Mặc dù nhận thức của các cấp, các ngành, các cơ quan về chính sách đào tạo nghề, trong đó có ĐTN cho LĐNT đã có bƣớc chuyển biến tích cực, nhƣng bên cạnh đó vẫn còn một số các cơ quan, ban, ngành, địa phƣơng chƣa nhận thức đầy đủ, đúng mức về vai trò của công tác đào tạo nguồn nhân lực, ĐTN choLĐNT...
Công tác thông tin, tuyên truyền, tƣ vấn học nghề cho LĐNT ở các địa phƣơng trong tỉnh chƣa đƣợc thực hiện tốt (một số huyện chƣa ban hành kế hoạch tuyên truyền đề án của địa phƣơng); chƣa xây dựng đƣợc chuyên mục để thƣờng xuyên tuyên truyền các chủ trƣơng của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc về dạy nghề, chính sách về ĐTN cho LĐNT, những thông tin về nghề học, địa chỉ đào tạo, việc làm sau học nghề... trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng; các hội, đoàn thể chƣa thực sự tích cực trong tuyên truyền, vận động hội viên của tổ chức mình tham gia học nghề lập nghiệp. Chính vì vậy, nhiều ngƣời dân vẫn chƣa nhận thức đúng và đủ về học nghề, chƣa thực sự tha thiết học nghề trong khi bản thân hiện chƣa có nghề và chƣa có việc làm ổn định.
Một số huyện tổ chức điều tra, khảo sát hằng năm về nhu cầu học nghề của ngƣời dân chƣa đƣợc tốt, chƣa sát với thực tế, số liệu điều tra, thống kê không chính xác, dẫn đến việc lập kế hoạch hỗ trợ dạy nghề cho LĐNT hằng năm không sát thực tế. Việc lựa chọn nghề đào tạo của một số địa phƣơng chƣa đúng, chƣa xuất phát từ nhu cầu thực tế của ngƣời lao động, hiệu quả đào tạo và giải quyết việc làm sau đào tạo chƣa cao. Việc khảo sát nhu cầu sử dụng lao động tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trên địa bàn hầu nhƣ các địa phƣơng chƣa thực hiện đƣợc; việc định hƣớng nghề đào tạo cho LĐNT để phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển thực hiện chƣa tốt.
Việc đầu tƣ cho cơ sở dạy nghề công lập thực hiện chƣa đồng bộ nhƣviệc đầu tƣ cho trung tâm dạy nghề tại các huyện nghèo theo chính sách tại Nghị quyết số 30a của Chính phủ (các trung tâm này đã đƣợc đầu tƣ trụ sở nhƣng thiết bị dạy nghề chƣa đƣợc đầu tƣ đồng bộ...).
Nguồn lực đầu tƣ cho các cơ sở dạy nghề công lập của tỉnh khó khăn, thời gian vừa qua chủ yếu dựa vào nguồn kinh phí của TW từ các chƣơng trình mục tiêu quốc gia, nên việc đầu tƣ cho các cơ sở dạy nghề còn hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu mở rộng quy mô, nâng cao chất lƣợng đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho sự phát triển của tỉnh.
Số lƣợng chƣơng trình, giáo trình dạy nghề có đƣợc quan tâm xây dựng, biên soạn, chỉnh sửa nhƣng thực tế còn quá ít so với số nghề đào tạo theo nhu cầu của LĐNT và của các doanh nghiệp; hầu hết các cơ sở đào tạo xây dựng, biên soạn chƣơng trình đào tạo chƣa có sự tham gia của các doanh nghiệp.
Sự phối hợp của các doanh nghiệp với cơ sở dạy nghề chƣa thƣờng xuyên, chƣa chặt chẽ trong việc dạy nghề gắn với tạo việc làm bền vững. Trong quá trình tổ chức đào tạo, mới chỉ có một số cơ sở đào tạo liên kết với các doanh nghiệp để tổ chức đào tạo, ở các lớp đào tạo này ngƣời học sau khi tốt nghiệp có việc làm ngay tại doanh nghiệp, còn lại đa số các cơ sở chƣa kết nối đƣợc với doanh nghiệp thì ngƣời học nghề sau khi tốt nghiệp phải tự tìm việc làm hoặc làm việc tại nhà.
