2.2. Thực trạng việc thực hiện pháp luật cƣ trú tại quận Ngô Quyền –
2.2.3. Công tác đăng ký hộ khẩu thường trú, tạm trú, kiểm tra lưu trú tạ
công an quận Ngô Quyền – TP Hải Phòng.
2.2.3.1. Số liệu đăng ký hộ khẩu thường trú, tạm trú, thông báo lưu trú:
Theo số liệu của cơ quan công an quận Ngô Quyền cung cấp Công tác đăng ký hộ khẩu thường trú, tạm trú, lưu trú trong những năm từ năm 2013 đến hết năm 2018 đã đạt được những kết quả như sau:
Bảng 2.1. Đăng ký thƣờng trú giai đoạn 2013 – 2018 Năm Đăng ký thƣờng trú Số hộ chuyển đi Số nhân khẩu chuyển đi Số nhân khẩu chết Số hộ chuyển đến Số nhân khẩu chuyển đến Đăng ký sinh Đính chính nhân khẩu Cấp lại số hộ khẩu Trao đổi hồ sơ hộ khẩu Bổ sung tài liệu 2013 468 1782 89 508 1551 1351 1530 345 857 2350 2014 513 1905 104 476 1433 1257 1650 415 759 2547 2015 495 1881 67 671 2057 1457 2015 477 807 2415 2016 571 2098 71 715 2049 1197 1867 603 797 3087 2017 591 2346 95 665 2025 1536 1773 582 645 3255 2018 637 2508 93 805 2387 1673 1986 721 879 3417
Bảng 2.2. Đăng ký tạm trú và Thông báo lƣu trú giai đoạn 2013 – 2018
Năm Số hộ
Đăng ký tạm trú Thông báo lƣu trú
2013 325 18556 2014 340 17946 2015 370 18412 2016 415 16533 2017 535 18750 2018 519 19105
2.2.3.2. Công tác đăng ký hộ khẩu thường trú, đăng ký tạm trú, khai báo lưu trú của người nước ngoài, khai báo tạm vắng tại quận Ngô Quyền – Hải Phòng
Công tác đăng ký hộ khẩu thường trú
1. Đối với cán bộ đăng ký:
a. Trường hợp đăng ký tạm trú, điều chỉnh những thay đổi trong sổ tạm trú trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, cán bộ đăng ký phải đề xuất văn bản và chuyển toàn bộ hồ sơ lên Trưởng công an phường xem xét, quyết định;
b. Trường hợp cấp đổi, cấp lại sổ tạm trú, gia hạn tạm trú thì trong thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, cán bộ đăng ký phải đề xuất văn bản và chuyển toàn bộ hồ sơ lên Trưởng công an phường xem xét, quyết định;
c. Trường hợp thay đổi nơi tạm trú ngoài phạm vi phường thì cán bộ đăng ký yêu cầu công dân xuất trình sổ tạm trú tại nơi tạm trú trước đây (nếu có) để ghi thời gian đã tạm trú liên tục tại thành phố.
2. Đối với Trưởng công an phường:
Trong thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ khi nhận được hồ sơ và đề xuất của cán bộ đăng ký thì Trưởng công an phường phải duyệt hồ sơ đăng ký tạm trú, cấp đổi, cấp lại, gia hạn tạm trú hoặc điều chỉnh thay đổi trong sổ tạm trú, ghi rõ thời gian, nội dung (đồng ý hay không đồng ý) vào văn bản đề xuất của cán bộ đăng ký, ký sổ tạm trú.
3. Trường hợp không đủ điều kiện đăng ký tạm trú, cấp đổi, cấp lại, gia hạn tạm trú hoặc điều chỉnh những thay đổi trong sổ tạm trú thì Trưởng công an phường phải trả lời công dân bằng văn bản.
