1.1 .Những vấn đề chung về vị trí việc làm
2.1. Khái quát chung về các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam
2.1.2. Đội ngũ công chức
Trong những năm qua, đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn của UBND huyện Cam Lộ nói chung đã được ổn định, từng bước thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ nhưng cơ bản vẫn đáp ứng được những yêu cầu nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Tổng biên chế công chức của UBND huyện Cam Lộ được giao theo từng năm như sau:
- Năm 2016 là 88 người. - Năm 2017 là 85 người. - Năm 2018 là 83 người.
Số lượng công chức có mặt tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ theo các năm, cụ thể:
- Năm 2016, số lượng công chức là 78 người. - Năm 2017, số lượng công chức là 75 người. - Năm 2018, số lượng công chức là 74 người.
Bảng 2.1: Thống kê số lƣợng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016 - 2018
ĐVT: Người
STT Cơ quan chuyên môn Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 1 Văn phòng HĐND và UBND 18 17 15 2 Thanh tra huyện 05 05 04 3 Phòng Tư pháp 03 03 03 4 Phòng Nội vụ 06 06 07 5 Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội 07 07 07 6 Phòng Tài chính - Kế hoạch 06 06 06 7 Phòng Văn hóa và Thông tin 03 03 04 8 Phòng Giáo dục và Đào tạo 06 06 08 9 Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn 08 08 08
10 Phòng Tài nguyên và Môi trường 05 04 03 11 Phòng Kinh tế và Hạ tầng 09 08 07 12 Phòng Y tế 02 02 02
Tổng cộng 78 75 74
(Nguồn: UBND huyện Cam Lộ)
Qua Bảng 2.1, chúng ta thấy được rằng, số lượng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ có xu hướng giảm dần qua các năm..
Trong giai đoạn 2016 - 2018, thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ, do đó, số lượng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ có xu hướng giảm
dần nhằm tinh gọn bộ máy và nâng cao năng lực, hiệu quả làm việc của từng công chức trong thực hiện nhiệm vụ.
Để thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về biên chế, UBND huyện Cam Lộ đã đảm bảo thực hiện tốt chính sách tinh giản biên chế, tạo điều kiện cho những công chức lớn tuổi, năng lực chuyên môn, sức khỏe yếu được nghỉ theo chính sách của Nhà nước đồng thời thực hiện tuyển dụng mới các công chức là nguồn nhân lực chất lượng cao theo dạng tuyển dụng thu hút và tiếp nhận từ các cơ quan, đơn vị khác.
Về giới tính
Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính của đội ngũ công chức tại các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016 - 2018
ĐVT: Người STT Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh 2017 - 2016 So sánh 2018 - 2017 Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng +/- % +/- % 1 Nam 56 52 50 -4 -7,2 -2 -3,9 2 Nữ 22 23 24 1 4,5 1 4,3
(Nguồn: UBND huyện Cam Lộ)
Về cơ cấu nguồn nhân lực tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ theo giới tính từ năm 2016 đến năm 2018, cho thấy tỷ lệ công chức nam và nữ trong cơ quan có sự chênh lệch ở mức đáng kể. Số lượng công chức là nam có xu hướng giảm dần. Trong khi đó, số lượng công chức là nữ có xu hướng tăng dần, trên 4% qua các năm. Điều này thể hiện UBND huyện Cam Lộ đã thực hiện tốt chính sách bình đẳng giới đồng thời nhiều công chức nữ là những đối tượng được tuyển dụng theo chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh nhà.
Nhìn chung, tỷ lệ về giới tính của đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ có sự chênh lệch như vậy, bởi vì nhiều phòng, ban của UBND huyện đòi hỏi tính chất công việc phức tạp, phù hợp với đối tượng Nam giới, như: Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Phòng Tài nguyên và Môi trường,…
Về độ tuổi
Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi của đội ngũ công chức tại các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016 - 2018
ĐVT: Người STT Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh 2017 - 2016 So sánh 2018 - 2017 Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng +/- % +/- % 1 Dưới 30 tuổi 5 6 7 1 20 1 16,7 2 Từ 31 đến 40 tuổi 40 36 34 -4 -10 -2 -5,6 3 Từ 41 đến 50 tuổi 22 23 22 1 4,5 -1 -4,5 4 Trên 50 tuổi 11 10 11 -1 -9,1 1 10
(Nguồn: UBND huyện Cam Lộ)
Qua bảng 2.3, chúng ta thấy đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ có sự đồng đều và chuyển tiếp liên tục qua các độ tuổi:
- Tỷ lệ công chức có độ tuổi dưới 30 tuổi có sự tăng lên qua các năm với lần lượt tỷ lệ 20% (2017/2016) và 16,7% (2018/2017). Đây là lực lượng công chức trẻ, năng động, có khả năng nắm bắt, tiếp thu công việc nhanh. Số công chức trẻ này đều là những người được đào tạo chính quy tại các Trường đại học, Học viện uy tín trong cả nước, như: Học viện Hành chính Quốc gia,
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội…Do đó có cơ hội thuận lợi cho việc xây dựng, chuẩn hóa đội ngũ công chức vừa có trình độ, vừa có năng lực thực tế, xây dựng đội ngũ cán bộ kế cận, đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm. Tuy nhiên, so với đội ngũ công chức trong các độ tuổi còn lại, tỷ lệ công chức trong độ tuổi dưới 30 tuổi vẫn chiếm tỷ lệ thấp.
