Phát triển mạnh đào tạo hƣớng nghiệp, ĐTN theo các hình thức ngắn hạn, dài hạn, giáo dục tổng hợp và hƣớng nghiệp, liên kết đào tạo, góp phần nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo, nâng cao trình độ tay nghề cho ngƣời lao động. ĐTN cho LĐNT là sự nghiệp của Đảng, Nhà nƣớc, của các cấp, các ngành và xã hội, nhằm nâng cao chất lƣợng LĐNT, đáp ứng đƣợc yêu cầu của CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn. Nhà nƣớc tăng cƣờng đầu tƣ để phát triển ĐTN cho LĐNT, các chính sách bảo đảm thực hiện công bằng xã hội về cơ hội học nghề đối với mọi LĐNT, khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia ĐTN cho LĐNT.
Thực hiện tốt chính sách ĐTN cho LĐNT nhằm tạo động lực khuyến khích ngƣời lao động phát huy tài năng, trí tuệ, tâm huyết nghề nghiệp, góp phần xây dựng tỉnh ngày càng lớn mạnh.
Nghị quyết số 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã quy định một trong những nhiệm vụ và giải pháp quan trọng của Nghị quyết là: “Hình thành Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về ĐTN, phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo hàng năm đào tạo khoảng 1 triệu LĐNT. Thực hiện tốt việc xã hội hoá công tác ĐTN. Đến năm 2020 lao động nông nghiệp còn dƣới 30% lao động xã hội; tỷ lệ LĐNT qua đào tạo đạt trên 50%”.
Kế hoạch số 838/KH-BCĐ ngày 03/6/2010 của Ban chỉ đạo 1956 tỉnh về Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án 1956; Kế hoạch số 1117/KH-BCĐ, ngày 23/6/2010 của Ban chỉ đạo 1956 tỉnh về Triển khai Đề án “ĐTN cho LĐNT đến năm 2020” theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg; Công văn số 1115/UBND- VP ngày 23/6/2010 của UBND tỉnh Hải Dƣơng về việc triển khai Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ;
Để hƣớng dẫn các huyện triển khai công tác ĐTN cho LĐNT, hằng năm, Sở LĐTBXH đã ban hành các văn bản hƣớng dẫn triển khai công tác dạy nghề cho LĐNT theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ.
Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế để đội ngũ GVDN có điều kiện nghiên cứu, học hỏi nâng cao trình độ.
Học nghề là quyền lợi và nghĩa vụ của lao động nông thôn nhằm tạo việc làm, chuyển nghề, tăng thu nhập và nâng cao chất lƣợng cuộc sống.
Đổi mới và phát triển đào tạo nghề cho LĐNT theo hƣớng nâng cao chất lƣợng, hiệu quả đào tạo và tạo điều kiện thuận lợi để LĐNT tham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế và nhu cầu học nghề của mình.
3.1.2. Định hướng của tỉnh Hải Dương
Tỉnh Hải Dƣơng đề ra trong giai đoạn 2015-2020, bình quân hàng năm cần ĐTN cho trên 30.000 lao động, trong đó hàng năm ĐTN cho khoảng 7.000 lao động nông thôn; trong đó trong đó ƣu tiên ĐTN cho 1.100 ngƣời thuộc diện đƣợc hƣởng chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng, hộ nghèo, hộ cận nghèo, ngƣời dân tộc thiểu số, ngƣời khuyết tật, ngƣời bị thu hồi đất canh tác (đặc biệt ƣu tiên ĐTN cho 100% lao động bị thu hồi đất canh tác có nhu cầu học nghề để chuyển đổi nghề). Sau đào tạo, ít nhất 80% số
ngƣời học có việc làm mới hoặc tiếp tục làm nghề cũ nhƣng có năng suất, thu nhập cao hơn.
Thực hiện đào tạo theo nhu cầu học nghề của LĐNT, nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp và yêu cầu của thị trƣờng lao động; gắn ĐTN với chiến lƣợc, kế hoạch phát triển KT - XH, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, đáp ứng nhiệm vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp và giảm nghèo bền vững của tỉnh;
Nâng cao chất lƣợng và hiệu quả đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập của lao động nông thôn; góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.
Tiếp tục quan tâm đầu tƣ thích hợp cho các cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh để các cơ sở đảm bảo điều kiện tăng chỉ tiêu tuyển sinh, tăng quy mô đào tạo và nâng cao chất lƣợng đào tạo; chú ý tăng tỷ lệ đào tạo nghề trình độ cao đẳng.
