3.4.1.1. Nghiên cứu, xem xét quyết định theo thẩm quyền và trình Quốc hội hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức và các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý công chức và các quy định khác có liên quan, theo hướng như sau:
Thứ nhất, quy định rõ chế độ công vụ ở Việt Nam thực hiện theo chế độ công vụ chức nghiệp hay chế độ công vụ theo việc làm hay kết hợp cả hai mô hình này. Trên cơ sở đó, để quy định rõ phương thức tuyển dụng đối với các vị trí việc làm cho phù hợp, đảm bảo tuyển dụng được đúng người phù hợp đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm. Theo đó các môn thi và nội dung, hình thức thi cũng cần quy định cho phù hợp. Vì theo quy định hiện hành trong chính sách tuyển dụng ở nước ta hiện nay, nội dung, hình thức tuyển dụng chủ yếu căn cứ vào văn bằng, chứng chỉ và qua các môn thi ngoại ngữ, tin học, kiến thức chung và môn thi viết nghiệp vụ chuyên ngành hoặc phỏng vấn (đối với thi tuyển); kiểm tra, sát hạch đối với tiếp nhận không qua thi tuyển (nội dung do hội đồng kiểm tra, sát hạch báo cáo cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức xem xét, quyết định). Quy định trên chưa đầy đủ, chưa cụ thể chưa thể đánh giá toàn diện năng lực, kỹ năng của thí sinh về công tác phối hợp, làm việc nhóm, kỹ năng giao tiếp, thuyết trình, phân tích, xử lý, giải quyết tình huống trong thực thi công vụ.
Thứ hai, quy định về tổng thời gian tổ chức thi tuyển đến khi công bố kết quả thi tuyển. Thực tế, không có quy định cụ thể về thời gian bắt đầu tổ đến khi kết thúc thi tuyển, nên các cơ quan, đơn vị khi tổ chức tuyển dụng công chức có thể kéo dài hoặc chậm công bố kết quả thi tuyển, dẫn đến tình trạng chờ đợi của thí sinh dự thi,
mất cơ hội tìm kiếm việc làm và dự tuyển tại các đơn vị khác.
Thứ ba, nghiên cứu, sửa đổi quy định về cộng điểm ưu tiên đối với người dân tộc thiểu số trong tuyển dụng công chức cho phù hợp với từng địa bàn, theo đó nghiên cứu bỏ việc ưu tiên đối với đối tượng này khi tham gia tuyển dụng công chức tại thành phố Hà Nội để đảm tính phù hợp, bình đẳng, công bằng.
Thứ tư, nghiên cứu, sửa quy định về việc quy định thí sinh cần có chứng chỉ ngoại ngữ, tin học để được tham gia dự kỳ thi tuyển công chức, để đảm bảo tính hiệu quả, tiết kiệm (vì trong trường hợp có chứng chỉ ngoại ngữ, tin học thì thí sinh vẫn phải thi phần môn này); đồng thời cần rà soát, sủa đổi các quy định về lĩnh vực giáo dục và đào tạo trong việc đào tạo đồng bộ môn ngoại ngữ, tin học trong các trường phổ thông, đại học để sinh viên tốt nghiệp có đủ trình độ ngoại ngữ theo yêu cầu quy định; quản lý chặt chẽ việc cấp chứng chỉ ngoại ngữ, tin học đảm bảo khi thí sinh có chứng chỉ phù hợp được miễn thi hai môn này trong kỳ thi công chức.
Thứ năm, quy định cụ thể bắt buộc việc ra đề thi chung cho từng nhóm vị trí việc làm có chuyên môn, nghiệp vụ cơ bản như nhau; quy định cơ cấu, tỉ lệ hàm lượng cụ thể nội dung hỏi mở, có tính suy luận trong đề thi viết; quy định có câu hỏi bài tập tình huống chuyên môn để đánh giá toàn diện khả năng tư duy của thí sinh.
Ngoài ra, cần nghiên cứu đổi mới nội dung, hình thức thi theo hướng từng bước áp dụng thêm hình thức thi phỏng vấn sau khi đã thi trắc nghiệm và thi viết đạt yêu cầu, để sàng lọc chính xác, đánh giá toàn diện các kỹ năng và khả năng tư duy tổng hợp, logic, sáng tạo trong xử lý tình huống của thí sinh, nhằm tuyển dụng được người có đủ phẩm chất, năng lực vào công chức. Tuy nhiên việc thực hiện hình thức phỏng vấn cần được thực hiện theo quy trình chặt chẽ, có số giám khảo ít nhất từ 03 đến 05 giám khảo là các chuyên gia, chấm độc lập và nên có tổ chức độc lập, chuyên sâu về công tác tuyển dụng thực hiện để đảm bảo tính khách quan.
