Thực hiện các quy định của pháp luật hiện hành và chính sách về tuyển dụng công chức của nhà nước, UBND thành phố Hà Nội đã có các văn bản chỉ đạo Sở Nội vụ, các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố, quán triệt, phổ biến, tổ chức triển khai thực hiện trong cơ quan, đơn vị.
Công tác tổ chức tuyển dụng công chức được Thành phố quy định cụ thể trong các quyết định phân cấp quản lý về tổ chức cán bộ và các văn bản chỉ đạo, điều hành của Thành phố. Sau khi Trung ương ban hành các quy định mới, UBND Thành phố tiếp tục có văn bản chỉ đạo, triển khai, đồng thời, trong gia đoạn thực thi chính sách, UBND Thành phố đã ban hành Quyết định số 11/2012/QĐ-UBND ngày 22/5/2012; Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 13/4/2017 ban hành Quy định về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức và lao động hợp đồng trong các cơ quan hành chính thuộc thành phố Hà Nội. Trong các văn bản phân cấp đã quy định cụ thể về trách nhiệm, thẩm quyền, trình tự thực hiện thẩm quyền của các cơ quan, đơn vị trong triển khai thực hiện các nội dung chính trong công tác tuyển dụng công chức, cụ thể như sau:
- UBND Thành phố Hà Nội: Quyết định tổ chức thi tuyển công chức theo quy định của pháp luật; Quyết định tổ chức thực hiện việc tiếp nhận vào công chức không qua thi tuyển; Phê duyệt kết quả thi tuyển công chức; phê duyệt kết quả kiểm tra, sát hạch tiếp nhận vào công chức không qua thi tuyển;
- Sở Nội vụ: Tổng hợp xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức trình UBND Thành phố quyết định; tổ chức thực hiện kế hoạch tuyển dụng công chức theo quy định của pháp luật; quyết định tuyển dụng vào công chức đối với những người trúng tuyển kỳ thi tuyển công chức; người đạt kết quả kiểm tra, sát hạch hoặc đã đủ điều kiện tiếp nhận vào công chức theo quy định;
- Chủ tịch UBND quận: Căn cứ Đề án vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức và biên chế công chức được phân bổ, đăng ký số lượng công chức cần tuyển gửi Sở Nội vụ thẩm định, tổng hợp trình UBND Thành phố quyết định; chuẩn bị hồ sơ, tài liệu có liên quan trình cấp có thẩm quyền quyết định tuyển dụng công chức; phân công công chức hướng dẫn tập sự cho người được tuyển dụng vào công chức [75].
Thành phố Hà Nội là một trong các địa phương đi đầu cả nước trong thực hiện đổi mới hình thức thi tuyển công chức. Từ kỳ tuyển dụng công chức năm 2014, Thành phố đã quyết định tổ chức thi trắc nghiệm các môn ngoại ngữ, tin học, trắc nghiệm môn nghiệp vụ chuyên ngành trên máy vi tính. Năm 2015, thành phố tiếp
tục duy trì việc thi trắc nghiệm trên máy vi tính; sau khi xin ý kiến hướng dẫn của Bộ Nội vụ, UBND Thành phố đã có Quyết định số 1883/QĐ-UBND ngày 06/5/2015 về việc ban hành Quy định thi tuyển công chức Thành phố năm 2015 bằng phương pháp thi trắc nghiệm trên máy tính, làm cơ sở để tổ chức, xử lý vi phạm khi thi trắc nghiệm trên máy tính [75].
Thực hiện Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Luật Thủ đô năm 2012; UBND Thành phố đã trình HĐND Thành phố ban hành Nghị Quyết số 14/2013/NQ-HĐND ngày 17/7/2013 về chính sách trọng dụng nhân tài trong xây dựng, phát triển Thủ đô, xác định rõ 06 đối tượng có thành tích đặc biệt xuất sắc trong học tập, công tác và lao động để được xem xét tiếp nhận không qua thi tuyển thành công chức hoặc xét tuyển đặc cách thành viên chức, trong đó có trường hợp Tốt nghiệp thủ khoa xuất sắc các cơ sở đào tạo đại học ngành, chuyên ngành Thành phố đang có nhu cầu; quy định chính sách đãi ngộ như sau: Được hưởng hỗ trợ đãi ngộ thu hút một lần bằng 20 (hai mươi) lần mức lương tối thiểu tại thời điểm được tuyển dụng, tiếp nhận; sau 02 (hai) năm công tác kể từ thời điểm có quyết định tuyển dụng, được ưu tiên cử đi đào tạo sau đại học ở trong nước hoặc nước ngoài, được Thành phố hỗ trợ kinh phí như sau: Đào tạo sau đại học ở trong nước được hưởng kinh phí hỗ trợ đào tạo gồm: tiền học phí, tiền hỗ trợ hàng tháng đi học bằng 1,5 mức lương tối thiểu, hỗ trợ bảo vệ luận văn tốt nghiệp bằng 30 lần mức lương tối thiểu, luận án tốt nghiệp Tiến sĩ bằng 80 lần mức lương tối thiểu; Đào tạo sau đại học ở nước ngoài được hỗ trợ kinh phí đào tạo nếu Thành phố có chương trình hợp tác cụ thể với nước ngoài hoặc được hỗ trợ hàng tháng thực học bằng 5 lần mức lương tối thiểu nếu đi học sau đại học không dùng ngân sách của Thành phố [35].