Công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách có triển khai thực hiện nhƣng chƣa thƣờng xuyên; chế độ thông tin, báo cáo định kỳ theo quy định chƣa kịp thời.
Có một số lớp, ngƣời học nghề sau khi hoàn thành khóa học đã gặp khó khăn trong tìm việc làm, tự giải quyết việc làm hoặc tiêu thụ sản phẩm tự làm
ra do thiếu sự hỗ trợ của địa phƣơng, doanh nghiệp; cá biệt có một số ngƣời học nghề thiếu ý chí phấn đấu vƣơn lên, từ đó không tiếp tục ổn định sản xuất, không duy trì phát triển đƣợc nghề, hiệu quả chƣa cao.
Việc tổ chức các lớp dạy nghề cho LĐNT không đồng đều, không rộng khắp giữa các địa phƣơng trong tỉnh; xảy ra tình trạng có địa phƣơng tổ chức rất nhiều lớp dạy nghề, có địa phƣơng chƣa tổ chức đƣợc lớp nào. Các cơ sở dạy nghề tập trung nhiều ở thành phố Hải Dƣơng, thành phố; .
Chất lƣợng đào tạo đối với một số nghề chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của thị trƣờng lao động và thực tế sản xuất kinh doanh ở các địa phƣơng.
* Nguyên nhân tồn tại, hạn chế
Có thể chỉ ra một số nguyên nhân của các tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện chính sách đào tạo nghề cho LĐNT của tỉnh trong thời gian qua nhƣ sau:
- Một số cấp uỷ đảng, chính quyền cơ sở chƣa thực sự quan tâm công tác dạy nghề, chƣa coi dạy nghề là lĩnh vực ƣu tiên trong chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực, là yếu tố quan trọng trong việc giải quyết việc làm, giảm nghèo và đẩy lùi các tệ nạn xã hội. Bên cạnh đó công tác điều tra khảo sát và dự báo nhu cầu ĐTN cho LĐNT chƣa đƣợc đầu tƣ thực hiện thƣờng xuyên. Trong đó, có trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, các cấp, các ngành, cụ thể:
+ Một số Sở, ngành là thành viên Ban chỉ đạo thực hiện Đề án 1956 của tỉnh nhƣng chƣa thực sự quan tâm, vào cuộc trong việc triển khai thực hiện Đề án, chƣa chủ động báo cáo kết quả các hoạt động, lĩnh vực đƣợc phân công trách nhiệm về cơ quan thƣờng trực.
+ Một số UBND cấp huyện chƣa thực sự quan tâm chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, UBND cấp xã trong việc triển khai thực hiện Đề án nhƣ: Công
tác tuyên truyền, tƣ vấn học nghề; Khảo sát nhu cầu học nghề của LĐNT, nhu cầu sử dụng lao động qua ĐTN của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và thị trƣờng lao động trên địa bàn huyện để đề xuất danh mục nghề đào tạo, số lƣợng lao động cần học nghề, số lƣợng lớp học, thời gian học nghề; Chƣa bố trí 01 biên chế chuyên trách về công tác dạy nghề thuộc phòng LĐTBXH.
- Các cơ sở tham gia dạy nghề cho LĐNT chƣa chủ động trong việc đề xuất các ngành nghề đào tạo mới để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phƣơng. Chƣơng trình, phƣơng pháp ĐTN cho LĐNT chƣa linh hoạt với đặc thù của LĐNT. Do vậy chƣa khuyến khích đƣợc LĐNT tham gia học nghề.