Thứ sáu, nghiên cứu, quy định việc xác định người trúng tuyển một cách mở hơn: trong cùng một kỳ thi, sau khi có kết quả thi tuyển, nếu có 01 vị trí việc làm thuộc đơn vị (quận) này không có người có đủ điều kiện trúng tuyển, thì các thí sinh dự tuyển vào vị trí việc làm giống như vậy nhưng ở địa chỉ (quận) khác, nếu có kết
quả điểm thi đạt yêu cầu và có nhu cầu, có thể được chuyển nguyện vọng đến để được xem xét, tuyển dụng. Quy định như vậy sẽ tuyển dụng được triệt để số chỉ tiêu còn thiếu, đảm bảo tính hiệu quả của kỳ thi.
Thứ bảy, ban hành quy định, hướng dẫn khung quy trình, nội dung, hình thức sát hạch đối tượng tiếp nhận không qua thi tuyển, để các địa phương thống nhất thực hiện đảm bảo sự đồng bộ và phù hợp.
Thứ tám, nghiên cứu quy định chặt chẽ và có nhiều tiêu chí cụ thể để đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác đánh giá, phân loại người được tuyển dụng công chức trong thời gian tập sự, để có cơ chế sàng lọc sau thi tuyển, hạn chế những kẽ hở, hạn chế trong khâu tuyển dụng ban đầu.
Thứ chín, hoàn thiện cơ chế quản lý và sử dụng công chức theo mô hình công vụ theo việc làm, tạo sự ổn định trong bộ máy hành chính, đảm bảo tính chuyên sâu, chuyên môn hóa và có chuyên gia làm việc theo vị trí trong thực thi công vụ; quy định chặt chẽ và có chế tài đảm bảo sử dụng công chức sau trúng tuyển, bổ nhiệm ngạch làm việc ổn định ở vị trí việc làm đã trúng tuyển.
Thứ mười, ban hành chính sách tiền lương và thực hiện các chính sách đãi ngộ công chức đúng mức, để thu hút được người tài vào dự tuyển.
Thứ mười một, sửa đổi, bổ sung nội dung Quy chế, Nội quy thi, ban hành kèm theo Thông tư số 03/2019/TT-BNV đối với một số nội dung sau:
- Quy định cụ thể quy trình, thủ tục thực hiện ra đề thi, phản biện đề, bàn giao, phê duyệt đề thi trong trường hợp nếu Hội đồng tuyển dụng hợp đồng với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng để làm đề thi.
- Quy định chế tài mạnh trong việc xử lý đối với thí sinh gian lận hồ sơ, sử dụng thiết bị công nghệ cao trong quá trình làm bài thi, quy định áp dụng cảnh cáo, cấm thi, hủy kết quả thi để có tính răn đe mạnh; quy định cụ thể việc xử lý vi phạm bên ngoài phòng thi và cả ngoài hành lang phòng thi, nhưng trong khuôn viên địa điểm thi; quy định việc hỗ trợ sử dụng came trong coi thi và xử lý vi phạm sau khi triết xuất camera giám sát phòng thi.
- Quy định cụ thể từng hình thức xử lý đối với giám thị, giám khảo và người tham gia tổ chức kỳ thi.
- Quy định biện pháp cụ thể cách ly, bảo mật phách như đối với việc làm đề thi. - Sửa đổi quy định thực hiện chấm phúc khảo bài thi cần đảm bảo chặt chẽ hơn, phù hợp hơn và cơ bản nên giống với quy trình chấm thi lần đầu do ban Chấm thi thực hiện.
- Quy định chặt chẽ quy trình, hồ sơ họp Hội đồng thi tuyển và công tác giám sát thi của Ban giám sát thi.
3.4.1.2. Tiếp tục hoàn thiện các quy định về xây dựng vị trí việc làm
Quy định Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với các bộ, ngành có trách nhiệm hướng dẫn, quy định: Cách tính định mức lao động và xác định cơ cấu công chức theo từng vị trí việc làm trong từng cơ quan, đơn vị thuộc từng ngành, lĩnh vực; thống nhất việc xây dựng bản mô tả vị trí việc làm và khung năng lực chuyên môn, nghiệp vụ từng vị trí việc làm thuộc ngành, lĩnh vực quản lý thống nhất trong phạm vi cả nước và có tính đến các yếu tố đặc thù. Trên cơ sở đó để các cơ quan hoàn thiện đề án vị trí việc làm, làm căn cứ xác định nhu cầu trong chính sách tuyển dụng công chức.