4. Hồ sơ đăng ký tạm trú, cấp đổi, cấp lại, gia hạn tạm trú hoặc điều chỉnh những thay đổi trong sổ tạm trú phải lưu trữ, bảo quản tại Công an phường và sắp xếp theo thứ tự sau đây:
a. Văn bản đề xuất giải quyết hồ sơ;
b. Phiếu báo thay đổi nhân khẩu, hộ khẩu; c. Bản khai nhân khẩu (nếu có);
d. Giấy tờ chứng minh chỗ ở hợp pháp (nếu có); đ. Phiếu xác minh hộ khẩu, nhân khẩu (nếu có); e. Sổ tạm trú (nếu có);
g. Giấy tờ, tài liệu khác (nếu có).
Công tác khai báo lưu trú của người nước ngoài
Ngày 16/6/2014 tại kỳ họp thứ VII Quốc hội khóa XIII đã thông qua luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam gồm 9 chương và 55 điều quy định về nguyên tắc điều kiện, trình tự thủ tục quyền và nghĩa vụ của người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh cư trú tại Việt Nam, của cơ quan tổ chức và trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước Việt Nam: Người nước ngoài tạm trú tại Việt Nam, phải thông qua người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động của cơ sở lưu trú để khai báo tạm trú với cơ quan công an xã phường thị trấn, ở nơi nào có đồn công an khu công nghiệp thì phải khai báo với đồn công an. Người trực tiếp quản lý hoạt động tại cơ sở lưu trú có trách nhiệm ghi đầy đủ thông tin vào mẫu khai báo tạm trú cho người nước ngoài và chuyển đến cơ quan công an địa phương trong thời gian 12 tiếng cơ quan công an địa phương (xã phường,thị trấn, đồn) thống kê báo cáo chuyển thông tin khai báo của người nước ngoài đến đội an ninh nhân dân đồng thời báo gửi đội QLHC về TTXH và chuyển đến phòng PA 72 và PC 06.
Thủ tục khai báo tạm trú của người nước ngoài: Xuất trình giấy tờ xác định quốc tịch nước ngoài hoặc giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế cụ thể:
Giấy tờ xác định quốc tịch nước ngoài: là loại giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài hoặc liên hợp quốc cấp, gồm hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu
Giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế: là loại giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền của một nước cấp cho người không quốc tịch đang cư trú tại nước đó và được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam chấp thuận
Mẫu khai báo tạm trú cho người nước ngoài được bộ công an ban hành theo thông tư số 04/2015/TT-BCA ngày 05/1/2015. Đó là phiếu khai báo tạm trú của người nước ngoài( NA 17) danh sách người nước ngoài khai báo tạm trú ( NA 18). Phiếu khai báo cho người nước ngoài dùng để các cơ sở lưu trú du lịch, khu nhà ở cho người nước ngoài làm việc, lao động, học tập,thực tập cơ sở khám chữa bệnh, nhà riêng hoặc các cơ sở lưu trú khác theo quy định của pháp luật, khai báo tạm trú cho người nước ngoài với cơ quan công an có thẩm quyền.
Công tác khai báo tạm vắng
1. Cán bộ làm công tác tiếp nhận khai báo tạm vắng phải yêu cầu công dân đến khai báo tạm vắng xuất trình giấy từ tùy thân, văn bản đồng ý cho tạm vắng của cơ quan có thẩm quyền (đối với trường hợp thuộc khoản 1 Điều 32 Luật cư trú) và có trách nhiệm hướng dẫn công dân ghi đầy đủ thông tin vào phiếu khai báo tạm vắng.
2. Trong thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đề nghị của công dân, Công an phường cấp phiếu khai báo tạm vắng cho công dân (trường hợp đặc biệt thì kéo dài thời gian giải quyết nhưng không quá 02 ngày làm việc).
