính sách xây dựng NTM đƣợc ban
hành đã pháp đáp ứng đầy đủ một tiêu chuẩn của một chính sách công tốt và chỉ đƣợc các chủ thể ban hành thừa nhận, nhƣng khi triển khai vào thực tiễn đời sống xã hội thì tính đúng đắn của chính sách mới đƣợc xã hội khẳng định. Việc thực hiện thành công chính sách xây dựng NTM sẽ cung cấp những bằng
chứng thực tiễn rằng mục tiêu chính sách có thích hợp hay không, và các giải pháp chính sách xây dựng NTM có thực sự phù hợp với thực trạng vấn đề mà chính sách hƣớng tới giải quyết hay không.
Thực hiện chính sách sẽ giúp chính sách xây dựng NTM ngày càng hoàn thiện hơn. Chính sách xây dựng NTM sẽ đƣợc cụ thể hóa cho phù hợp
với điều kiện cụ thể trong quá trình thực thi của các cơ quan HCNN các cấp. Căn cứ vào mục tiêu và định hƣớng giải pháp chính sách ban đầu, các cơ quan HCNN các cấp theo thẩm quyền thiết kế và ban hành các quy định, chƣơng trình, dự án, các thủ tục để cụ thể hóa các mục tiêu và giải pháp cho phù hợp với điều kiện thực thi chính sách cụ thể. Hơn nữa, thông qua việc thực hiện chính sách xây dựng NTM, những ngƣời thực thi đƣa ra những đề xuất điều chỉnh chính sách xây dựng NTM cho phù hợp với thực tiễn của địa phƣơng và rút ra bài học cho thiết kế chính sách trong thời gian tới.