7. Kết cấu của luận văn
3.2. Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức các cơ
3.2.1. Giải pháp chung
- Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về tuyển dụng và sử dụng công chức. Ngày nay trong công cuộc cải cách hành chính nhà nước nhằm xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, chính quy hiện đại, trong sạch, vững mạnh, cần phải hoàn thiện pháp luật về công vụ, công chức, trong đó hoàn thiện pháp luật về tuyển dụng công chức có nghĩa đặc biệt quan trọng, tạo cơ sở pháp lý cho việc tuyển dụng công chức góp phẩn xâv dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu công cuộc công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế. Đối với cơ chế sử dụng công chức, đầu tiên nhất phải xác định rõ chế độ công vụ ở Việt Nam hiện nay thực hiện theo chức nghiệp hay chế độ công vụ theo việc làm hay kết hợp cả hai hệ thống đó với nhau. Trên cơ sở xác định rõ chế độ công vụ của nước ta mới quy định phương thức thi tuyển đối với các vị trí việc làm cho phù hợp. Theo đó các môn thi công chức cũng phải quy định lại cho phù hợp để có thể tuyển chọn được người đáp ứng yêu cầu của chức danh công chức. Bởi theo quy định pháp luật tuyển dụng hiện nay, việc tuyển dụng công chức chủ yếu căn cứ vào bằng cấp và những bài thi môn kiến thức chung và môn kiến thức chuyên ngành, tin học, ngoại ngữ. Nhưng quy định đó là không đầy đủ vì ngoài kiến thức chuyên môn, cần phải có những kỹ năng cần thiết để đảm nhận công việc như kỹ năng phối hợp, làm việc nhóm, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng phân tích, giải quyết tình huống trong công vụ...
- Sửa đổi một số quy định pháp luật về tuyển dụng công chức: Quy định pháp luật trong tuyển dụng công chức nước ta hiện nay đã khá đầy đủ và đồng bộ, tuy nhiên trong quá trình thực hiện còn nhiều nội dụng bất cập như đã trình bày ở luận văn. Do đó cần sửa đổi một số quy định trong tuyển dụng như sau:
+ Đối với môn ngoại ngữ, không quy định một kỳ thi có tới 5 ngoại ngữ để thí sinh lực chọn mà nên để cơ quan tổ chức tuyển dụng chủ động lựa chọn một trong 5 ngoại ngữ phù hợp nhất với địa phương mình.
+ Nghiên cứu sửa đổi quy định về điểm phúc khảo theo kinh nghiệm của tỉnh Hà Nam như sau: Nếu kết quả điểm chấm phúc khảo chênh lệch dưới 5 điểm so với điểm chấm của Ban chấm thi thì giữ nguyên kết quả điểm chấm của Ban chấm thi; nếu kết quả điểm chấm phúc khảo chênh lệch trên 5 điểm so với
điểm chấm của Ban chấm thi thì điểm phúc khảo là điểm của bài thi. Khi điểm chấm phúc khảo chênh lệch so với điểm của Ban chấm thi từ 10 điểm trở lên thì Trưởng Ban phúc khảo phải tổ chức đối thoại trực tiếp giữa cặp chấm của Ban phúc khảo với cặp chấm trước của Ban chấm thi, những trường hợp không thống nhất về điểm bài thi và không kết luận được khuyết điểm thuộc về cặp chấm của Ban chấm thi thì giữ nguyên điểm của Ban chấm thi.
+ Sửa đổi quy định về cộng điểm cho đối tượng ưu tiên phù hợp với tình hình thực tiễn. Cụ thể: Bỏ quy định công điểm ưu tiên đối với sỹ quan quân đội, sĩ quan công an vì quy định này không thực tế. Đối với đối tượng là người dân tộc thiểu số, cần sửa đổi theo hướng mềm dẻo, linh hoạt hơn để các địa phương có điều kiện vận dụng cho phù hợp với đặc điểm vùng miền, cơ cấu dân số,
thành phần các dân tộc và tình hình thực tế tại mỗi địa phương - Gắn đổi mới công tác tuyển dụng công chức với viêc thực hiện chính
sách nhân tài. Hiện nay đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện của tỉnh Cao Bằng đã ngày càng được nâng cao về chuyên môn nghiệp vụ và các kỹ năng nghề nghiệp. Tuy nhiên, nguồn nhân lực chất lượng cao chưa nhiều, công chức tốt nghiệp các trường đại học ở nước ngoài, công chức có trình độ tiến sỹ, tốt nghiệp thủ khoa hầu như chưa có. Đặc biệt với quy định về thi tuyển như hiện nay, những đối tượng nêu trên nếu có dự thi cũng chưa chắc đỗ công chức. Do vậy, công tác tuyển dụng cần được đổi mới và hoàn thiện để lựa chọn được người có tài năng tham gia bộ máy hành chính. Theo đó, tỉnh Cao Bằng cần ban hành quy định riêng để thu hút và tuyển dụng những người tài năng vào các cơ quan nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện với quy trình, quy định về tuyển dụng riêng chủ yếu đánh giá năng lực thực tế và mức độ phù hợp của ứng viên với vị trí việc làm cần tuyển dụng đảm bảo người tài năng không bị bỏ sót.