2.2.3.3. Công tác xử lý vi phạm pháp luật trong thực hiện pháp luật về cư trú:
Trong những năm qua, công an quận Ngô Quyền thường xuyên tham mưu cho UBND quận Ngô Quyền chỉ đạo UBND 13 phường trong công tác kiểm tra việc thực hiện pháp luật về cư trú đối với người dân trên địa bàn
quận. Thực hiện kế hoạch chỉ đạo của UBND quận Ngô Quyền, UBND 13 phường đã xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện với nhiều nội dung cụ thể, chi tiết, có sự phối hợp giữa các ban ngành, đoàn thể trong phường, sự vào cuộc của các hội: hội cựu chiến binh, hội phụ nữ, hội khuyến học trong công tác kiểm tra, xử lý pháp luật về cư trú, đảm bảo yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh tội phạm giữ gìn ANCT và TTXH trên địa bàn.
Kiểm tra định kỳ: Hoạt động này được tiến hành theo kế hoạch của UBND quận Ngô Quyền với sự tham gia phối kết hợp của các ban ngành, đoàn thể, các hội, lực lượng cảnh sát khu vực trong 13 phường đã tổ chức các buổi kiểm tra tại các cơ quan, doanh nghiệp, các cơ sở kinh doanh lưu trú, hộ gia đình. Công tác kiểm tra lưu trú được kết hợp với công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về cư trú, vận động quần chúng nhân dân tố giác tội phạm. Quá trình kiểm tra tại các cơ sở nêu trên đã phát hiện nhiều nhân khẩu không khai báo tạm trú, lưu trú với những nguyên nhân do trình độ hiểu biết pháp luật về cư trú, thiếu các giấy tờ liên quan đến nhân thân như chứng minh nhân dân, thẻ căn cước công dân. Một số nhân khẩu lưu trú đến sinh sống, làm việc trên địa bàn có tính chất thời vụ vài ba ngày, hết việc lại chuyển đi nơi khác. Qua công tác kiểm tra, lực lượng cảnh sát khu vực 13 phường đã rà soát các hộ gia đình thuộc diện khai báo tạm trú nhưng chưa làm thủ tục khai báo tạm trú thì lập danh sách, báo cáo chỉ huy công an phường có kế hoạch hướng dẫn các hộ gia đình trên từng bước hoàn thiện thủ tục khai báo tạm trú. Đối với số nhân khẩu không đủ điều kiện tạm trú do không có chứng minh nhân dân, thẻ căn cước công dân, lực lượng cảnh sát khu vực đã chủ động cho nhân khẩu trên khai phiếu thu thập thông tin dân cư, bản khai NK1, sau đó chụp ảnh lập phiếu xác minh gửi cơ quan công an nơi đăng ký hộ khẩu thường trú của các nhân khẩu nêu trên.
Kiểm tra đột xuất: Thông qua công tác nắm tình hình, vận động quần chúng nhân dân tố giác tội phạm, lực lượng cảnh sát khu vực đã nắm bắt được các cơ sở kinh doanh lưu trú, các hộ gia đình kinh doanh các ngành nghề kinh doanh có điều kiện có các đối tượng có biểu hiện nghi vấn hoạt động phạm tội nhưng không khai báo lưu trú. Lực lượng cảnh sát khu vực đã phối hợp với lực lượng quần chúng nòng cốt trên địa bàn kiểm tra đột xuất, bất ngờ các địa điểm trên, các trường hợp nhân khẩu vi phạm việc khai báo lưu trú đều được mời về trụ sở công an phường lập biên bản để xử lý vi phạm trên. Việc xử lý vi phạm không dừng ở nhân khẩu vi phạm mà còn xử lý các chủ kinh doanh có những vi phạm trên. Cá biệt lực lượng cảnh sát khu vực báo cáo chỉ huy phường đề xuất UBND phường dừng việc cấp giấy kinh doanh, trong quá trình kiểm tra đột xuất các cơ sở kinh doanh còn phát hiện các vi phạm pháp luật khác như việc xả nước thải công nghiệp vào hệ thống thoát nước chung của dân cư mà chưa qua xử lý