Tiếp tục triển khai thực hiện chủ trƣơng, chính sách xã hội hóa, nhằm huy động các nguồn lực xã hội đầu tƣ công tác đào tạo nguồn nhân lực, trong đó có đào tạo nghề và đào tạo nghề cho LĐNT; cho phép những tổ chức, cá nhân trong và ngoài nƣớc mở thêm các trung tâm, trƣờng đào tạo nghề dân lập, tƣ thục theo đúng quy hoạch mạng lƣới đào tạo nghề của tỉnh. Khuyến khích các doanh nghiệp, hợp tác xã, làng nghề, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ có đủ điều kiện mở lớp đào tạo nghề, kèm nghề, truyền nghề.
Quan hệ chặt chẽ với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh để có sự kết nối trong hoạt động đào tạo và hỗ trợ, giải quyết việc làm cho ngƣời lao động sau đào tạo.
Tiếp tục rà soát, củng cố, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo nghề, đào tạo nghề cho LĐNT từ cấp tỉnh đến các xã, phƣờng một cách chuyên nghiệp, chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
Tiếp tục quan tâm và có chính sách hợp lý cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ giáo viên, giảng viên dạy nghề và cán bộ quản lý dạy nghề, nhất là chính sách đào tạo sau đại học; có chính sách đãi ngộ hợp lý, tôn vinh các giáo viên dạy nghề có nhiều thành tích nhằm khuyến khích, động viên để họ có động lực phấn đấu làm tốt hơn công tác dạy nghề.
Làm tốt công tác dự báo nhu cầu lao động chung và theo từng ngành nghề của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh ở từng thời điểm để lập, triển khai thực hiện các kế hoạch về cung - cầu lao động một cách hợp lý, sát đúng.
Những hƣớng chính phát triển kinh tế của tỉnh Hải Dƣơng đến năm 2020 là: thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hải Dƣơng lần thứ XVI (Nhiệm kỳ 2015-2020), với các chỉ tiêu chủ yếu nhƣ sau: Cơ cấu lao động năm 2020: Nông, lâm, thuỷ sản - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ là 27% - 42% - 31%; Tỷ lệ hộ nghèo giảm trung bình trên 1,5%/năm; Lao động qua đào tạo đến năm 2020 đạt 75%, trong đó có chứng chỉ đạt 30%.
3.2. Giải pháp
Trong quá trình triển khai thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tƣớng chính phủ về phê duyệt Đề án “ĐTN cho LĐNT đến năm 2020” tỉnh Hải Dƣơng cũng quyết tâm thực hiện Quyết định này một cách hiệu quả nhất. Quán triệt sự chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh đến các ban, ngành trong tỉnh và xuống tới các xã, phƣờng, thị trấn là hoàn toàn thống nhất và đã thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg của tỉnh. Nhƣng trong quá trình thực tế thực hiện chính sách ĐTN cho LĐNT ở tỉnh Hải Dƣơng cũng gặp
không ít những khó khăn vƣớng mắc. Từ việc nghiên cứu thực tế quá trình thực hiện chính sách ĐTN cho LĐNT ở tỉnh Hải Dƣơng các năm từ 2016 đến hết 2018 tác giả luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng thực hiện chính sách ĐTN cho LĐNT ở tỉnh Hải Dƣơng nhƣ sau:
3.2.1. Tuyên truyền lợi ích của đào tạo nghề và học nghề
Tuyên truyền là một trong những biện pháp đầu tiên trong hoạt động của Đề án ĐTN cho LĐNT nói riêng và trong việc thực hiện chính sách nói chung. Tuyên truyền, tƣ vấn học nghề là việc làm hết sức quan trọng để nâng cao nhận thức của các ngành, các cấp cũng nhƣ mọi ngƣời dân trong xã hội về ĐTN về hiệu quả của nó trong việc góp phần tăng năng suất lao động, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống và chất lƣợng cho ngƣời lao động. Việc tuyên truyền cần sự vào cuộc của các Bộ ngành, địa phƣơng và tuân thủ theo các bƣớc sau:
- Tập huấn cho cán bộ các cấp liên quan đến công tác tuyên truyền chính sách về công tác tƣ vấn học nghề và hiệu quả từ học nghề cho ngƣời lao động. Nội dung về tƣ vấn nghề thì phù hợp với tình hình của địa phƣơng mà tƣ vấn cho ngƣời lao động.
