phƣơng và một số giá trị tham khảo rút ra
1.4.1.Kinh nghiệm thực hiện chính sách nhà ở xã hội ở một số địa phương
1.4.1.1. Kinh nghiệm của Đà Nẵng
Đà Nẵng đƣợc coi là địa phƣơng đạt đƣợc nhiều thành công trong việc phát triển nhà ở xã hội. Trong đó phải kể đến chính sách thu hút đầu tƣ và chính sách tài chính mà thành phố đã thực hiện nhằm tạo điều kiện để ngƣời thu nhập thấp có chỗ ở ổn định.
* Chính sách thu hút đầu tư:
Thành phố tập trung giải phóng mặt bằng, miễn giảm thuế đất, kêu gọi doanh nghiệp mạnh dạn đầu tƣ xây dựng nhà ở xã hội, làm cầu nối cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn từ quỹ hỗ trợ phát triển, các ngân hàng, tổ chức tài chính hay sử dụng một phần vốn ngân sách để hỗ trợ giảm giá bán, dùng ngân sách mua lại một phần dự án... tạo nên bƣớc đột phá trong phát triển nhà ở xã hội. Thể hiện rõ nét nhất về thành tựu của địa phƣơng này đó là việc đa dạng hóa nguồn vốn đầu tƣ mà địa phƣơng đã thực hiện.
Một trong những dự án nhà ở xã hội đầu tiên đƣợc xây dựng tại Đà Nẵng do doanh nghiệp đầu tƣ là khu chung cƣ số 2 Nguyễn Tri Phƣơng, chủ dự án là công ty cổ phần tập đoàn xây dựng và phát triển nhà (Vicoland). Dự án này đã đƣợc đƣa vào sử dụng với diện tích 3.672 m2
, chia làm 147 căn hộ, diện tích mỗi căn hộ từ 52 đến 65 m2, là mô hình chung cƣ đầu tiên ở Đà Nẵng dành cho ngƣời có thu nhập thấp đạt tiêu chuẩn về chất lƣợng xây dựng. Ngoài ra, dự án nhà ở xã hội Blue House liên danh giữa công ty cổ phần xây dựng Đức Mạnh và công ty cổ phần đầu tƣ và xây dựng 579 cũng đang dần hoàn thiện để bàn giao cho ngƣời mua. Dự án này cũng đƣợc UBND thành phố Đà Nẵng áp dụng nhiều chính sách ƣu đãi và sử dụng
ngân sách mua lại một phần các căn hộ để giải quyết chỗ ở cho cán bộ viên chức... Với những doanh nghiệp tham gia xây nhà ở xã hội, chính quyền thành phố luôn tạo điều kiện thuận lợi nhất về thủ tục, giao mặt bằng "sạch", miễn giảm thuế đất, làm cầu nối cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn từ quỹ hỗ trợ phát triển, các ngân hàng, tổ chức tài chính với lãi suất ƣu đãi, sử dụng ngân sách để bao tiêu một phần đầu ra... giúp doanh nghiệp yên tâm, mạnh dạn đầu tƣ.
* Chính sách tài chính:
Tính đến giữa năm 2014, thành phố đã hoàn thành và đƣa vào sử dụng 163 khối nhà với 7.811 căn hộ, trong đó có 158 khối nhà với 7.270 căn hộ đƣợc xây dựng từ nguồn ngân sách thành phố. Thành phố cũng đang triển khai xây dựng 41 khối nhà với hơn 4.000 căn hộ và 59 khối nhà với gần 8.700 căn hộ trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ. Về chỗ ở cho học sinh, sinh viên, hiện thành phố đã hoàn thành khu ký túc xá phía tây gồm sáu khối nhà với khoảng 700 phòng, đủ bố trí cho gần 6.000 sinh viên. Ngoài ra, các khu ký túc xá khác tại đông nam hồ Bàu Tràm, khu Tuyên Sơn cũng đã thi công xong phần thô, đang đƣợc các đơn vị hoàn thiện.
Hiện nay, Đà Nẵng là một trong các thành phố đứng đầu cả nƣớc trong phát triển nhà ở xã hội.