- Công tác hƣớng nghiệp, phân luồng học sinh chƣa đạt mục tiêu đề ra. Nguyên nhân chính của vấn đề này là do điều kiện kinh tế, xã hội chƣa thu hút đƣợc học sinh học nghề; tâm lý sính bằng cấp trong thực tế còn nặng nề, trong hệ thống cơ quan nhà nƣớc, doanh nghiệp, nhiều nơi, cơ chế tuyển dụng chƣa phù hợp với chủ trƣơng phân luồng của nhà nƣớc;
- Trang thiết bị của một số cơ sở đào tạo phục vụ cho việc dạy nghề còn thiếu, chƣa đƣợc đổi mới; mặt khác đa số các lớp ĐTN đƣợc tổ chức lƣu động tại nơi cƣ trú của ngƣời học; Kinh phí thực hiện Đề án đƣợc trung ƣơng phân bổ còn hạn chế và theo hƣớng giảm dần ở các năm sau, không đáp ứng đƣợc so với nhu cầu đào tạo nghề ngày càng tăng của ngƣời dân.
- Đầu tƣ tăng cƣờng năng lực dạy nghề từ Chƣơng trình Mục tiêu Quốc gia cho các cơ sở dạy nghề còn dàn trải, không tập trung;
- Xã hội hóa dạy nghề chƣa nhiều do khả năng thu hồi vốn chậm nên chƣa hấp dẫn các tổ chức, cá nhân đầu tƣ; việc huy động nguồn lực còn hạn chế, việc phân bổ nguồn lực dàn trải, không tập trung;
Mặt khác tâm lý chung của ngƣời dân là đi học nghề sẽ tốn thời gian, phải nghỉ lao động, ảnh hƣởng đến thu nhập đang có trƣớc mắt...; một bộ phận ngƣời nông dân tƣơng đối lớn tuổi, trình độ văn hóa, khả năng tiếp thu kiến thức hạn chế, nên họ ngại đến lớp...
- Hệ thống chính sách một số nội dung chƣa đồng bộ; việc xây dựng, ban hành và thực hiện các chính sách đối với ngƣời tham gia học nghề, chính sách đãi ngộ cũng nhƣ hệ thống thang bảng lƣơng riêng cho giáo viên dạy nghề chậm đƣợc ban hành. Cán bộ quản lý dạy nghề nhiều ngƣời không đƣợc đào tạo cơ bản (nhất là cấp xã, có một số ở cấp huyện), hạn chế về năng lực chuyên môn, hiệu quả làm việc còn thấp, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ đề ra.
- Một số mức chi của chính sách hỗ trợ cho LĐNT học nghề tại Đề án 1956 còn thấp, chƣa phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế ở các địa phƣơng.
- Một số địa phƣơng, đơn vị chƣa thật sự quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã; một bộ phận cán bộ công chức xã còn tƣ tƣởng bằng lòng với kiến thức hiện tại, không chịu khó tìm tòi, học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngại đi học.
Tiểu kết chƣơng 2
Chƣơng 2 của luận văn đã phản ánh một cách khái quát về điều kiện tự nhiên cũng nhƣ tình hình KT - XH, đặc điểm về địa lý, dân số, lực lƣợng lao động, trong đó có lực lƣợng LĐNT của tỉnh Hải Dƣơng; những tác động, ảnh hƣởng liên quan đến chính sách ĐTN cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh. Luận văn tập trung phản ánh, đánh giá về thực trạng của chính sách
ĐTN cho lao động nông thôn trên các khía cạnh thực trạng về lao động nông thôn, công tác ĐTN cho lao động nông thôn, các chính sách đối với ngƣời học nghề. Đánh giá vai trò của các chủ thể trong việc thực hiện chính sách; đánh giá chung về kết quả thực hiện chính sách, nêu lên những kết quả, những ƣu điểm, mặt làm tốt cũng nhƣ những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện chính sách này tại tỉnh Hải Dƣơng trong thời gian vừa qua.
Để từ đó làm cơ sở đề ra các giải pháp, phƣơng thức tiếp tục thực hiện có hiệu quả chính sách ĐTN cho lao động nông thôn của tỉnh Hải Dƣơng trong giai đoạn kế tiếp tại Chƣơng 3 của luận văn.
Chƣơng 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG
NÔNG THÔN Ở TỈNH HẢI DƢƠNG HIỆN NAY