2.2. Thực trạng triển khai và kết quả thực hiện chính sách xây dựng nông thôn
2.2.2. Kết quả thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới
Ngày 18/3/2011, BCĐ 800 thành phố Hòa Bình có Công văn số 164/BCĐ về việc đánh giá thực trạng nông thôn, lập Đề án, Đồ án quy hoạch NTM cấp xã. Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng NTM so với Bộ tiêu chí NTM nhƣ sau: xã Dân Chủ đạt 9/19 tiêu chí; xã Yên Mông đạt 6/19 tiêu chí;
xã Sủ Ngòi, Trung Minh, Thống Nhất đạt 5/19 tiêu chí; xã Hòa Bình, Thái Thịnh đạt 4/19 tiêu chí. Xã Yên Mông là một trong số 11 đơn vị trên địa bàn tỉnh đƣợc UBND tỉnh lựa chọn là đơn vị điểm để xây dựng NTM.
Với mục tiêu đến cuối năm 2015 có 2 xã đạt chuẩn NTM, thành phố Hòa Bình đã đƣợc công nhận 3/7 xã đạt chuẩn NTM (vƣợt 01 xã so với kế hoạch đề ra) gồm: xã Dân Chủ, Yên Mông, Sủ Ngòi. Các xã còn lại đạt các tiêu chí nhƣ sau: xã Trung Minh đạt 15/19 tiêu chí; xã Thống Nhất, Hòa Bình đạt 13/19 tiêu chí; xã Thái Thịnh đạt 11/19 tiêu chí.
Sau 8 năm thực hiện chính sách xây dựng NTM, cuối năm 2018, thành phố Hòa Bình đƣợc công nhận hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM. Năm 2019, tiếp tục thực hiện duy trì các tiêu chí NTM, xây dựng NTM nâng cao và xây dựng khu dân cƣ kiểu mẫu, vƣờn mẫu.
2.2.2.1. Kết quả thực hiện chính sách (theo 19 tiêu chí NTM) - Tiêu chí số 1: Quy hoạch
Bƣớc vào triển khai thực hiện Chƣơng trình MTQG xây dựng NTM, UBND thành phố đã tập trung chỉ đạo thực hiện công tác lập quy hoạch và đề án xây dựng NTM của 7 xã. Trong quá trình thực hiện có nhiều khó khăn vƣớng mắc về cơ chế chính sách lập quy hoạch. UBND thành phố đã thƣờng xuyên chỉ đạo tháo gỡ khó khăn để hoàn thành quy hoạch.
+ Năm 2011, xã Yên Mông đã đƣợc phê duyệt quy hoạch xây dựng NTM và công bố quy hoạch.
+ Đến cuối năm 2013, đã phê duyệt quy hoạch xây dựng NTM 6 xã còn lại; sau đó các xã đã tổ chức công bố quy hoạch.
+ Đến tháng 11/2014, các xã đã hoàn thành cắm mốc quy hoạch xây dựng NTM; tiếp tục quản lý thực hiện quy hoạch.
Các xã đã đồng thời hoàn thành việc lập đề án xây dựng NTM của xã làm cơ sở chỉ đạo thực hiện chƣơng trình. UBND thành phố đã lập đề án xây dựng NTM của thành phố, đƣợc HĐND thành phố phê duyệt năm 2012.
Trong quá trình triển khai thực hiện UBND thành phố đã chủ động phối hợp với UBND xã tổ chức rà soát, điều chỉnh một số nội dung cho phù hợp với đặc điểm tự nhiên, tình hình phát triển KT-XH ở địa phƣơng nhƣ: Điều chỉnh quy hoạch vị trí nhà văn hóa xã Sủ Ngòi, Thống Nhất, khu thể thao xã Yên Mông, quy hoạch khai thác mỏ đá xã Hòa Bình... đã phối hợp với Sở NN&PTNT rà soát, bổ sung các quy hoạch nhƣ: quy hoạch phát triển chăn nuôi, lò giết mổ gia súc tập trung, phát triển nuôi cá lồng trên vùng hồ sông Đà, phát triển cây có múi và UBND thành phố Hòa Bình đã ban hành Quy hoạch sản xuất rau tập trung và rau an toàn trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2013 - 2015, định hƣớng đến năm 2020. Các dự án đầu tƣ đang đƣợc triển khai thực hiện theo đồ án đã đƣợc phê duyệt.