* Chính sách hỗ trợ người dân tiếp cận nhà ở xã hội:
Đà Nẵng đang thực hiện tạo chỗ ở ổn định cho ngƣời thu nhập thấp thông qua chƣơng trình phát triển nhà ở xã hội, góp phần quan trọng trong ổn định đời sống xã hội, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, giữ gìn an ninh trật tự, tạo môi trƣờng xã hội trong sạch. Đó là cơ sở quan trọng để Đà Nẵng đề ra mục tiêu xây dựng "thành phố đáng sống" với môi trƣờng trong lành, xã hội lành mạnh, kinh tế phát triển vững chắc. Điển hình là ngay từ khi Chính phủ đề ra chƣơng trình kích cầu tiêu dùng và xây dựng nhà ở xã hội vào tháng
4/2009, với mục tiêu phấn đấu là mỗi ngƣời dân đều có nhà ở, thành phố đã triển khai ngay chƣơng trình xây nhà ở dành cho các đối tƣợng là sinh viên, công nhân và ngƣời có thu nhập thấp. Theo đó, trong năm 2010 -2012, triển khai xây dựng 7.000 căn hộ chung cƣ, kinh phí đầu tƣ khoảng 1.700 tỷ đồng để giải quyết nhu cầu cấp thiết về nhà ở cho nhân dân trên địa bàn, tập trung chủ yếu cho các đối tƣợng khó khăn về chỗ ở (hộ chính sách, hộ nghèo chƣa có chỗ ở ổn định, các hộ tái định cƣ...), các đối tƣợng hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc (cán bộ, công chức, viên chức, lực lƣợng vũ trang). Diện tích trung bình mỗi căn hộ là 50m2
và tối đa không quá 70m2, đây là những căn hộ thực sự dành cho ngƣời thu nhập thấp, đủ cho 4-6 ngƣời/nhà. Giá trị đầu tƣ cho mỗi căn hộ có diện tích 50m2
là 200 triệu đồng.
Việc này đã giải quyết vấn đề nhà ở trên địa bàn thành phố, góp phần thực hiện mục tiêu chƣơng trình ―có nhà ở‖, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, hƣởng ứng chủ trƣơng bảo đảm an sinh xã hội, phát triển kinh tế - xã hội của Chính phủ.
1.4.1.2.Kinh nghiệm của Seoul - Hàn Quốc * Chính sách quy hoạch:
Biện pháp của chính Phủ Hàn Quốc để tăng quỹ nhà ở xã hội cho thuê là xây dựng mới, hoặc mua lại nhà đang cho thuê, sau đó cho thuê lại với giá rẻ. Ngoài ra, chính phủ Hàn Quốc còn có kế hoạch mở rộng nhà ở xã hội để cho thuê dài hạn tại Seoul.Điểm nhấn trong chính sách phát triển nhà ở xã hội của Hàn Quốc, áp dụng tại thủ đô Seoul làchính sách hỗ trợ ngƣời dân tiếp cận nhà ở xã hội. Theo đó, tại Seoul đã xây dựng một chƣơng trình nhà ở xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp trên cơ sở xác định mức thu nhập của từng hộ, phân nhóm các thu nhập này để có chính sách hỗ trợ hợp lý đối với từng đối tƣợng nhằm giải quyết vấn đề nhà ở cho ngƣời dân.
Pháp luật Hàn Quốc quy định trong các dự án tái phát triển và tái kiến thiết phải xây dựng các công trình nhà ở xã hội cho các hộ gia đình tái định cƣ và tăng nguồn cung nhà ở xã hội.Chính phủ nhắm tới mục tiêu giúp nhiều ngƣời mua đƣợc nhà bằng cách tăng nguồn cung ứng nhà ở với giá phải chăng thông qua việc giảm tiền đất, rút ngắn thời gian dự án, áp giá bán trần và yêu cầu bán giá gốc theo chi phí xây dựng.
* Chính sách tài chính:
Công ty Tài chính Nhà ở Hàn Quốc đã đƣợc thành lập vào tháng 03 năm 2004 để hỗ trợ ngƣời dân mua nhà bằng cách cho vay dài hạn với mức lãi suất thấp. Đối với những ngƣời chƣa có nhà muốn vay để mua nhà (giá nhỏ hơn 600 triệu won) thì mức cho vay có thể lên đến 300 triệu won. Lãi suất cho vay 20 năm là 6,95% và khoản vay trung bình của mỗi hộ gia đình là 73 triệu won. Tổng số tiền cho vay trong năm 2008 là 3,4 nghìn tỷ won.
Những hộ gia đình có tổng thu nhập thấp hơn 20 triệu won/năm thì đƣợc vay với lãi suất rất thấp. Công ty bắt đầu cho vay từ tháng 10 năm 2005 và các gia đình hội đủ điều kiện sẽ đƣợc giảm từ 0,5 - 1,2 % lãi suất tùy theo mức thu nhập của họ.Chính phủ cũng hỗ trợ các hộ gia đình thu nhập thấp bằng cách cho vay lãi suất thấp (2 - 4,5%) và mở rộng thêm hình thức hỗ trợ này. Tổng cộng Chính phủ đã cho vay 2,2 nghìn tỷ won trong năm 2006, 2,9 nghìn tỷ won năm 2007, và 3 nghìn tỷ won năm 2008. Tháng 11/2005 lãi suất cũng giảm từ 3% xuống còn 2% cho các hộ gia đình thu nhập thấp, từ 5% xuống còn 4.5% cho các hộ gia đình khác.
1.4.2. Một số giái trị rút ra từ nghiên cứu về kinh nghiệm thực hiện chính sách nhà ở xã hội