- Hoàn thiện cơ chế quản lý và sử dụng công chức theo mô hình công vụ việc làm.
Xây dựng mô hình công vụ theo hướng hiện đại và phù hợp với thực tiễn là xu hướng tất yếu của các nền hành chính nhà nước đang trong quá trình cải cách. Bởi mô hình công vụ việc làm mới phù hợp với việc thi tuyển công chức
theo vị trí việc làm. Mô hình công vụ việc làm tạo ra sự ổn định trong bộ máy hành chính, là điều kiện để chuyên nghiệp hóa đội ngũ công chức chuyên môn trong cơ quan hành chính. Với mô hình này, nhân sự được tuyển dụng và làm việc lâu dài ở một vị trí việc làm cụ thể sẽ có điều kiện trau dồi, hoàn thiện kỹ năng công tác và trình độ chuyên môn nghiệp vụ và am hiểu sâu về lĩnh vực công tác của mình. Việc thực hiện mô hình sử dụng công chức theo chế độ việc làm chính là làm cho công chức trở thành một nghề trong xã hội mà trong đó những công chức thực sự am hiểu sâu về công việc và chuyên môn của mình.
Muốn thực hiện cơ chế quản lý công chức theo chế độ việc làm và thi tuyển công chức theo vị trí việc làm cần hoàn thiện danh mục các vị trí việc làm thống nhất chung trên phạm vi cả nước. Các Bộ, ngành chuyên môn được giao quản lý ngạch theo ngành chuyên môn cần phối hợp với Bộ Nội vụ ban hành danh mục các vị trí việc làm của ngành mình, sau đó ban hành các quy định về nội dung và hình thức thi tuyển đối với các ngạch thuộc thẩm quyền quản lý đồng thời cần nghiên cứu biên soạn và phát hành các tài liệu để Hội đồng thi tuyển cung cấp cho người dự thi ôn tập, đảm bảo thống nhất trong phạm vi cả nước về nội đung ôn thi. Thông qua tài liệu ôn tập, có thể xây dựng ngân hàng đề thi cho các kỳ thi tuyển công chức trên cả nước để đảm bảo sự thống nhất về quy chuẩn trong việc kiểm tra kiến thức, trình độ, năng lực và mức độ hiểu biết về chuyên ngành dự tuyển của thí sinh.
- Đổi mới nội dung và hình thức thi
Ngoại trừ các bài thi trắc nghiệm, đối với các bài thi viết, nội dung, hình thức thi cũng như cách ra đề thi hiện nay vẫn còn mang nặng tính lý thuyết mà thiếu các câu hỏi đánh giá được kỹ năng nghề nghiệp cũng như khả năng phân tính, đánh giá tình huống và đề xuất giải pháp của thí sinh, nghĩa là thông qua nội dung thi của thí sinh chỉ có thể đánh giá được ý thức học tập và kiểm tra trí nhớ của thí sinh chứ chưa chọn lựa được những thí sinh thực sự thông minh, có tố chất vào bộ máy. Do đó, cần nghiên cứu áp dụng thêm hình thức thi phỏng vấn bên cạnh các bài thi viết và trắc nghiệm để lựa chọn người trúng tuyển có đầy đủ phẩm chất, năng lực theo yêu cầu. Tuy nhiên phần thi phỏng vấn phải
được thực hiện bởi một cơ quan độc lập có chuyên môn sâu về công tác tuyển dụng có như vậy mới đảm bảo công tác phỏng vấn được thực hiện khách quan.