- Tiêu chí số 2: Giao thông
Bảng 2.4: Kết quả thực hiện tiêu chí Giao thông nông thôn đến năm 2019
Các loại tuyến đƣờng Chiều dài
(km) Đƣợc cứng hóa Tỷ lệ Các tuyến đƣờng trục chính của các xã (đƣờng liên xã) 9,64 9,64 100% Các tuyến đƣờng trục chính, trục xóm, liên xóm của các xóm 60,0 55,22 92,03% Các tuyến đƣờng ngõ xóm của các xã
Trong đó: đảm bảo sạch và không lầy lội vào mùa mưa)
101,83 91,12 101,83 89,48% 100% Các tuyến đƣờng trục chính nội đồng trên địa bàn xã 16,46 11,63 70,46%
Đến năm 2015, thành phố đã cứng hóa đƣợc trên 30 km đƣờng giao thông nông thôn với tổng số kinh phí đầu tƣ trên 52,186 tỷ đồng, 6/7 xã đã đạt tiêu chí về giao thông. Đến năm 2019, tổng kinh phí lên đến 75,89 tỷ đồng, nhân dân đóng góp các vật liệu khác này công, 7/7 xã đạt tiêu chí giao thông.
- Tiêu chí số 3: Thủy lợi
Hiện nay 7/7 xã đều đảm bảo vận hành các công trình kênh mƣơng nội đồng có hiệu quả bền vững, phục vụ cho sản xuất, dân sinh, đƣợc đa số ngƣời dân hƣởng lợi đồng thuận.
- Tiêu chí số 4: Điện
Trên địa bàn thành phố có tổng số 127,1 km đƣờng dây trung thế, 326,11 km đƣờng dây hạ thế đƣợc xây dựng theo quy hoạch, 508 trạm biến áp đƣợc đầu tƣ, tổng dung lƣợng 154,42 MVA. Tỷ lệ số hộ trên địa bàn thành phố sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn theo xác nhận của ngành điện đạt 100%.
- Tiêu chí số 5: Trường học
Hệ thống trƣờng học các cấp có tổng số 15 trƣờng, tỷ lệ trƣờng học các cấp có cơ sở vật chất và thiết bị dạy học đạt chuẩn là 13/15 trƣờng, đạt 86,67%. Trong giai đoạn (2011 - 2019) tổng kinh phí xây mới nhà lớp học, các hạng mục phụ trợ, phòng chức năng là 87,3 tỷ đồng; cải tạo, sửa chữa các công trình là 9,4 tỷ đồng; mua sắm trang thiết bị dạy học là 5,8 tỷ đồng. Đến nay, 100% các trƣờng thƣờng xuyên duy trì giữ vững các tiêu chí trƣờng chuẩn Quốc gia, thực hiện hiệu quả việc dạy và học, bảo quản cơ sở vật chất, giữ gìn vệ sinh trƣờng lớp, trồng cây xanh, tạo bóng mát nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục.
- Tiêu chí số 6: Cơ sở vật chất văn hóa
Năm 2015, thành phố có 3/7 xã đạt tiêu chí này.
Đến năm 2019, thành phố có 7/7 xã có nhà văn hóa và khu thể thao xã, tổng kinh phí đầu tƣ 72 tỷ đồng; 100% các xóm có nhà văn hóa, khu thể thao
đảm bảo theo quy định. Từ năm 2011 đến nay, thành phố vận động nhân dân xây mới 42 nhà văn hóa; sửa chữa, nâng cấp, mở rộng 07 nhà văn hóa. Với kinh phí thành phố hỗ trợ là 5,255 tỷ đồng, nhân dân đóng góp bằng tiền mặt, ngày công, vật liệu là 7,106 tỷ đồng.