- Qua các năm, tỷ lệ công chức có độ tuổi từ 31 đến 40 tuổi có sự biến động, tuy nhiên đều chiếm tỷ trọng cao nhất (gần 50%) trong cơ cấu công chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ. Trong thực tế, những công chức trong độ tuổi này đã có những bước trưởng thành nhất định trong nhận thức cũng như trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Với những kinh nghiệm thực tế đã có được, những công chức này vừa có đủ khả năng, trình độ đáp ứng được các nhu cầu, đòi hỏi của công việc, đồng thời là đội ngũ kế thừa có chất lượng cho các chức danh lãnh đạo các cơ quan chuyên môn và lãnh đạo UBND huyện.
- Tỷ lệ công chức có độ tuổi từ 41 đến 50 tuổi chiếm tỷ lệ khoảng 30% trong cơ cấu công chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ. Đây là những công chức đã có thâm niên công tác, trong đó đa số giữ các vị trí, chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng, do đó họ tích lũy được kiến thức, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ qua quá trình công tác, có sức khỏe, có khả năng nghiên cứu, đề xuất về chuyên môn, tham mưu và đưa ra quyết định đạt chất lượng, hiệu quả cao.
- Tỷ lệ công chức có độ tuổi trên 51 tuổi chiếm tỷ lệ 15%. Đây là đội ngũ công chức đã trải qua thời gian dài công tác, trong đó có một số giữ các chức vụ lãnh đạo UBND huyện. Đây là đội ngũ có chiều sâu về kiến thức, kinh nghiệm công tác, do đó, họ có thể dẫn dắt, hướng dẫn các công chức trong cơ quan trưởng thành và phát triển trên nhiều phương diện đồng thời đưa ra các tư vấn, quyết định .
Nhìn chung, đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ đã có sự chuyển tiếp, kế thừa. Tuy nhiên, trong thời gian tới, cần bổ sung, tuyển dụng mới thêm đội ngũ trẻ dưới 30 tuổi nhằm bổ sung thêm nhiều hơn số lượng, chất lượng cho đội ngũ công chức kế cận của huyện. Bên cạnh đó, đa số công chức hiện nay của huyện có độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi là chủ yếu, đây là độ tuổi có sự trưởng thành về nhận thức, kinh nghiệm nghề nghiệp và kinh nghiệm quản lý, tạo điều kiện chuẩn hóa đội ngũ công chức.
Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
Bảng 2.4: Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016 - 2018
ĐVT: Người STT Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh 2017 - 2016 So sánh 2018 - 2017 Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng +/- % +/- % 1 Sau đại học 5 6 7 1 20 1 16,7 2 Đại học 65 64 63 -1 -1,5 -1 -1,6 3 Trung cấp, Cao đẳng 8 5 4 -3 - 37,5 -1 - 20 4 Khác - - - -
(Nguồn: UBND huyện Cam Lộ)
Qua bảng 2.4, chúng ta thấy được số công chức có trình độ đại học trở lên tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ qua các năm từ 2016 đến 2018 luôn chiếm tỷ lệ từ 80 - 90%. Qua các năm, chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện không ngừng
được nâng lên, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức cơ bản đáp ứng với những yêu cầu theo vị trí việc làm đã được xây dựng, phê duyệt.
Trong số đó, có thể kể đến số công chức trẻ là những người được tuyển dụng theo chính sách thu hút của tỉnh. Đây là những người được đào tạo chính quy tại các trường đại học uy tín trong cả nước. Do đó có cơ hội thuận lợi cho việc xây dựng, chuẩn hóa đội ngũ công chức vừa có trình độ, vừa có năng lực thực tế.
Ngoài ra, nhiều công chức công tác lâu năm tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ cũng luôn có ý thức nâng cao trình độ, tham gia tích cực vào các chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo nhiều hình thức khác nhau, như: ngắn hạn, dài hạn hoặc bồi dưỡng các kỹ năng lãnh đạo, quản lý, nghiệp vụ,…góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của các cơ quan nói riêng và của UBND nói chung. Đặc biệt, số lượng công chức của các cơ quan chuyện môn của UBND huyện đã và đang tham gia các chương trình đào tạo sau đại học ngày càng tăng lên, năm 2016 có 03 công chức tham gia, nhưng đến năm 2018 đã có 07 công chức tham gia các chuyên ngành đào tạo sau đại học khác nhau của các cơ sở đào tạo: Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, Trường Đại học Luật - Đại học Huế, Học viện Hành chính Quốc gia,…
Như vậy, chất lượng công chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đã ngày càng được nâng lên qua các năm, cơ bản đáp ứng, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và vị trí việc làm đã được xây dựng. Đặc biệt, trong bối cảnh như hiện nay, để đáp ứng với xu hướng hội nhập quốc tế cũng như hiện đại hoá nền HCNN, đòi hỏi Lãnh đạo UBND huyện Cam Lộ cần phải quan tâm, tạo điều kiện cho đội ngũ công chức được đi học tập, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp.