- Tập trung tuyên truyền nâng cao nhận thứccủa các ban, ngành, đoàn thể, của cán bộ, công chức xã và LĐNT về vai trò của chính sách ĐTN đối với sự phát triển kinh tế xã hội và lập thân, lập nghiệp đối với ngƣời lao động. - Đài phát thanh cấp huyện, xã tuyên truyền các chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc về ĐTN, về vai trò, vị trí của ĐTN đối với phát triển KT - XH, tạo việc làm, cải thiện đời sống để ngƣời LĐNT biết và tích cực tham gia học nghề.
- Tổ chức biểu dƣơng, tôn vinh, khen thƣởng đối với những tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có nhiều đóng góp cho công tác dạy nghề cho LĐNT;
- Tổ chức tƣ vấn học nghề và việc làm cho LĐNTở tỉnh Hải Dƣơng dƣới các hình thức:
+ Tuyên truyền trên phƣơng tiện thông tin đại chúng, nhƣ: đài truyền thanh, hệ thống phát thanh tại xã, phƣờng; in phát tờ rơi; in ấn phẩm;
+ Tƣ vấn hƣớng nghiệp trong các cơ sở giáo dục phổ thông, đặc biệt là các lớp cuối cấp;
+ Tƣ vấn qua điện thoại; tƣ vấn trực tiếp cho ngƣời lao động thông qua các trung tâm dịch vụ việc làm của tỉnh, các công ty tƣ vấn...;
+ Tổ chức các hội thảo...
- Đổi mới chƣơng trình và nâng cao hiệu quả hoạt động giáo dục hƣớng nghiệp trong các trƣờng trung học cơ sở, trung học phổ thông để học sinh có thái độ đứng đắn về học nghề và chủ động lựa chọn các loại hình học nghề phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh của mình.
- Tổng hợp các kết quả, kinh nghiệm chia sẻ cho các tỉnh, các địa phƣơng về việc tổ chức triển khai công tác ĐTN.
- UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch, thống kê cụ thể nhu cầu lao động, việc làm của lao động địa phƣơng. Trên cơ sở đó thực hiện tốt công tác tuyên truyền về học nghề LĐNT nhằm tạo việc làm, chuyển nghề tăng thu nhập và nâng cao chất lƣợng cuộc sống.
Cùng với việc tổ chứcHội nghị quán triệt Quyết định 1956/QĐ-TTg tới toàn thể lãnh đạo các ban, ngành, đoàn thể của tỉnh; Sở LĐTBXH xây dựng kế hoạch và thành lập đoàn kiểm tra, giám sát công tác dạy nghề cho LĐNT của các cơ sở dạy nghề tham gia dạy nghề LĐNT trên địa bàn tỉnh.Hƣớng dẫn, kiểm tra các thủ tục, điều kiện đảm bảo để tham gia dạy nghề đối với các đơn vị dạy nghề; chỉ đạo các đơn vị dạy nghề phối hợp với các xã, phƣờng, thị trấn tổ
chức tuyên truyền, chiêu sinh khai giảng đúng kế hoạch; UBND các xã, phƣờng, thị trấn phối hợp với các đơn vị dạy nghề tổ chức tuyên truyền cho nhân dân địa phƣơng biết, đăng ký học nghề và tạo điều kiện về cơ sở vật chất để các đơn vị dạy nghề triển khai ĐTN cho LĐNT tại địa phƣơng có hiệu quả; 100% hộ dân trên địa bàn biết đƣợc chính sách.
- Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội phối hợp với Ban tuyên giáo tỉnh ủy, Báo Hải Dƣơng, Đài Phát thanh truyền hình tỉnh tuyên truyền về công tác ĐTN cho LĐNT, tƣ vấn học nghề và việc làm và đƣợc triển khai bằng nhiều hình thức: Xây dựng các phóng sự, chuyên đề, bản tin phát trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Hải Dƣơng, phát tài liệu tuyên truyền, tờ rơi về công tác dạy nghề cho LĐNT đến các thôn, xã, huyện; Tổ chức các phiên giao dịch việc làm tại các huyện… Ngoài ra các cơ sở ĐTN trong quá trình tuyển sinh đã tuyên truyền, tƣ vấn học nghề trực tiếp tại các thôn, khu dân cƣ trên địa bàn tỉnh. - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền từ huyện tới cơ sở để toàn dân trên địa bàn nắm bắt rõ chủ trƣơng, chính sách ĐTN cho lao động nông thôn đến năm 2020 của Thủ tƣớng chính phủ.