Hình 2.2: Tỷ lệ nguồn vố sử dụng xây dựng cơ sở vật chất văn hóa
(Nguồn: Phòng Kinh tế thành phố Hòa Bình) - Tiêu chí số 7: Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn
Thành phố có 09 chợ, 03 siêu thị và các trung tâm mua sắm, cửa hàng tiện lợi phục vụ cho nhu cầu mua sắm của ngƣời dân trên địa bàn.
Trong 07 xã, có xã Yên Mông là có chợ nông thôn đƣợc xây dựng mới vào năm 2013 theo quy hoạch có đủ các công trình kỹ thuật theo quy định nhƣ: nhà lồng chợ, đƣờng giao thông nội bộ, hệ thống cấp thoát nƣớc, hệ thống phòng cháy chữa cháy, bãi giữ xe, điểm kinh doanh bình quân 4 m2/điểm kinh doanh… đã đáp ứng nhu cầu mua bán của ngƣời dân. Về điều hành quản lý: Chợ đƣợc Ban quản lý chợ tổ chức quản lý, có nội quy chợ,… đúng theo quy định. 06 xã còn lại đều có các cửa hàng kinh doanh tổng hợp đạt chuẩn theo quy định.
- Tiêu chí số 8: Thông tin và Truyền thông
Giai đoạn 2010 - 2015, tiêu chí số 8 là bƣu điện, cuối năm 2013 thành phố vừa có 3/7 xã có bƣu điện, đến năm 2015 có 7/7 xã có bƣu điện, các thôn đều có hệ thống Internet kéo đến địa phƣơng.
Thực hiện theo bộ tiêu chí giai đoạn 2016 - 2020, hệ thống đài truyền thanh xã, xóm đã đƣợc quan tâm đầu tƣ, xây dựng mới tại 7/7 xã của thành phố với quy mô bao gồm các trạm phát trung tâm xã kết nối 126 cụm loa tại 58/58 xóm với tổng kinh phí đầu tƣ 2,186 tỷ đồng.
Về ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý điều hành: 100% các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp và phƣờng, xã trên địa bàn thành phố có mạng nội bộ và đƣợc kết nối Internet; 100% các xã đã xây dựng trang thông tin điện tử để cung cấp các thông tin tra cứu, các thủ tục hành chính và dịch vụ công, góp phần hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành chính và bảo đảm công khai, minh bạch các thủ tục hành chính, đồng thời quảng bá hình ảnh, tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phƣơng.
- Tiêu chí số 9: Nhà ở dân cư
Năm 2018, tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ xây dựng là 6.202/6.744 hộ, đạt tỷ lệ 91,96%, tăng 1,96% so với năm 2011.
- Tiêu chí số 10: Thu nhập
Xác định xây dựng NTM với mục tiêu là nâng cao thu nhập ổn định cuộc sống cho nhân dân 7 xã, bên cạnh việc tập trung nguồn lực đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, thành phố đã thực hiện có hiệu quả các chế độ, chính sách khuyến khích, hỗ trợ cho phát triển kinh tế nông thôn. Nâng cao mức thu nhập bình quân đầu ngƣời trên địa bàn 7 xã đạt 38,84 triệu đồng/ngƣời/năm (năm 2017), tăng 21,94 triệu đồng so với năm 2011 và vƣợt mức kế hoạch đề ra.
