quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân phường
Tham gia là một quá trình cho phép người tham gia tự tổ chức để xác định nhu cầu và cùng nhau thiết kế, tổ chức thực hiện đánh giá hoạt động và cùng nhau hưởng lợi từ những hoạt động đó.
Mặt khác, tham gia cũng có thể được hiểu là cùng nhau thực hiện một công việc hay hoạt động nào đó của một chủ thể. Sự tham gia thể hiện ở nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau.
Theo Setty (1991) thì: “Sự tham gia của người dân là quá trình người dân cùng với các cơ quan phát triển xây dựng chương trình hành động, lựa chọn ưu tiên, khởi xướng và thực hiện các dự án bằng cách đóng góp ý tưởng, mối quan tâm, vật liệu, tiền bạc, lao động và thời gian”.
Để một chủ thể tham gia vào một hoạt động hay công việc nào đó thì đòi hỏi phải có sự thu hút để họ tham gia. Thu hút được hiểu là lôi cuốn, làm cho người khác chú ý.
Người dân có quyền tham gia vào các hoạt động của nhà nước. Tham gia bao gồm sự can dự của người dân trong tiến trình ra quyết định, trong thực hiện chương trình phát triển cũng như trong đánh giá những chương trình này. Ở Việt Nam quyền tham gia QLNN của người dân là một quyền được nhà nước quy định trong Hiến pháp và được cụ thể trong nhiều văn bản luật và dưới luật. Quyền này gắn liền với trách nhiệm của nhà nước trong việc đảm bảo sự tham gia của người dân. Vì vậy nhà nước phải thu hút người dân tham gia vào hoạt động QLNN đặc biệt là đối với hoạt động của UBND phường.
Việc thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động QLNN là một nội dung Hiến định, là một nguyên tắc trong tổ chức và hoạt động QLNN. Tuy nhiên, hiện nay chưa có một định nghĩa chính thức về vấn đề này. Từ những nghiên cứu, tổng hợp những tài liệu, luận văn đưa ra cách hiểu về vấn đề này như sau: Thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động QLNN của chính quyền tại phường, xã, thị trấn là toàn bộ những biện pháp, cách thức mà chính quyền tại phường, xã, thị trấn thực hiện để người dân hứng thú, quan tâm vào hoạt động QLNN của chính quyền tại địa phương.