Trình độ quản lý nhà nước
Bảng 2.5: Trình độ quản lý nhà nƣớc của đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016 - 2018
ĐVT: Người STT Nội dung Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh 2017 - 2016 So sánh 2018 - 2017 Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng +/- % +/- %
1 Chuyên viên cao cấp 1 1 1 - - - - 2 Chuyên viên chính 11 13 16 2 18,1 3 23 3 Chuyên viên 58 55 54 -3 -5,2 -1 -1,9 4 Chưa qua bồi dưỡng 8 6 3 -2 -25 -3 -50
(Nguồn: UBND huyện Cam Lộ)
Từ Bảng 2.5, qua các năm trong giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018, chúng ta thấy được trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ ngày càng được nâng lên, Trong đó:
- Trình độ QLNN ngạch chuyên viên cao cấp: Giữ nguyên qua các năm (số lượng 01 - Chủ tịch UBND huyện).
- Trình độ QLNN ngạch chuyên viên chính: tăng từ 09 người lên 12 người, Đây là các công chức đang giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp huyện và cấp phòng tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện.
- Dù có sự biến động qua các năm vì một số công chức được cử đi học các lớp bồi dưỡng QLNN ngạch cao hơn nhưng số lượng công chức có trình độ QLNN ngạch chuyên viên và tương đương chiếm đa số, đây là các công chức giữ ngạch chuyên viên, kế toán viên, thanh tra viên…
- Số công chức của các cơ quan chưa qua đào tạo về QLNN đã có sự giảm dần qua các năm, điều này thể hiện sự quan tâm của lãnh đạo huyện và lãnh đạo các cơ quan chuyên môn đối với việc nâng cao trình độ quản lý hành chính nhà nước của đội ngũ công chức.
Nhìn chung, trình độ QLNN của đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ đã cơ bản đáp ứng được các yêu cầu nhiệm vụ. Bên cạnh đó, công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ trước khi được bổ nhiệm vào các ngạch hoặc dự thi nâng ngạch đều đã được bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước phù hợp với các ngạch theo yêu cầu của vị trí việc làm được bổ nhiệm hoặc đang đảm nhiệm.
Cơ cấu ngạch công chức
Bảng 2.6: Cơ cấu ngạch công chức tại các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ giai đoạn 2016 - 2018
ĐVT: Người STT Nội dung Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh 2017 - 2016 So sánh 2018 - 2017 Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng +/- % +/- %
1 Chuyên viên cao cấp
và tương đương 1 1 1 - - - - 2 Chuyên viên chính và tương đương 7 9 10 2 28,5 1 11,11 3 Chuyên viên và tương đương 63 60 60 -3 -4,8 - - 4 Cán sự và tương đương 8 5 3 -3 -37,5 -2 -40
Cơ cấu ngạch công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ trong giai đoạn 2016 - 2018 có sự thay đổi nhất định, thể hiện qua bảng 2.6:
Ngạch chuyên viên cao cấp, đây là ngạch có số lượng giữ nguyên (số lượng 01 - Chủ tịch UBND huyện).
Số lượng công chức giữ ngạch chuyên viên chính và tương đương là 10 người. Qua các năm 2016 - 2018, tỷ lệ số lượng công chức giữ ngạch chuyên viên chính và tương đương tăng 10% so với năm 2016. Đây đều là các công chức giữ các chức vụ lãnh đạo quản lý cấp huyện, cấp phòng.
Ngoài ra, số lượng công chức giữ ngạch chuyên viên và tương đương của cơ quan chiếm tỷ trọng lớn nhất và cơ bản giữ được xu hướng giảm qua các năm và chiếm tỷ lệ cao nhất trong cơ cấu ngạch công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ, lý do đó là ngạch công chức được cơ cấu hợp lý hơn (chuyên viên cao cấp và chuyên viên chính tăng lên trong cơ cấu).
Số lượng công chức giữ ngạch cán sự và tương đương, nhân viên có xu hướng giảm đáng kể qua 3 năm 2016 - 2018. Điều này, thể hiện chất lượng về cơ cấu ngạch công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ qua các năm cơ bản được nâng lên.
Đối chiếu cơ cấu ngạch công chức hiện tại của cơ quan so với tiêu chuẩn tại Thông tư 11/2014/TT-BNV của Bộ Nội vụ ngày 09/10/2014 về Quy định chức danh, mã số ngạch và tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn các ngạch công chức chuyên ngành hành chính, cơ cấu ngạch công chức hiện tại của đội ngũ cán bộ, công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cam Lộ cơ bản đáp ứng các nhu cầu, đòi hỏi của thực tiễn công việc. Tuy nhiên, cơ