Hình 2.3: So sánh thu nhập bình quân chung cả thành phố
và của 07 xã từ năm 2016 đến năm 2019 (ĐVT: triệu đồng)
(Nguồn: Phòng Kinh tế thành phố Hòa Bình) - Tiêu chí số 11: Hộ nghèo
Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều năm 2018 đƣợc phê duyệt tại Quyết định số 3160/QĐ-UBND ngày 26/11/2018 của UBND thành phố Hòa Bình, trong đó: xã Trung Minh 1,26%; xã Sủ Ngòi 1,21%; xã Dân Chủ 1,24%; xã Thống Nhất 2,59%; xã Hòa Bình 2,46%; xã Yên Mông 1,38%; xã Thái Thịnh 3,44%.
- Tiêu chí số 12: Lao động có việc làm
Công tác đào tạo nghề cho lao động đƣợc chú trọng, đã phối hợp tổ chức đào tạo trung cấp nghề, sơ cấp nghề cho lao động nông thôn để giải quyết việc làm cho lao động 7 xã với đa dạng các loại hình ngành nghề thích hợp nhƣ: chăn nuôi, trồng trọt, chế biến thực phẩm, mây tre đan, chổi chít, thủy sản. Kết quả từ 2011 đến 2018 đã tổ chức 12 lớp dạy nghề cho 532 ngƣời lao động nông thôn, đã giải quyết việc làm mới cho 8.500 lƣợt ngƣời, tăng
2.500 lƣợt ngƣời so với năm 2011. Nâng tổng số lao động ở 7 xã có việc làm là 16.908/17.672 lao động đạt 95,7%.
- Tiêu chí số 13: Tổ chức sản xuất
Qua thực hiện Luật Hợp tác xã năm 2012 và 9 năm thực hiện xây dựng NTM, kinh tế tập thể ở thành phố Hòa Bình đã có bƣớc chuyển mình tích cực với nhiều hình thức đa dạng mà nòng cốt là HTX. Hoàn thành việc chuyển đổi theo Luật Hợp tác xã năm 2012, hiện trên địa bàn thành phố có 26 HTX
(trong đó lĩnh vực nông nghiệp 19 HTX, lĩnh vực vận tải 7 HTX), riêng trên
địa bàn 7 xã có 14 HTX và 14 Tổ hợp tác, đã xuất hiện những HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả. Các HTX đã thu hút 1.200 thành viên và tạo việc làm cho hàng ngàn lao động trong và ngoài địa bàn thành phố. HTX vận tải hoạt động ổn định, doanh thu đạt từ 3 tỷ đồng/năm, thu nhập bình quân khoảng 5 triệu đồng/tháng. HTX nông nghiệp với những mô hình liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản giữa doanh nghiệp - HTX - hộ nông dân dần đƣợc hình thành. Nhờ đó, việc tiêu thụ sản phẩm cho hộ nông dân khá thuận lợi và đem lại giá trị kinh tế cao, khuyến khích các thành viên và hộ nông dân tham gia liên kết. Mặt khác, vai trò của các HTX và Tổ hợp tác cũng đƣợc nâng cao, phát huy vai trò là ngƣời đại diện, ngƣời bảo hộ cho nông dân tham gia chuỗi liên kết có việc làm ổn định và tăng thu nhập cho các thành viên. Nhiều mô hình liên kết theo chuỗi giá trị mang lại hiệu quả kinh tế cao.
- Tiêu chí số 14: Giáo dục và Đào tạo
Thành phố Hòa Bình đƣợc công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục Tiểu học và THCS đạt mức độ 3; xóa mù chữ mức độ 2; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cấp THCS năm học 2018 - 2019 đạt 100%, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học các cấp đạt 98,99%.
- Tiêu chí số 15: Y tế
Thực hiện Quyết định số 4667/QĐ- BYT ngày 07/11/2014 của Bộ Y tế về việc ban hành Bộ TCQG về y tế xã giai đoạn 2020. Thành phố đã triển khai thực hiện trên toàn địa bàn, đặc biệt là tại 7 xã. 100% trạm y tế xã đƣợc quy hoạch, đầu tƣ xây mới, cải tạo nâng cấp cơ sở nhà trạm đạt chuẩn, bổ sung trang thiết bị y tế đảm bảo đạt 80% danh mục theo quy định, đảm bảo đáp ứng đủ thuốc phòng bệnh, thuốc chữa bệnh và thuốc cấp cứu tại các trạm y tế. So với năm 2011 đạt thêm 5 trạm y tế xã đạt chuẩn Quốc gia.
