1.1 .Những vấn đề chung về vị trí việc làm
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động xác định vị trí việc làm tại các cơ
3.2.1. Nâng cao nhận thức về xác định vị trí việc làm trong các cơ quan, đặc
quan, đặc biệt là chú trọng vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu
Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đã đặt mục tiêu tinh giản biên chế tối thiểu 10% đến năm 2021. Đây là giải pháp bắt buộc nên có hiệu lực và hiệu quả rõ rệt. Qua hơn 3 năm triển khai Nghị quyết số 39-NQ/TW, nhiều nơi thực hiện tốt, về đích trước thời gian quy định. Tuy nhiên, về mặt tổng thể, đó vẫn chỉ là giải pháp tình thế, trước mắt, chưa toàn diện. Vấn đề cơ bản vẫn là xác định vị trí việc làm thực sự khoa học, sát với thực tế, làm căn cứ để xác định mức lương xứng đáng, được cán bộ, công chức thừa nhận, tạo quyết tâm chính trị cao của từng cơ quan, đơn vị thì vấn đề tổ chức, biên chế mới tương đối ổn định, bền vững.
Kiến thức về khoa học tổ chức, cán bộ cũng là một yếu tố quan trọng để thống nhất về mặt nhận thức, tạo tiền đề, điều kiện để thống nhất hành động. Vì vậy, phải coi xác định vị trí việc làm là tiền đề để lựa chọn, bố trí nhân sự, đào tạo, bồi dưỡng nguồn lao động và là yêu cầu sống còn của mỗi tổ chức kinh tế - xã hội. Trong tổ chức, yếu tố con người là cơ bản, quyết định nhất, năng động nhất nhưng cũng phức tạp nhất. Tổ chức mạnh thì từng thành viên của tổ chức đó được giáo dục, bồi dưỡng, phát huy hết khả năng của mình và tạo ra sức mạnh của tổ chức. Các thành viên trong tổ chức phải là những người có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của tổ chức. Vì vậy, mỗi người trong tổ chức đều là một chủ thể được xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, được xác lập mối quan hệ với các thành viên khác trong hệ thống tổ chức. Việc xác định rõ vị trí việc làm của từng chức danh dựa trên yêu cầu của tổ chức, phục vụ tốt nhất cho nhiệm vụ chính trị của tổ chức. Việc không xác định đúng, rõ
nội dung vị trí việc làm không những gây lãng phí nguồn lực con người, tiêu tốn tiền của mà còn làm cản trở việc thực hiện nhiệm vụ của tổ chức, có thể làm tổ chức mất định hướng, rơi vào tình trạng hỗn loạn.
Để nâng cao nhận thức của mỗi cá nhân và tổ chức, yêu cầu đặt ra không chỉ là nghiêm túc học tập, quán triệt quan điểm, giải pháp của Đảng, chương trình hành động của tổ chức mà còn cần đến việc trang bị những kiến thức chung về tổ chức, nhân sự để tạo được sự thống nhất, đồng thuận cao. Thực hiện dân chủ hóa trong cấp ủy, cơ quan, đơn vị về sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biên chế trên cơ sở xác định vị trí việc làm sẽ tìm được các giải pháp căn cơ trước mắt cũng như lâu dài, tránh được tình trạng gây xáo trộn tâm lý, bức xúc trong dư luận, ảnh hưởng đến thực hiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức.
Cần có sự nhận thức rõ ràng hơn về “Vị trí việc làm” trong cơ cấu việc làm xã hội nói chung và tại các cơ quan nhà nước nói riêng. Đó là những cải cách cần có về nhận thức trong quá trình cải cách chế độ công vụ, công chức hiện nay. Bởi cải cách là một quá trình đòi hỏi sự nhận thức tiến bộ, hơn thế, cải cách chế độ công vụ, công chức càng cần sự thay đổi sâu sắc, toàn điện, đầy đủ và đặc biệt có trách nhiệm của từng cá nhân, đơn vị.
Xác định cơ cấu ngạch công chức theo vị trí việc làm trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện nhằm đổi mới cơ chế quản lý công chức là một việc làm mới và khó. Đây là bước đi ban đầu để chuyển từ mô hình công vụ chức nghiệp sang mô hình công vụ việc làm. Qua đó có thể xóa bỏ hoàn toàn cơ chế “xin - cho”, xóa bỏ việc không phân định được rõ chức trách, nhiệm vụ và hiệu quả công việc của từng công chức; đánh giá người làm tốt với người làm chưa tốt; việc tuyển dụng, sử dụng đúng công chức, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức để phục vụ người dân.
Vì vậy, cần có xác định vị trí việc làm cần phải được tiến hành theo một phương pháp khoa học, thống nhất và phù hợp với thực tiễn, với quyết
tâm cao của người đứng đầu tổ chức. Bởi sẽ gặp rất nhiều trở ngại liên quan đến lối mòn về tư duy, những suy nghĩ của cách quản lý trước đây, những đụng chạm liên quan đến việc làm, đến trách nhiệm và yêu cầu về tiêu chuẩn đội ngũ công chức hiện có phải chuyển sang cách quản lý mới, trong quá trình triển khai vừa làm, vừa học hỏi cũng như rút kinh nghiệm, bổ sung, hoàn chỉnh để đảm bảo việc xác định chức danh, vị trí việc làm trong mỗi cơ quan, tổ chức thực sự chính xác, khoa học.
Người lãnh đạo cơ quan phải xác định rõ trách nhiệm của mình, coi đây là bước đột phá để đổi mới đội ngũ công chức, góp phần tinh giản bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy hành chính, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành, của địa phương và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Coi việc xây dựng chức danh vị trí việc làm là vấn đề có ý nghĩa quyết định đối với việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước, là nhân tố quan trọng trong công cuộc CCHC của nhà nước ta hiện nay.
Lãnh đạo là người nắm rõ nhất đặc điểm của tất cả các đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý cũng như nhu cầu sử dụng nhân lực của từng đơn vị trực thuộc. Vì vậy, trong quá trình triển khai, xây dựng Đề án vị trí việc làm trong đơn vị, Thủ trưởng đơn vị phải chỉ đạo tất cả các đơn vị trực thuộc phối hợp cán bộ trực tiếp xây dựng đề án. Lãnh đạo các đơn vị trực thuộc phải đánh giá chính xác khối lượng công việc hiện tại, khả năng đáp ứng khối lượng công việc của công chức trong đơn vị và dự kiến công việc mới phát sinh trong tương lai (01 - 03 năm) để làm căn cứ đề xuất số lượng biên chế hoặc số lượng người làm việc cần thiết bảo đảm khách quan, tiết kiệm, hiệu quả. Điều quan trọng nhất trong xác định vị trí việc làm là người lãnh đạo cần có cái nhìn khách quan chứ không vì lợi ích cục bộ. Xác định vị trí, mô tả công việc trước khi xác định số lượng và khung năng lực của công chức là một trong những yêu cầu bắt buộc khi xây dựng đề án.