- Chú trọng tuyên truyền nhận thức về học nghề và việc làm của ngƣời lao động, làm tốt công tác định hƣớng tƣ vấn nghề cho ngƣời lao động, tìm nghề đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội chung của địa phƣơng. Thông báo kịp thời và công khai các thông tin về ĐTN, giải quyết việc làm cho ngƣời lao động.
- Chỉ đạo Trung tâm Dạy nghề phối hợp với các đơn vị dạy nghề; UBND các xã, phƣờng, thị trấn tổ chức tuyên truyền, tƣ vấn và chiêu sinh học viên; đồng thời tƣ vấn định hƣớng ban đầu cho LĐNT đăng ký, tham gia học nghề đúng với khả năng, nguyện vọng để có cơ hội việc làm tốt.
* Đối với tỉnh Hải Dƣơng thì việc triển khai công tác tuyên truyền, tƣ vấn thực hiện chính sách phải đƣợc thực hiện trƣớc một bƣớc; đây đƣợc xem là một hoạt động quan trọng, nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức của ngƣời lao động, của nhân dân và xã hội về tầm quan trọng của công tác dạy nghề, học nghề, nhất là chính sách dạy nghề cho LĐNT. Chính quyền các cấp cần chủ động chỉ đạo triển khai xây dựng kế hoạch tuyên truyền, xây dựng chuyên mục và dành thời lƣợng tuyên truyền, tƣ vấn học nghề cho LĐNT để ngƣời dân, nhất là ngƣời dân ở vùng sâu, vùng xa nhận thức đầy đủ đƣợc lợi ích của việc học nghề đối với bản thân, gia đình mình và xã hội để có sự quan tâm và chủ động, tích cực tham gia học nghề.
3.2.2. Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm sau đào tạo
Giải quyết việc làm cho ngƣời lao động sau đào tạo là chủ trƣơng, công việc quan trọng và là nhu cầu cần thiết, có nhiều ý nghĩa đối với công tác đào tạo nghề và sự phát triển KT-XH của tỉnh Hải Dƣơng trong thời gian qua cũng nhƣ giai đoạn đến. Chính sách đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm sẽ là động lực để thúc đẩy ngƣời lao động tham gia học nghề tích cực hơn, giúp họ có sự yên tâm trong học tập, phát huy khả năng, có ý thức, trách nhiệm trong học tập, góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo. Giải quyết việc làm sau ĐTN cho LĐNT là một bƣớc “kiểm tra” kết quả của quá trình ĐTN cho LĐNT về tay nghề, chất lƣợng đào tạo của các cơ sở dạy nghề.
Thực hiện chính sách ĐTN gắn với giải quyết việc làm sau đào tạo sẽ giúp cho các cơ sở đạo tạo nghề gắn kết chặt chẽ giữa “Nhà trƣờng và doanh nghiệp”, chuyển đổi cách đào tạo từ “Đào tạo theo những gì mình có” sang “Đào tạo theo những gì doanh nghiệp cần”; bên cạnh đó sẽ có sự cam kết, ràng buộc giữa cơ sở đào tạo và doanh nghiệp tuyển dụng về việc tổ chức đào tạo, trình độ, tay nghề của lao động qua đào tạo; tiếp nhận ngƣời học nghề sau
đào tạo; mức lƣơng của lao động vào làm việc tại doanh nghiệp... Cơ chế, chính sách này sẽ có tác động tích cực cho xã hội, giảm đi đáng kể sự lãng phí trong đào tạo; hạn chế thấp nhất tình trạng ngƣời học ra trƣờng không có việc làm, thất nghiệp nhiều nhƣ thời gian vừa qua.
Bên cạnh đó, tập trung thực hiện những giải pháp, các dự án đổi mới và nâng cao chất lƣợng giáo dục nghề nghiệp, dự án phát triển thị trƣờng lao động và việc làm; đề án hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2025 của Chính phủ; dự án hỗ trợ thanh niên lập nghiệp, “khởi sự doanh nghiệp” qua Quỹ quốc gia về việc làm và các nguồn tín dụng ƣu đãi khác; nâng cao chất lƣợng, tăng số lƣợng lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài theo hợp đồng.
Tăng cƣờng công tác tƣ vấn, giới thiệu việc làm, định hƣớng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên và ngƣời lao động thông qua Trung tâm Dịch vụ việc làm của tỉnh; đa dạng hóa các hoạt động giao dịch việc làm; nâng tần