Đến năm 2019, tỷ lệ ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế tại 7 xã: 92,84%
(tăng 2,51% so năm 2018). Xã đạt Tiêu chí quốc gia về y tế 7/7 xã đạt: 100%.
Tỷ lệ trẻ em dƣới 5 tuổi suy dinh dƣỡng thể thấp còi, bình quân là 8,77%
(giảm 0,13% so năm 2018) trong đó thấp nhất là xã Dân chủ 2,3% và cao nhất
là xã Yên Mông 19,0%.
Bảng 2.5: Kết quả thực hiện tiêu chí y tế từ năm 2016 đến năm 2019 Nội dung Kết quả thực hiện Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
- Tỷ lệ ngƣời dân tham gia bảo
hiểm y tế 89% 90,3% 90,33% 92,84%
- Xã đạt tiêu chí quốc gia về y
tế 6/7 xã 6/7 xã 7/7 xã 7/7 xã
- Tỷ lệ trẻ em dƣới 5 tuổi bị suy
dinh dƣỡng 8,96% 5,13% 8,9% 8,77%
(Nguồn: Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình) - Tiêu chí số 16: Văn hóa
Xác định phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” là một giải pháp lớn để huy động mọi nguồn lực, mọi thành phần xã hội tham gia góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH. Các cấp uỷ Đảng, chính quyền, MTTQ, đoàn thể thành phố Hoà Bình luôn quan tâm chỉ đạo sát sao, nhân dân
các dân tộc thành phố Hòa Bình luôn hƣởng ứng, tích cực tham gia thực hiện. Năm 2018, thành phố có 22.759/24.976 hộ gia đình văn hóa, đạt tỷ lệ 91%; có 202/252 xóm, tổ dân phố văn hóa, đạt tỷ lệ 80%. Trong đó các xã xây dựng NTM trên địa bàn thành phố có 5.747/6.744 hộ gia đình văn hóa, đạt tỷ lệ 85,2%; có 50/58 xóm văn hóa, đạt tỷ lệ 85,6% tăng 29,6% so với năm 2011.
Kết quả nhân rộng các mô hình tốt về phát huy bản sắc văn hóa, truyền thống tốt đẹp của từng vùng, miền, dân tộc: Tiếp tục phát huy có hiệu quả hoạt động của 55 đội văn nghệ tuyên truyền xóm. Thành phố có 02 bảo tàng tƣ nhân: Bảo tàng không gian văn hóa Mƣờng; Bảo tàng di sản văn hóa Mƣờng.
- Tiêu chí số 17: Môi trường và an toàn thực phẩm
+ Tỷ lệ hộ sử dụng nƣớc sạch bằng các nguồn từ nhà máy nƣớc Hòa Bình; nƣớc giếng khoan qua hệ thống máy lọc nƣớc (kiểm định đạt chất lƣợng nƣớc sạch của cơ quan chức năng) và các nguồn khác đạt 6.653/6.744 hộ đạt tỷ lệ 98,5%, tăng 3,5% so với năm 2011.
+ Hiện nay trên địa bàn 07 xã trên địa bàn thành phố có tổng số 921 cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Tỷ lệ các cơ sở đảm bảo về môi trƣờng là 100%.
+ Về xử lý nƣớc thải sinh hoạt trên địa bàn: Nƣớc thải sinh hoạt tại các khu dân cƣ tập trung đƣợc thu gom và xử lý theo quy định.
+ Về công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải trên địa bàn: Công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải trên địa bàn đƣợc UBND thành phố phân công, phân cấp cụ thể.
+ Về xây dựng cảnh quan, môi trƣờng xanh - sạch - đẹp, an toàn: Trong