Căn cứ Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05/12/2017 về chính sách thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ; Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ và Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày 14/5/2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà
nước, đơn vị sự nghiệp công lập, UBND Thành phố đã quán triệt thực hiện quy định trên từ ngày có hiệu lực; đồng thời đã chủ động ban hành kế hoạch tuyển dụng công chức năm 2019 và chỉ đạo triển khai thực hiện đảm bảo đúng quy định.
Như vậy có thể thấy thành phố Hà Nội đã kịp thời có các văn triển khai, thực thi chính sách tuyển dụng công chức trên địa bàn, đảm bảo đúng quy định pháp luật và phù hợp với tình hình, vị thế của Thủ đô.
Mặt khác, tại mỗi kỳ tuyển dụng công chức nói chung và công chức thuộc UBND quận nói riêng, thành phố Hà Nội đều ban hành Kế hoạch tuyển dụng và tổ chức thực hiện theo quy định.
Để xây dựng kế hoạch tổ chức tuyển dụng công chức hàng năm, UBND Thành phố chỉ đạo Sở Nội vụ chủ trì việc hướng dẫn, đôn đốc UBND quận rà soát, bác cáo để thẩm định, tổng hợp nhu cầu tuyển dụng (đây là bước đầu tiên trong quy trình tuyển dụng).Trên cơ sở hướng dẫn của Sở Nội vụ, Chủ tịch UBND quận thực hiện rà soát tình hình quản lý, sử dụng biên chế; căn cứ yêu cầu nhiệm vụ và Đề án vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức và biên chế công chức được giao so với số hiện hiện có, để xác định số biên chế cần tuyển bổ sung theo từng vị trí việc làm của cơ quan, đơn vị mình, theo tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đăng ký số lượng nhu cầu tuyển dụng, gửi Sở Nội vụ thẩm định, tổng hợp để trình UBND Thành phố quyết định. Tại bước này, về cơ bản UBND các quận đã xác định nhu cầu, thực hiện đăng ký tuyển dụng bám sát số biên chế được giao và theo yêu cầu vị trí việc làm. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện còn tồn tại, hạn chế như sau: còn hiện tượng để dành biên chế chưa đăng ký tuyển ngay với lý do chưa khách quan, sau khi Sở Nội vụ có ý kiến, UBND quận mới đăng ký bám sát nhu cầu; còn có tồn tại việc giữa các quận chưa có sự đồng nhất trong xác định yêu cầu ngành, chuyên ngành đối với một vị trí việc làm đăng ký tuyển dụng: Có quận đăng ký yêu cầu ngành, chuyên ngành cần tuyển là toàn bộ các chuyên ngành, chuyên ngành phù hợp được xác định trong bản mô tả công việc và khung năng lực trong đề án vị trí việc làm đã được duyệt, có quận chỉ lựa chọn một trong các chuyên ngành trong đó. Kỳ tuyển dụng năm 2019, cùng vị trí
việc làm “quản lý thông tin, truyền thông” của Phòng văn hóa và thông tin: Quận Bắc Từ Liêm đăng ký yêu cầu chuyên ngành cần tuyển là Khoa học máy tính, tin học, Công nghệ thông tin; nhưng quận Ba Đình đăng ký chuyên ngành cần tuyển là Công nghệ thông tin (giới hạn chuyên ngành). Tương tự, cùng vị trí việc làm “Quản lý trật tự xây dựng”: Quận Bắc Từ Liêm đăng ký chia nhỏ làm nhiều chỉ tiêu, mỗi chỉ tiêu ứng với một chuyên ngành, trong khi đó, các quận khác đăng ký chung nhiều chỉ tiêu cho nhiều chuyên ngành cùng được tham gia dự tuyển. Việc lựa chọn giới hạn 01 chuyên ngành của vị trí việc làm như trên là chưa đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong cùng một kỳ tuyển dụng, chưa thực hiện triệt để nội dung Đề án vị trí việc làm; đồng thời như vậy sẽ hạn chế bớt số lượng cạnh tranh vào cùng một vị trí.
* Việc xây dựng, ban hành Kế hoạch tuyển dụng công chức (bước 2 của quy trình tổ chức 01 kỳ tuyển dụng): Trên cơ sở kết quả thẩm định đề nghị đăng ký tuyển dụng của UBND các quận, Sở Nội vụ tổng hợp trình UBND Thành phố quyết định ban hành kế hoạch tuyển dụng công chức. Nội dung trong Kế hoạch đảm bảo kết cấu, đầy đủ nội dung theo yêu cầu quy định. Tại các kỳ tuyển dụng trước đây, giống như các địa phương khác trong cả nước, thành phố Hà Nội quy định một trong các điều kiện dự tuyển là người dự tuyển phải có hộ khẩu thường trú thuộc Thành phố (trừ trường hợp là Thủ khoa xuất sắc các trường đại học, người tốt nghiệp đại học loại giỏi trở lên ở cơ sở đào tạo nước ngoài, tiến sĩ dưới 35 tuổi, thạc sĩ dưới 30 tuổi). Trong kỳ tuyển dụng công chức năm 2019 hiện nay, thành phố Hà Nội không giới hạn yêu cầu về hộ khẩu của người dự tuyển.